Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2019 г. N 13АП-23901/19

г. Санкт-Петербург

26 ноября 2019 г.

Дело N А56-58554/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23901/2019) ИП Дмитриевой Ю.Г. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2019 по делу N А56-58554/2019(судья Мильгевская Н.А.), принятое

по заявлению ГУ МВД России по Приморскому району

к ИП Дмитриевой Ю.Г.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району города Санкт-Петербурга (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дмитриеву Юлию Геннадьевну (далее - Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.06.2019 предприниматель привлечена к ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 19.03.2019, направлена судом на уничтожение.

Не согласившись с принятым по делу решением, Дмитриева Ю.Г. обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.06.2019 отменить.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.03.2019 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации индивидуального предпринимателя Дмитриевой Юлии Геннадьевны, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон N 171-ФЗ).

В ходе проведенной проверки деятельности ИП Дмитриевой Ю.Г. 19.03.2019 по адресу: г. Санкт-Петербург, улица Оптиков дом 45, корпус 1, в продуктовом магазине "Продукты" установлено, что Предприниматель нарушила требования Федерального Закона N 171-ФЗ, а именно: в помещении продуктового магазина "Продукты" выявлен факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции (джин тоник) без соответствующего специального разрешения (лицензии) и сопроводительных документов.

В ходе проверки установлено, что владельцем алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также арендатором торгового помещения является ИП Дмитриева Ю.Г.

В нарушении требований ФЗ N 171-ФЗ, Предприниматель осуществляла хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующего специального разрешения (лицензии).

Договор аренды торгового помещения ИП Дмитриева Ю.Г. в УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга не предоставила.

На момент проверки в помещении торгового объекта находилась (хранилась) алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 19.03.2019 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции выражалось путем размещения ее в трех картонных коробках, находящихся в подсобном - складском помещении продуктового магазина "Продукты", без указания цен на продукцию.

Лицензия на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции у Предпринимателя отсутствует.

Изъятая алкогольная продукция передана на хранение в АО "Росспиртпром" согласно акту приема-передачи от 28.03.2019 N у2-4463/01-13.

Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей, и документов с фото материалами, протоколом изъятия вещей и документов от 19.03.2019.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении ИП Дмитриевой Ю.Г. составлен протокол об административном правонарушении АП N 003633 от 26.04.2019. Предприниматель с протоколом ознакомлена.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава вмененного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек Дмитриеву Ю.Г. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается факт осуществления Предпринимателем оборота алкогольной продукции без лицензии на хранение алкогольной продукции (протокол осмотра и протокол изъятия от 19.03.2019, в котором отражена изъятая алкогольная продукция).

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Наличие вины обосновано судом применительно к правилам статьи 2.1 КоАП РФ и фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Суд первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, пришел к выводу о наличии оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи - в размере 250 000 рублей.

По мнению суда апелляционной инстанции, избранная судом мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2019 по делу N А56-58554/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас