Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2019 г. N 15АП-14896/19

город Ростов-на-Дону

26 ноября 2019 г.

дело N А53-6215/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЛВК" Меркулова Я.В. Шляшкина С.Ю. по доверенности от 15.06.2019, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Задуминой Г.Ю. по доверенности от 15.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЛВК" Меркулова Я.В. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2019 по делу N А53-6215/2019, принятое судьей Бондарчук Е.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛВК" к заинтересованным лицам Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Ростовской области Харченко Е.В. и Волгасовой Ю.С., при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "ПродРесурс", об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛВК" (далее - заявитель, общество, ООО "ЛВК") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Ростовской области; судебным приставам - исполнителям Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Ростовской области Харченко Е.В. и Волгасовой Ю.С. и к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, обществу с ограниченной ответственностью "ПродРесурс" о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области Харченко Е.С. и Волгасовой Ю.С., выразившихся в неисполнении подлежащего немедленному исполнению решения Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2019 по делу N А53- 11459/2016, а именно:

- исполнительное производство в отношении ООО "ЛВК" не окончено;

- постановление об окончании исполнительного производства в отношении ООО "ЛВК" не направлено конкурсному управляющему ООО "ЛВК";

- не сняты аресты с имущества ООО "ЛВК";

-движимое имущество ООО "ЛВК", арестованное и переданное на ответственное хранение в рамках исполнительного производства N 5422/18/61018-СД (спорное), не принято по акту приема-передачи от хранителя ООО "Продресурс" и не передано конкурсному управляющему ООО "ЛВК".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2019 бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Харченко Е. С., выразившиеся в не принятии по акту приема-передачи от хранителя общества с ограниченной ответственностью "ПродРесурс" и в не передаче в распоряжение конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЛВК" имущества, признаны незаконными; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель в лице конкурсного управляющего обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными следующих бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в неисполнении подлежащего немедленному исполнению решения Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2019 по делу N А53-11459/2016, а именно: исполнительное производство в отношении ООО "ЛВК" не окончено; постановление об окончании исполнительного производства в отношении ООО "ЛВК" не направлено конкурсному управляющему ООО "ЛВК"; не сняты аресты с имущества ООО "ЛВК"; в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий УФССП по Ростовской области; изменить мотивировочную часть решения и исключить из решения текст следующего содержания: "На сегодняшний день не утрачена возможность розыска спорного имущества и его передаче непосредственно арбитражному управляющему, с целью исключения возможности причинения обществу возможных убытков, в связи с утратой имущества подлежащего включению в конкурсную массу".

УФССП по Ростовской области с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В составе суда произведена замена судьи Ильиной М.В. на судью Ефимову О.Ю. ввиду пребывания в отпуске судьи Ильиной М.В.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЛВК" Меркулова Я.В. и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области поддержали правовые позиции по делу, иные участвующие в деле лица явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Ростовской области 29.01.2019 по делу N А53- 11459/2016 ООО "ЛВК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура конкурсного производства и конкурсным управляющим утверждён Меркулов Я.В.

Исполняя обязанности, возложенные на управляющего законом о банкротстве конкурсный управляющий общества вместе с руководителем ООО "ЛВК" 12.02.2019 прибыли по месту нахождения должника, а именно: Ростовская область, Кагальницкий район, п. Двуречье, ул. Береговая, д.3 "Б" с целью принятия имущества конкурсным управляющим и проведения инвентаризации имущества принадлежащего должнику.

Конкурсным управляющим была получена информация о том, что имущество, принадлежащее ООО "ЛВК" арестовано и находится на ответственном хранении у ООО "Продресурс" на основании Постановления межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области от 16.08.2018 N 5422/18/61018-СД.

В последующем арбитражным управляющим было установлено, что судебным приставом-исполнителем было подвергнуто описи и аресту имущество, принадлежащее обществу.

Постановлением от 16.08.2018 "О назначении хранителя арестованного имущества" заместитель начальника межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области - Харченко Е.С. определил ответственного хранителя (спорного имущества указанного выше) ООО "ПродРесурс" (ОГРН 1116193004828, ИНН 6113017246).

11.02.2019 и 13.02.2019 арбитражный управляющий обратился к приставу с требованием отменить ограничения на арестованное имущество принадлежащее обществу и с требованием передать имущество в распоряжение арбитражного управляющего, однако приставом было установлено отсутствие ответственного хранителя по месту нахождения юридического лица и отсутствие спорного имущества в связи с чем, пристав был лишен возможности определить место нахождение спорного имущества.

По факту хищения заявитель обращался в правоохранительные органы в КУСП N 212 и КУСП N 320.

22.03.2019 на основании определения арбитражного суда Ростовской области о принятии обеспечительных мер в рамках дела N А53-11459/2016 от 13.03.2019 (о банкротстве должника) конкурсному управляющему ООО "ЛВК" был обеспечен доступ на территорию ООО "ЛВК", что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 22.03.2019.

При этом на территории ООО "ЛВК" движимое имущество, указанное в постановлении от 16.08.2018 "О назначении хранителя арестованного имущества", отсутствовало, в связи с чем, был составлен акт о совершении исполнительных действий от 22.03.2019.

Арбитражный управляющий, не согласившись с действиями пристава, обратился в суд с заявлением.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть, исходя из приведенных выше положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 126 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе:

- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено законом;

- исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном Федеральным законом;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста с имущества должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается; и т.д.

Согласно ст. 129 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя оформлять решения по вопросам исполнительного производства соответствующими постановлениями.

В постановлении Президиума ВАС РФ N 17962/10 от 24.11.2011 сформулирована правовая позиция, согласно которой даже в случае наличия законных оснований для отказа в удовлетворении заявления по вопросам исполнительного производства судебный пристав-исполнитель все равно оформляет свое решение постановлением.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и заявленных такими сторонами ходатайств и вынесение по ним соответствующих постановлений.

В соответствии со ст. 96 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Согласно ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу ст. 86 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

При необходимости смены хранителя судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту приема-передачи имущества.

В соответствии с п. 12-13 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" в силу абз. 6 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства при получении копии решения суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

В соответствии со ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно Федеральным законом или исполнительным документом.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, в рамках арбитражного процесса возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Определением от 21.03.2019 года в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) N А53-11459/2016 судом удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО "ЛВК" об обязании Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области передать имущество, арестованное в рамках исполнительного производства и ранее определением суда от 13.03.2019 года были приняты обеспечительные меры.

При совершении исполнительных действий был зафиксирован факт утраты имущества общества, вверенного ответственному хранителю на хранение. Таким образом, обязанность по передаче спорного имущества (перечень которого отражен выше) приставом по состоянию на день рассмотрения настоящего дела не исполнена, что с учетом приведённых выше норм права является незаконным и неправомерным действием и доводы конкурсного управляющего в данной части заявления судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку приставом не совершено действие по передаче спорного имущества в распоряжение арбитражного управляющего, нельзя вести речь о несовершении приставом обязанности по окончанию исполнительного производства (поскольку срок исполнительного производства не является пресекательным), а так же не может быть исполнено требование заявителя о снятии ареста с имущества, принадлежащего должнику, поскольку не установлено место его нахождения (на день рассмотрения дела), а так же спорное имущество не было передано арбитражному управляющему по акту приема-передачи.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2019 по делу N А53-6215/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева