Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2019 г. N 09АП-44103/19

г. Москва

19 ноября 2019 г.

Дело N А40-64587/19

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни,

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2019 по делу N А40-64587/19,

принятое судьей В.А. Яцевой,

по заявлению АО "АРТЭКСПО"

к Московской таможне

об оспаривании решений,

в присутствии:

от заявителя:	генеральный директор Красноголовец В.В., Киселева Т.М. по дов. от 05.07.2019, Левин В.М. по дов. от 28.10.2019;
от заинтересованного лица:	Панфилов А.Г. по дов. от 29.12.2018, Климаков К.В. по дов. от 08.10.2019;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2019 по делу N А40-64587/19 признаны недействительными решения Московской таможни (далее - таможенный орган) от 19.12.2018 РКТ10129000-18/000227, РКТ-10129000-18/000228, РКТ-10129000-18/000229 по классификации товара "кресла-коляски для людей инвалидов, не способных передвигаться, оснащенные электродвигателем" по ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с кодом 8703 90 109 9, от 19.12.2018 РКТ-10129000-18/000230, РКТ-10129000-18/000231, РКТ-10129000-18/000232, РКТ-10129000-18/000233, РКТ-10129000-18/000234 по классификации товара "кресла-коляски для людей инвалидов, не способных передвигаться, оснащенные электродвигателем" по ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с кодом 8703 80 000 9. На таможенный орган возложена обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "АРТЭКСПО" (далее - общество) в установленном законом порядке.

С таким решением суда не согласился таможенный орган и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители таможенного органа поддержали доводы жалобы, представители общества поддержали оспариваемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность вынесенного судом определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактами от 05.12.2015 N RPXS1512210, от 21.05.2016 N RPXS1605210, от 10.11.2016 N RPXS1611050, от 20.04.2017 N RPXS1704020, от 10.08.2017 N RPXS1708210, от 11.01.2018 N RPXS1801210, от 19.03.2018 N RPXS1803210, от 09.07.2018 N RPXS 1807210 (далее - Контракты), заключенными с компанией "JINHUA REPOW ELECTRIC SCOOTERS СО, LTD", осуществляло ввоз из КНР (на условиях FCA Шанхай) на таможенную территорию ЕАЭС товары - "кресла-коляски для людей инвалидов, не способных передвигаться" оснащенные электродвигателем", разных моделей (Explorer МТ-14, Super Trio МТ-30, Superior Shopper МТ-40, All Terrain MT-85, Companion Traveller MT-72, Power Wheel Chair-T610A MT-C35, Voyager 8 MT-80, Trio MT-14 TR, Advent Super Chair MT-C21) производства "JINHUA REPOW ELECTRIC SCOOTERS CO, LTD".

На указанные товары были оформлены таможенные декларации N N 10129020/240316/0002582, 10129020/090916/0007118, 10129020/281216/0010570, 10129060/300617/0017573, 10129060/031117/0032145, 10129060/270218/0004827, 10129020/250518/0003199, 10129060/290818/00021285 (далее - ДТ).

Указанные товары, а именно: "кресла-коляски для людей инвалидов, не способных передвигаться, оснащенные электродвигателем" разных моделей (Explorer МТ-14, Super Trio МТ-30, Superior Shopper МТ-40, All Terrain MT-85, Companion Traveller MT-72, Power Wheel Chair-T610A MT-C35, Voyager 8 MT-80, Trio MT-14 TR, Advent Super Chair MTC21) были заявлены обществом в соответствии с кодом ТН ВЭД 8713 90 000 0.

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении указанных ДТ, по результатам проверки вынесен акт от 10.12.2018 N 10129000/208/101218/А0082, согласно которому в отношении части товаров (моделей Explorer МТ-14, Super Trio МТ30, Superior Shopper МТ-40, All Terrain MT-85, Companion Traveller MT-72, Voyager 8 MT80, Trio MT-14 TR) подлежали принятию решения по классификации в подсубпозиции 8703 80 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

19.12.2018 таможенным органом приняты решения по классификации части товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10129000-18/000234 (по ДТ N 10129060/290818/0021285), РКТ-10129000-18/000233 (по ДТ N 10129020/250518/0003199), РКТ-10129000-18/000232 (по ДТ N 10129060/270218/0004827), РКТ-10129000-18/000231 (по ДТ N 10129060/031117/0032145), РКТ-10129000-18/000230 (по ДТ N 10129060/300617/0017573), изменившие код части задекларированного товара на новый - код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 80 000 9.

Также 19.12.2018 таможенным органом приняты решения по классификации части товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10129000-18/000229 (по ДТ N 10129020/281216/0010570), РКТ-10129000-18/000228 (по ДТ N 10129020/090916/0007118), РКТ-10129000-18/000227 (по ДТ N 10129020/240316/0002582), изменившие код части задекларированного товара на новый - код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 90 109 9.

Не согласившись с решениями таможенного органа от 19.12.2018 РКТ-10129000-18/000227, РКТ-10129000-18/000228, РКТ-10129000-18/000229 по классификации товара "кресла-коляски для людей инвалидов, не способных передвигаться, оснащенные электродвигателем" по ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с кодом 8703 90 109 9, от 19.12.2018 РКТ-10129000-18/000230, РКТ-10129000-18/000231, РКТ-10129000-18/000232, РКТ-10129000-18/000233, РКТ-10129000-18/000234 по классификации товара "кресла-коляски для людей инвалидов, не способных передвигаться, оснащенные электродвигателем" по ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с кодом 8703 80 000 9, общество обратилось в суд.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку заявленный обществом код 8713 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в полной мере соответствует всей совокупности документально подтвержденных характеристик рассматриваемых товаров.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. При применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термин, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно п.1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с п.3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Кроме того, в соответствии с п.6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Обществом спорный товар отнесен к товарной позиции 8713 ТН ВЭД "Коляски для людей, не способных передвигаться, оснащенные или не оснащенные двигателем или другими механическими устройствами для передвижения".

В примечаниях к товарам позиции 8713 ТН ВЭД раскрывается понятие термина "для людей, не способных передвигаться".

Так, моторизованные транспортные средства специального назначения для людей, не способных передвигаться, отличаются от транспортных средств товарной позиции 8703 главным образом потому, что они имеют, в том числе: максимальную скорость 10 км/ч, то есть скорость быстрого шага; специальные приспособления для облегчения боли людей, не способных передвигаться.

Спорные товары представляют собой скутеры с электрическим приводом, оснащенные отдельной рулевой колонкой с регулируемым наклоном.

Модели EXPLORER MT-14, SUPER TRIO Ml-30. SUPERIOR SHOPPER MT- 40, ALL TERRAIN MT- 85, COMPANION TRAVELLER MI- 72. VOYAGER 8 MT-80. TRIO Ml - 14 TR), задекларированные по ДТ N N 10129020/240316/0002582 (часть товара N 1), 10129020/090916/0007118 (часть товара N 1), 10129020/281216/0010570 (товар N 1), 10129000 031117/0032145 (часть товара N 1), 10129060/300617/0017573 (часть товара N 1), 10129020/250518/0003199 (часть товара N 1), 10129060/290818/0021285 (товар N 1), 10129060/270218/0004827 (товар N 1), имеют максимальную ширину более 80 см и максимальной скоростью более 10 км/ч.

Кроме того, скутеры оснащены универсальными сидениями, не имеющми специальных приспособлений, разработанными для облегчения боли людей, не способных передвигаться.

Таким образом, сделать однозначный вывод, что данные изделия предназначены исключительно для использования людьми, не способными самостоятельно передвигаться, нельзя.

Поскольку данные товары не имеют специальных приспособлений для использования исключительно людьми, не способными самостоятельно передвигаться или обладающими ограниченными возможностями, могут использоваться обычными людьми, они исключаются из товарной позиции 8713 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассматриваемый товар, учитывая его техническое описание, наименование товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений к ним не может быть классифицирован в подсубпозиции 8713 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного товары, представляющие собой скутеры с электрическим приводом, оснащенные отдельной рулевой колонкой с регулируемым наклоном и задекларированные в ДТ следует классифицировать в соответствии с ОПИ 1 и 6 в подсубпозиции 8703 80 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (классификационный код действовал до 01.01.2017) и 8703 80 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, заявление общества подлежит оставлению без удовлетворения, оспариваемое решение суда подлежит отмене, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При рассмотрении спора суд апелляционной инстанции учитывает постановления судов апелляционной и кассационной инстанций по делу N А40-315640/2018 по спору между теми же лицами со схожими относительно настоящего спора обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2019 по делу N А40-64587/19 отменить.

Заявление АО "АРТЭКСПО" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова