Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2019 г. N 18АП-15366/19

г. Челябинск

27 ноября 2019 г.

Дело N А47-1412/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Забутыриной Л.В.,

судей Журавлева Ю.А., Румянцева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сысуевой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционной жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.08.2019 по делу N А47-1412/2019.

На основаниях и в порядке, предусмотренных статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное заседание арбитражного апелляционного суда проводилось с использованием систем видеоконференц-связи, организацию которой осуществлял Арбитражный суд Оренбургской области.

В судебное заседание явились представители:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - Доронкина Е.А. (доверенность от 12.11.2018);

акционерного общества "Россельхозбанк" - Родионова Э.Д. (доверенность от 18.03.2019).

Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный Банк" (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Оренбургской области (далее -регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконными действия по исключению общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания Агрохолдинг" (далее - ООО "ТК Агрохолдинг") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ).

Определением от 11.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне инспекции привлечена учредитель (участник) ООО "ТК Агрохолдинг" Иванова Светлана Владимировна.

Определением от 20.05.2019 приняты уточнения заявленных требований, согласно которым банк просит суд признать недействительным решение N 866 от 28.05.2018 инспекции о предстоящем исключении ООО "ТК АгроХолдинг" из ЕГРЮЛ; признать незаконными действия регистрирующего органа -инспекции по внесению записи N 2185658400948 от 19.09.2018 о прекращении деятельности ООО "ТК АгроХолдинг" из ЕГРЮЛ; обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов банка путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 19.09.2018 N 2185658400948 о прекращении деятельности ООО "ТК АгроХолдинг" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Решением суда от 26.08.2019 (резолютивная часть от 19.08.2019) заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение инспекции N 866 от 28.05.2018 о предстоящем исключении ООО "ТК "АгроХолдинг" из ЕГРЮЛ, а также действие инспекции по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи от 19.09.2018 года N 2185658400948 о прекращении деятельности ООО "ТК АгроХолдинг". На инспекцию возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО "ТК АгроХолдинг" как о действующем юридическом лице.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению апеллянта, банк не доказал обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении ООО "Торговая компания АгроХолдинг" деятельности и отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.11 Закона о регистрации, для признания данной организации прекратившей свою деятельность. Основание для принятия налоговой инспекцией решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически недействующего юридического лица, послужили отсутствие сведений о движении денежных средств на банковских счетах, а также непредставление юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, названое решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации. Само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регулирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении общества из ЕГРЮЛ. Банк и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об обществах и принимаемых налоговым органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьёй 21.1 Закона о рецитации. Апеллянт также отметил, что восстановление общества в ЕГРЮЛ как действующего юридическое лица не является обязательным условием для распределения обнаруженного имущества общества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы, просил судебный акт отменить; представитель банка возражал по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "ТК АгроХолдинг" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.01.2012 за основным государственным регистрационным номером 1125658002348, учредителем юридического лица является Иванова Светлана Владимировна (запись от 18.07.2014), она значится лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического, - директором (запись от 06.09.2014).

17.09.2013 между ОАО "Россельхозбанк" и ООО "АгроХолдинг" заключен договор N 130508/0061 об открытии кредитной линии, в обеспечение которого между залогодержателем и заемщиком заключен договор N 130508/0061-4/2 о залоге транспортных средств от 17.09.2013.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21.12.2015 по делу N 2(1)-1982/15 с Чариковой Е.П., ООО "ТД АгроХолдинг", Дроженко А.В. в пользу АО "Россельхозбанк" солидарно взыскана задолженность по договору N 130508/0061 об открытии кредитной линии от 17.09.2013 в общем размере 6 120 319 руб. 87 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 38 801 руб. 59 коп.

Кроме того, обращено взыскание на заложенное имущество по договорам о залоге N 130508/0061-4/3 о залоге транспортных средств от 17.09.2013, N130508/0061-4/4 о залоге транспортных средств от 17.09.2013, N130508/0061-4/2 о залоге транспортных средств от 17.09.2013, в том числе на транспортное средство: автокран МАЗ 5337, 1993 года выпуска, ПСМ 56 КМ 198079, идентификационный номер ХТМ533700Р0021943, шасси (рама) N 021943, модель, N двигателя ЯМЗ23809287, путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в сумме 349 600 руб.

На основании вступившего в законную силу решения Бузулукского районного суда Оренбургской области выдан исполнительный лист ФС N 011026124 от 16.02.2016.

Управлением службы судебных приставов по Оренбургской области Бузулукским городским отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство 09.03.2016 (л.д. 128).

15.09.2017 был наложен арест на имущество (л.д. 127-130).

18.09.2017 Управлением службы судебных приставов по Оренбургской области Бузулукским городским отделом судебных приставов вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги от 18.09.2017 (л.д. 131-132).

18.09.2017 судебным приставом-исполнителем была подана заявка на организацию торгов арестованного имущества (л.д. 133).

15.06.2018 вынесен протокол о признании несостоявшихся торгов (л.д. 135-137).

Банком направлялось заявление в Бузулукский городской отдел судебных приставов по Оренбургской области об отложении исполнительных действий, направленных на реализацию имущества в рамках исполнительного производства, в связи с обращением банка в Бузулукский районный суд с заявлением об изменении начальной продажной стоимости.

Постановлением Управления службы судебных приставов по Оренбургской области Бузулукским городским отделом судебных приставов от 28.06.2018 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с 28.06.2018 по 12.07.2018.

В последующем от банка также поступали заявления об отложении исполнительных действий, направленных на реализацию имущества в рамках исполнительного производства, поскольку банком заказан отчет об определении рыночной стоимости предмета залога, так как наличие актуального отчета об оценке является единственным основанием для обращения в суд с заявлением об изменении начальной продажной стоимости.

24.08.2018 Управления службы судебных приставов по Оренбургской области Бузулукским городским отделом судебных приставов вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

11.09.2018 Управления службы судебных приставов по Оренбургской области Бузулукским городским отделом судебных приставов вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного листа взыскателю на основании заявления последнего.

Установив наличие признаков недействующего юридического лица на основании справки N 23-о о непредставлении в течение 12 месяцев документов отчётности от 14.05.2018, справки N 23-с об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам от 14.05.2018, инспекцией 28.05.2018 принято решение N866 в отношении ООО "ТК АгроХолдинг" о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В "Вестнике государственной регистрации" произведена публикация о предстоящем исключении с указанием сведений о регистрирующем органе и его адресе, дате принятия решения о предстоящем исключении (ч.2 N 21(686) от 30.05.2018 / 4556).

При отсутствии заявлений заинтересованных лиц, кредиторов, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении "ТК АгроХолдинг" внесена запись за основным государственным регистрационным номером N 2185658400948 от 19.09.2018 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Указанные обстоятельства явились основания обращения АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что принятое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и препятствует заявителю осуществить защиту своих прав, в том числе посредством взыскания в пользу кредитора подтвержденной судебным актом задолженности. Судом отмечено, что не усматривается каких-либо незаконных или неправильных действий при осуществлении административной процедуры прекращения деятельности юридического лица, инспекция действовала строго в соответствии с действующим законодательством.

Оснований для отмены судебного акта не имеется в силу следующего.

В силу статей 198-200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу подпунктов 7, 8 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации решение регистрирующего органа может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 05.02.2019 (согласно отметке на почтовом штемпеле), то есть, в течение установленного законом годичного срока (оспариваемое решение вынесено 28.05.2018).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что банком предпринимались меры по взысканию задолженности: иск банка был удовлетворен, на исполнение решения выдан исполнительный лист, переданный в службу судебных приставов, в ходе исполнительного производства осуществлялись мероприятия по реализации арестованного имущества.

Задолженность ООО "ТД АгроХолдинг" перед АО "Россельхозбанк" на момент вынесения оспариваемого решения не погашена. Имущество, являющееся предметом залога, на момент вынесения оспариваемого решения и на момент рассмотрения спора в суде фактически не утрачено и не реализовано.

Как пояснил банк, на момент принятия регулирующим органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в отношении него имелось множество возбужденных исполнительных производств, согласно сведениям с сайта службы судебных приставов. Задолженность перед банком в настоящее время не погашена, кроме того, залогодателю ООО "ТД АгроХолдинг" принадлежит имущество (автокран МАЗ 5337) (л.д. 151-152).

Таким образом, на момент принятия решения инспекцией об исключении ООО "ТД АгроХолдинг" из ЕГРЮЛ, при наличии неисполненного судебного акта, нарушает права банка на эффективную защиту по исполнению судебного акта, в том числе за счет реализации предмета залога.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда о необходимости дать возможность кредитору в полном объеме защитить свои нарушенные права.

Доводы о том, что банк не доказал обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении ООО "Торговая компания АгроХолдинг" деятельности и отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.11 Закона о регистрации, для признания данной организации прекратившей свою деятельность, не принимаются, как не имеющие правового значения с учетом вышеустановленных обстоятельств, связанных с реализацией кредитором мероприятий в ходе исполнительного производства.

Основанием для принятия налоговой инспекцией решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически недействующего юридического лица, послужили отсутствие сведений о движении денежных средств на банковских счетах, а также непредставление юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, названное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации. Лица, участвующие в деле, не оспаривают факт соблюдения процедуры.

Однако формальное соответствие регистрационных действий требованиям Закона о регистрации не препятствовало удовлетворению требований банка, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

С учетом вышеизложенного не принимаются и ссылки на то, что само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Доводы о том, что неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регулирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении общества из ЕГРЮЛ, не принимаются. Неблагоприятные последствия возникли у банка в результате исключения должника в административном порядке, при этом, судом первой инстанции отмечено, что формальные требования Закона о регистрации инспекцией соблюдены.

Действительно, как верно отметил апеллянт, банк и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об обществах и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьёй 21.1 Закона о рецитации, однако указанное не исключает факта нарушения прав банка и возможности оспаривания записи, исходя из вышеприведенных норм.

Восстановление общества в ЕГРЮЛ как действующего юридическое лица не является обязательным условием для распределения обнаруженного имущества общества, однако, банк указывает на наличие залогового имущества, в отношении которого принимались меры к реализации в процедуре исполнительного производства, следовательно, вопрос не касается вновь выявленного имущества после административного исключения должника из ЕГРЮЛ.

Достаточных оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с пунктом 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.08.2019 по делу N А47-1412/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Забутырина

Судьи

Ю.А. Журавлев А.А. Румянцев