Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2019 г. N 08АП-13401/19

город Омск

28 ноября 2019 г.

Дело N А81-6652/2019

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Еникеевой Л.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13401/2019) Департамента имущественных отношениий Администрации города Ноябрьска на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2019 года по делу N А81-6652/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью "Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс" (ИНН 8905054374, ОГРН 1138905000860) к Департаменту по имущественным отношениям Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) о взыскании 16 683 руб. 58 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс" (далее - ООО "Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
с исковым заявлением к Департаменту по имущественным отношениям Администрации города Ноябрьска (далее - Департамент, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные в период с 01.09.2018 по 31.05.2019 услуги и выполненные работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений

в многоквартирном доме, обслуживание узлов учета, вывоз ТБО, в отношении нежилого помещения общей площадью 57,5-м в доме 43а по ул. Изыскателей в городе Ноябрьск, в размере 15 853 рублей 33 копеек, пени за несвоевременную оплату за период с 01.10.2018 по 25.06.2019 в размере 830 рублей 25 копеек.

Определением суда от 15.07.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2019 года по делу N А81-6652/2019 исковые требования удовлетворены. С Департамента за счёт казны муниципального образования город Ноябрьск в пользу ООО "Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс" взыскано 15 853 рубля 33 копейки задолженности, 830 рублей 25 копеек пени за несвоевременную оплату и 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что надлежащим ответчиком по делу является ОМВД России по г. Ноябрьск, которое несет бремя содержания нежилого помещения как ссудополучатель, вне зависимости от фактического использования общего имущества. Кроме этого, дело рассмотрено без привлечения к участию в деле главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования город Ноябрьск- департамента финансов Администрации города Ноябрьска.

ООО "Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс" в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции обоснованным, а доводы ответчика несостоятельными.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

В то же время правила абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Настоящая жалоба назначена к рассмотрению без проведения судебного заседания в сроки, указанные в определении от 02.10.2019.

Рассмотрев материалы дела, жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

В обоснование иска указано, что 21.02.2015 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 43а, принято решение об изменении способа управления многоквартирным домом, изменив его с непосредственного управления собственниками помещений на управление домом управляющей компанией.

01 апреля 2015 между ООО "НЖСК+" и собственниками помещений многоквартирного жилого дома N 43а по ул. Изыскателей заключен договор управления многоквартирным домом.

Общим собранием собственников утверждён тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в сумме 26,59 руб. за 1-м, обслуживание узлов учета в сумме 2,33 руб. за 1-м, вывоз ТБО в сумме 2.89 руб. за 1-м.

В соответствии с пунктом 3.1.14 договора управления от 01.04.2015 размер платы за оказываемые жилищные услуги ежегодно индексируется в соответствии с планируемым уровнем инфляции, определяемого на основании индекса-дефлятора, устанавливаемого Минэкономразвития Российской Федерации для категории услуг предприятий ЖКХ и публикуемого на официальном сайте органа.

С 01.04.2016 тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома составил 28,29 руб. за 1-м, обслуживание узлов учета составляет 2,48 руб. за 1-м, вывоз ТБО составляет 2,89 руб. за 1-м.

С 01.04.2017 тариф содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома - 28,41 руб. за 1-м, обслуживание узлов учета - 0,94 руб. за 1-м, вывоз ТБО - 2,89 руб. за 1-м.

Нежилое помещение площадью 57,5-м, расположенное в МДК по адресу: г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 43а, является муниципальной собственностью муниципального образования г. Ноябрьск.

Спорное нежилое помещение используется ОМВД России по г. Ноябрьску.

Плата за услуги по содержанию общего имущества МДК, вывоз ТБО, обслуживание узлов учёта в сорный период не вносилась, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В пунктах 1 - 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Как следует из пункта 1 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части предъявления требований к ответчику как представителю публичного собственника нежилого помещения.

Доводам Департамента со ссылкой на заключенный с ОМВД России по г. Ноябрьску договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование N 11/14, судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

В соответствии со статьей 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в состоянии, обусловленном договором. Договор безвозмездного пользования регулирует отношения ссудодателя и ссудополучателя. То есть передача помещения по договору безвозмездного пользования не освобождает собственника помещения от бремени расходов на его содержание.

При этом в силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Приведенные нормы регулируют отношения по безвозмездному пользованию имуществом между ссудодателем (Департаментом) и ссудополучателем и не являются основанием возникновения обязательств ОМВД России по г. Ноябрьску перед ООО "Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс".

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Управляющая организация в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе, на основании договора безвозмездного пользования.

Поскольку между управляющей организацией (истцом) и ссудополучателем нежилого помещения договор об оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не заключен, требование обоснованно предъявлено к Департаменту как представителю собственника спорного нежилого помещения (Обзор судебной практики N 2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

По смыслу статьи 125 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", участником спорных правоотношений фактически является публично-правовое образование - муниципальное образование город Ноябрьск, от имени которого в суде выступают его органы в рамках их компетенции.

В данном случае таким представителем является Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в соответствии с объемом его полномочий, установленных Постановлением Администрации города Ноябрьска от 10.08.2017 N П-590 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска" (пункты 1.7, 3.7 Положения).

Согласно пунктам 2, 11.1., 11.2. раздела I Положения, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 19.10.2009 N П-1900 в редакции Постановления Администрации г. Ноябрьска от 09.01.2017 N П-6, Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (новое наименование ответчика) является структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования город Ноябрьск в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности; от имени муниципального образования город Ноябрьск осуществляет управление и распоряжение имуществом муниципального образования город Ноябрьск, ведение реестра имущества муниципального образования город Ноябрьск; осуществляет защиту и представление интересов муниципального образования город Ноябрьск в судах по вопросам, составляющим область реализации полномочий Департамента.

С учетом изложенного, Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска как уполномоченный представитель собственника нежилого помещения является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2019 года по делу N А81-6652/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судья

Л.И. Еникеева