Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2019 г. N 15АП-20493/19

город Ростов-на-Дону

29 ноября 2019 г.

дело N А53-23981/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей В.Л. Новик, Б.Т. Чотчаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой О.В.,

при участии:

от федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии": представитель Михайлов К.М. по доверенности от 02.09.2019, представитель Саркисов А.А. по доверенности от 02.09.2019,

от Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Семенова Е.А. по доверенности от 09.01.2019,

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Грибанова А.А. по доверенности от 19.09.2019,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Клинавто": представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163097776, ОГРН 1096195001704)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2019 по делу N А53-23981/2019

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163097776, ОГРН 1096195001704)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892)

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Клинавто", Министерства обороны Российской Федерации, Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии"

о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, учреждение) о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15, площадью. 1098 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Клинавто", Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить, удовлетворить заявленные исковые требования.

Апелляционная жалоба мотивирована несогласием с выводами суда первой инстанции. При заключении и регистрации в установленном законом порядке договора аренды N 1606 от 11.10.2017 и соглашения об уступке прав аренды ограничения и обременения по распоряжению спорным земельным участком отсутствовали. Правовые основания для проведения за ответчиком государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования отсутствовали.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации - просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Учреждение отказа от земельного участка не заявляло, решения о прекращении прав на этот участок судом не принималось, доказательств, подтверждающих изъятие земель, находящихся в его пользовании, не представлено. Принятие управлением распоряжения от 22.05.2007 N 787-р о разделе спорного земельного участка не является основанием для прекращения на него права постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

Представитель ответчика, Министерства обороны Российской Федерации, Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии" против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения.

Заявитель и ООО "Клинавто" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, изложенные в апелляционной жалобе доводы, выслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15 площадью 1098 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150, образован из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:2 на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Ростовской области от 22.05.2007 N 787-р. Право федеральной собственности на него было зарегистрировано в ЕГРН 10.07.2007. Сведения о каких-либо обременениях земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:2 на момент издания распоряжения от 22.05.2007 N 787-р в ЕГРН отсутствовали.

По результатам проведенного аукциона между управлением и победителем аукциона - Свириденко Анной Александровной - заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка N 1606 от 11.10.2017, зарегистрированный в ЕГРН.

07.11.2017 между Свириденко А.А. и ООО "Клинавто" заключено соглашение об уступке права аренды по договору аренды N 1606 от 11.10.2017, согласно пункту 1 которого Свириденко А.А. передала ООО "Клинавто" права и обязанности первоначального арендатора.

Ранее спорный земельный участок также по результатам торгов предоставлялся управлением в аренду.

Истец в иске ссылается, что на момент заключения указанных договора и соглашения, согласно сведениям ЕГРН, зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности какими-либо правами третьих лиц обременено не было.

Управление указывает, что, несмотря на наличие зарегистрированных в ЕГРН договора аренды N 1606 от 11.10.2017 и соглашения об уступке прав аренды от 07.11.2017, согласно представленной в материалы дела N А53-26404/2018 выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15 было зарегистрировано право постоянного бессрочного) пользования учреждения (регистрационная запись от 03.05.2018 N 61644:0012002:15-61/001/2018-8).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно исковых требований, учреждение указало, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15 из владения Минобороны России не выбывал и используется организациями, подведомственными Минобороны России, в соответствии с видами разрешенного использования - для эксплуатации стадиона СКА, как это осуществлялось и ранее до раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:012002:0002.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

Так, согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных прав и законных интересов вправе обратиться в суд заинтересованное лицо.

Противоречия между правами на недвижимость и содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости сведениями о них могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 Постановления N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Апеллянт указывает, что при заключении и регистрации в установленном законом порядке договора аренды N 1606 от 11.10.2017 и соглашения об уступке прав аренды, ограничения и обременения по распоряжению спорным земельным участком отсутствовали, в противном случае государственный регистратор приостановил бы государственную регистрацию договора (соглашения), а в последующем, по причине неустранения обстоятельств, препятствующих регистрации, отказал бы в заявленной регистрации. Следовательно, правовые основания для проведения за ответчиком в ЕГРН государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15, отсутствовали.

Между тем, в рамках рассмотрения дела N А53-26404/2018 судами апелляционной и кассационной инстанции установлено, что на основании государственного акта на право пользования землей от 31.12.1986 серии A-I N 376867 земельный участок площадью 13,26 га передан ФГУ "Ростовская КЭЧ района" СКВО для стадиона СКА.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону N 2529 от 31.12.1997 "О внесении изменений в пункт 1.5 постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону N 1768 от 30.12.1994 "О правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов" ФГУ "Ростовская КЭЧ района" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 132 162 кв.м для эксплуатации стадиона СКА, выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей N 9-1396 от 17.03.1998.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 756 от 05.07.2010 ФГУ "Ростовская КЭЧ района" Минобороны России переименовано в ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России. Также данным приказом и актом от 15.11.2010 приема-передачи дел и должности от ФГУ "Ростовская КЭЧ района" ФГКУ "СК ТУИО" передан земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:2, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, площадью 13,22 га ("материнский земельный участок").

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 422-р от 29.03.2012 тип федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением и.о. руководителя ТУ Росимущества по Ростовской области N 787-р от 22.05.2007 "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 61:44:012002:0002" земельный участок площадью 132 162 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150, разделен на три самостоятельных: земельный участок площадью 7 370 кв.м для размещения производственных помещений; земельный участок площадью 1 098 кв.м (кадастровый номер 61:44:0012002:15); земельный участок площадью 123 694 кв.м (кадастровый номер 61:44:0012002:16), предназначенный для размещения стадиона СКА СКВО.

На земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:15, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, площадью 1 098 кв.м зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "СК ТУИО", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.07.2018 (запись регистрации N 61:44:0012002:15-61/001/2018-8).

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:16 находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации от 10.07.2007 N 61-61-01/341/2007-197) и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 61/001/14-307351 от 08.04.2014. Местоположение границ земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, 150; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации стадиона СКА; площадь земельного участка составляет 123 693 кв.м.; предыдущий кадастровый номер: 61:44:012002:2.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 168 от 28.01.2015 "О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" земельный участок с кадастровым номером 61:44:0012002:16, площадью 123 693 кв.м с разрешенным использованием - для эксплуатации стадиона СКА, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФАУ Минобороны России "ЦСКА", о чем в ЕГРН 10.11.2015 сделана запись регистрации N 61-61/001-61/001/084/2015-8679/1.

Земельный участок огорожен, частично заасфальтирован, благоустроен. На земельном участке расположен имущественный комплекс филиала ФАУ Минобороны России "ЦСКА" в количестве 31-го объекта недвижимого имущества, о чем составлен акт проверки N 25 от 07.02.2017.

Указанный земельный участок имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0012002:15, площадью 1 098 кв.м, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Фурмановская, д. 150.

Согласно информации, полученной на официальном сайте Росреестра с использованием сервиса "Публичная кадастровая карта", большая часть земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:15 находится на территории базы ФАУ Минобороны России "ЦСКА", которая по периметру огорожена капитальным забором, данный земельный участок имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0012002:16, на котором расположены объекты недвижимого имущества, используемые в интересах Минобороны России (стадион СКА СКВО).

Данные обстоятельства установлены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2019 по делу N А53-26404/2018, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.11.2019.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из смысла статьи 69 АПК РФ, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее, что имеется в данном случае.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2012 N 2013/12 по делу N А41-11344/11, признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Указанные постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2019 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.11.2019 по делу N А53-26404/2018 имеют преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ.

Таким образом, согласно свидетельствам о праве (серия 61 АА N 667385 от 03.03.2004, серия 61 АБ N 194738 от 09.11.2005) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:012002:0002, за счёт границ которого в 2007 году были образованы в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0012002:15 и 61:44:0012002:16, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Ростовская КЭЧ района", а также право собственности Российской Федерации, при этом указанный земельный участок имел вид разрешенного использования: для эксплуатации стадиона СКА.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе признания права.

По смыслу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации объектом права постоянного (бессрочного) пользования могут быть земельные участки.

Согласно части 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принадлежность Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 61:44:0012002:15, площадью 1098 кв.м на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается материалами настоящего дела и установлена судами апелляционной и кассационной инстанции при рассмотрении дела N А53-26404/2018.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку земельный участок, из которого был образован спорный земельный участок, предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, на образованный участок также возникло такое право.

В материалы дела представлены доказательства того, что спорный земельный участок не выбывал из владения Министерства обороны Российской Федерации, решения о прекращении прав на этот участок судом не принималось, доказательства заявления учреждением отказа от земельного участка либо подтверждающие изъятие участка также не представлены.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции. Несогласие с решением суда первой инстанции не является основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены (изменения) судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2019 по делу N А53-23981/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

В.Л. Новик Б.Т. Чотчаев