Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2019 г. N 13АП-26847/19

г. Санкт-Петербург

01 ноября 2019 г.

Дело N А56-63279/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Николаева А.А. по доверенности от 09.01.2019

от заинтересованного лица: Ирицян А.В. по доверенности от 01.04.2019

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26847/2019) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2019 по делу N А56-63279/2019 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: ООО "Восход"

об оспаривании решения

установил:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения от 24.05.2019 N 78/17550/19 и предписания от 24.05.2019 N 78/17551/19 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, УФАС, Управление).

Решением суда от 09.08.2019 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, оспариваемые ненормативные правовые акты УФАС являются правомерными, в связи с чем у суда отсутствовало основание для удовлетворения заявленных Администрацией требований.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Администрации просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, извещение N 260319/3092372/03 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 26.03.2019.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 07.05.2019 ООО "Восход" (далее - Общество) не допущено к участию, в связи с чем. Общество подало жалобу в УФАС, которая решением от 24.05.2019 признана обоснованной, в действиях Организатора торгов - Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга признано нарушение пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила), и выдано предписание от 24.05.2019.

Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием УФАС, Администрация оспорила их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пп. 7 пунктом 15 Правил при проведении конкурса устанавливаются, в том числе, следующие требования к претендентам: отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Согласно пункту 18 Правил Основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению от 07.05.2019 (далее - Конкурс) конкурсной комиссии не представилось возможным установить отсутствие у ООО "Восход" задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода, т.к. в составе документов, представленных ООО "Восход", приложены подписанные с РСО акты (оборотно - сальдовые) за период с января 2019 по март 2019, из которых невозможно определить чему равен расчетный период и имеется ли задолженность за предыдущие периоды, вместе с тем, по информации, размещенной на официальном сайте "Реформа ЖКХ" www.reformagkh.ru ООО "Восход" осуществляет управление многоквартирными домами с 2009 и 2012 гг.

В рассматриваемом случае конкурсная комиссия проверила на официальном сайте Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области наличие дел о взыскании с ООО "Восход" в пользу ресурсоснабжающих организаций, в связи с чем было выявлено:

- Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2018 по делу N А56-120724/2018 с ООО "Восход" взыскана задолженность в пользу АО "Петербургская сбытовая компания" за 3 расчетных периода;

- Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2019 по делу N А56-20330/2019 с ООО "Восход" взыскана задолженность в пользу АО "Петербургская сбытовая компания" еще одного периода;

- Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2019 по делу N А56-12025/2019 с ООО "Восход" взыскана задолженность в пользу ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" за 3 расчетных периода.

- В производстве Арбитражного суда находится дело N А56-155864/2018 о взыскании с ООО "Восход" задолженности в пользу ПАО "ТГК-1", что подтверждается определениями Арбитражного суда.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что конкурсная комиссия установив несоответствие претендента ООО "Восход" требованиям, установленным пп. 7 п. 15 Правил, правомерно отказала в допуске к участию в конкурсе на основании пп.2 п. 18 Правил, о чем указано в протоколе рассмотрения заявок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные Администрацией требования и признал недействительными оспариваемые решение и предписание УФАС.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 августа 2019 года по делу N А56-63279/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова