|
26 ноября 2019 г.
|
Дело N А04-4780/2019
|
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Гричановской Е.В.,
без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле,
в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ситниковой Галины Сергеевны
на решение от 05.09.2019
по делу N А04-4780/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Амурской области,
по иску акционерного общества "Амурские коммунальные системы" (ОГРН 1032800063020, ИНН 2801091892)
к индивидуальному предпринимателю Ситниковой Галине Сергеевне (ОГРНИП 304280121700122, ИНН 280100710610)
о взыскании 130 342, 57 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Амурские коммунальные системы" (АО "АКС") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ситниковой Галине Сергеевне о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения за период с 01.02.2018 по 31.07.2018 в размере 104 945, 75 руб., неустойку в виде пени согласно пункта 30 Правил N 664 от 29.07.2013 за период с 11.03.2018 по 25.06.2019 в размере 24 564, 83 руб., взыскание неустойки производить на сумму задолженности в размере 104 945, 75 руб., начиная с 26.06.2019 по день фактического исполнения обязательства, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 885 руб. (с учетом утонения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).
Настоящее дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 05.09.2019 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Ситникова Г.С. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, в иске отказать.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что истцом была нарушена процедура отбора сточных проб, забор проб производился без присутствия собственника и (или) его представителя. В июне и июле 2018 г. счета выставлены незаконно ввиду того, что в мае 2018 г. здание было закрыто, новый договор заключен необоснованно. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска, рассмотренного в упрощенном порядке. Также указывает, что АО "АКС" является монополистом в данной отрасли и стал предпринимать действия только после того, как закрыли на основании решения суда в мае 2018 года ТЦ "Реал".
В отзыве на жалобу АО "АКС" просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Амурской области проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между истцом (организацией водопроводно - канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ)) и ответчиком (абонентом) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 1401 от 01.01.2018.
В соответствии с единым договором холодного водоснабжения и водоотведения N 1401 (объект - административное здание: ул. Театральная, 170, МКЖД: ул. Кузнечная, 173), истец, как организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать ответчику, как абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплатит холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договора (пункт 1 договора).
21.02.2018, 15.05.2018 в точке отбора проб (выпуска сточных вод в горколлектор, КК3) лабораторией АО "АКС" были взяты пробы сточных вод и составлены акты отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 85 от 21.02.2018, N 196 от 15.05.2018.
В результате исследования состава сточных вод выявлено значительное превышение нормативных концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ): БПК-5, азот аммонийный, жиры, АПАВ и взвешенные вещества со значительным превышением пределов нормативов загрязняющих веществ по сравнению с установленными нормативами сброса - Приложение N 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 664 от 29.07.2013).
В связи с чем, истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123 Правил N 664 от 29.07.2013 и выставлены ответчику счета по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения за период с 01.02.2018 по 31.07.2018 в размере 104 945,75 руб.
24.05.2019 в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность, однако, претензия оставлена без удовлетворения, оплата ответчиком не произведена.
Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из следующего.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416 - ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В силу пункта 4 Правил N 644 от 29.07.2013 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, который заключается между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовым договором, являющегося на основании пункта 18 Правил N 644 от 29.07.2013 публичным договором.
Также в силу пункта 3 статьи 13 Закона N 416-ФЗ договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором, то есть обязательным для исполнителя.
На основании пункта 8 Правил N 644 от 29.07.2013 основанием для заключения договора единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в числе прочего является предложение о заключении договора от организации ВКХ (гарантирующей организации после выбора такой организации). При направлении организацией ВКХ абоненту предложения о заключении договора единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация ВКХ направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (пункт 9 Правил N 644 от 29.07.2013). Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации ВКХ с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации ВКХ проекта указанного договора абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона N 416-ФЗ, Правил N 644 от 29.07.2013 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией ВКХ и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией ВКХ.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что в силу части 8 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пунктов 12, 14 Правил N 644 от 29.07.2013, непредставление абонентом в 30-дневный срок с момента получения от организации ВКХ проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, подписанного договора либо предложений об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Закона N 416- ФЗ, Правил N 644 от 29.07.2013 и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией ВКХ и абонентом), означает, что такой договор считается заключенным абонентом на условиях, изложенных в направленном ему проекте договора.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства мотивированного отказа ответчика от заключения нового договора или представления предложения об изменении проекта договора по истечении 30-дневного срока, установленного на рассмотрение проекта договора, что влечет признание договора N 1401 от 01.01.2018 заключенным на условиях, предложенных организацией ВКХ.
Доказательств того, что в спорный период услуги водоснабжения/водоотведения нежилого здания оказывало иное лицо либо фактически они не могли быть оказаны, в материалы дела ответчиком не представлено. Также ответчик не доказал, что у него отсутствует обязанность обеспечивать административное здание коммунальными ресурсами за спорный период.
Противоречий действующему законодательству Российской Федерации, специальным нормам, регулирующим настоящие правоотношения в условиях договора не установлено.
Согласно условиям единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N 1401 от 01.01.2018 организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую воду), абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1. договора).
Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ (под. "с" п. 12 договора).
Организация ВКХ вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным м канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом 6 договора (под. "г" пункт 13 договора).
Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (под. "т" пункт 14 договора).
Порядок обеспечения абонентом доступа организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод, установлен разделом 6 договора. Контроль качества состава и свой сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 28 договора).
Пункт 1 Правил N 525 от 21.06.2013, устанавливает порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в ЦСВ, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил N 525 от 21.06.2013).
В силу пункта 19 Правил N 525 от 21.06.2013 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.
Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил N 525 от 21.06.2013).
При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений (пункт 28 Правил N 525).
Установлено, что организация ВКХ извещала абонента о проведении отбора проб сточных вод, что подтверждается журналом регистрации уведомлений абонентов (начат 18.07.2016), в том числе: 20.02.2018 в 16 час. 15 мин. - уведомление о проведении отбора 21.02.2018, 15.05.2018 в 13 час. 05 мин. - уведомление о проведении отбора 15.05.2018.
Согласно пунктам 29 и 30 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств; в этом случае осуществляется отбор резервной пробы.
Таким образом, доводы ответчика о несоблюдении истцом процедуры отбора сточных проб, в виде не уведомления ответчика о проведении отбора проб и проведение процедуры без его участия, признаны судом несостоятельными.
Судом проанализированы акты отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 179 от 07.06.2017, N 283 от 10.08.2017, N 420 от 08.11.2017, N 85 от 21.02.2018, N 196 от 15.05.2018, где в графе абонента имеются сведения об участии в процедуре проведения отбора проб со стороны абонента, несогласия/возражения в актах со стороны абонента не имеется. 21.02.2018, 15.05.2018 в точке отбора проб (выпуска сточных вод в горколлектор, КК3) были взяты отборы проб сточных вод и составлены акты отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 85 от 21.02.2018, N 196 от 15.05.2018. В результате исследования состава сточных вод выявлено значительное превышение нормативных концентраций, допущенных к сбросу в ЦСВ: БПК-5, азот аммонийный, жиры, АПАВ и взвешенные вещества со значительным превышением пределов нормативов загрязняющих веществ по сравнению с установленными нормативами сброса - Приложение N 5 Правил N 664 от 29.07.2013.
В силу части 10 статьи 7 Закона N 416 - ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, то есть Правилами N 664 от 29.07.2013. Подпунктом "ж" п. 35 Правил N 664 от 29.07.2013 (редакция действовавшая на момент установления факта негативного воздействия на ЦСВ) установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
Согласно пункту 118 Правил N 664 от 29.07.2013, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
Пунктом 123 Правил N 664 от 29.07.2013 установлено, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значен
