Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2019 г. N 15АП-20451/19

город Ростов-на-Дону

29 ноября 2019 г.

дело N А53-15967/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Ю.И. Барановой, М.Г. Величко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кладиновой Е.В.,

при участии:

от истца - представитель по доверенности от 31.12.2018 Запорожцева Н.В.;

от ответчика - представитель по доверенности от 11.04.2018 Бережная Е.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.10.2019А53-15967/2019

по иску АО "Водоканал Ростов-на-Дону"

к ОАО "Российские железные дороги"

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - истец) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ответчик) о взыскании 346 486,22 руб. задолженности.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.10.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины отнесены на ответчика.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель указал, что расчет на сумму 123 496 руб. выполнен на основании Декларации о составе и свойствах сточных вод на 2019 г., в свою очередь Декларация подана в АО "Ростовводоканал" на основании протоколов отбора проб за 2018 г., в составе которых учтены загрязняющие вещества, поступающие от многоквартирного жилого дома (г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 1/5), находящийся под управлением ООО "МГШ ЖКХ Совесткого района -1". Последний отбор проб по данному адресу был осуществлен 02.07.2018 из контрольного колодца, в который поступали сточные воды от вышеуказанного многоквартирного жилого дома. 02.07.2018 для абонентов Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению, находящихся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Циолковского, 24, разработан паспорт водного хозяйства, в котором определены новые контрольные колодцы и исключено попадание сточных вод от многоквартирного жилого дома (г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 1/5). Однако, все последующие расчеты платы за НТВ по данному объекту производились АО "Ростовводоканал" исходя из состава сточных вод, который имел место быть в процессе отбора 02.07.2018.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Через канцелярию арбитражного апелляционного суда от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражали против доводов ответчика и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Российские железные дороги"- в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение ЦДТВ филиала ОАО "РЖД" и АО "Ростовводоканал" заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 11869 от 01.01.2016 г.

Согласно пункту 1 договора, организация ВКХ (АО "Ростовводоканал") обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно подпункту д) пункта 13 договора АО "Ростовводоканал" вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту е) пункта 14 договора, абонент обязан производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Согласно подпункту р) и подпункту с) пункта 12 договора АО "Ростовводоканал" обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В целях осуществления контроля за качеством сбрасываемых сточных вод абонентом, АО "Ростовводоканал" в мае 2018 г. произвело отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону, а именно: 10.05.2018 г. были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, 20, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод N 1005/1/1юв. Взятая проба сточных вод была направлена в лабораторию АО "ЮВЭнергочермет" (протокол КХА N 367 от 16.05.2018). Анализ отобранных проб, проведенные лабораторией показали, что качество сточных вод, сбрасываемых с объектов ответчика, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах", отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154.

По результатам проведенного лабораторного анализа, был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за период: май 2018 г. в размере 448 857,03 руб.

ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение ЦДТВ филиала ОАО "РЖД" была представлена первичная Декларация N 30 от 30.10.2018 г. о составе и свойствах сточных вод на 2019 год. АО "Ростовводоканал" произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании представленной Декларации по объекту расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Циолковского, 24, за период с 01.01.2019 г. по 31.01.2019 г. на сумму 123 496,00 руб.

Таким образом, истцом по результатам проведенных лабораторных анализов и в соответствии с декларацией о составе и свойствах сточных вод N 30 от 30.10.2018 г. абоненту (ОАО "РЖД") были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за период с 01.05.2018 г. по 31.05.2018 г. на сумму 448 587,03 руб. и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону, за период: с 01.01.2019 г. по 31.01.2019 г. на сумму 123 496,00 руб., Ответчиком была произведена частичная оплата начисленной суммы 448 587,03 руб. за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за период с 01.05.2018 г. по 31.05.2018 г. в сумме 225 596,81 руб.

Истец указывает, что с учетом произведенной ответчиком частичной оплаты, задолженность платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за период: с 01.05.2018 г. по 31.05.2018 г. составляет 222 990,22 руб.

01.03.2019 г. в адрес ответчика была направлена претензия N 6855 о наличии остатка задолженности в сумме 222 990,22 руб. за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за май 2018 г., с предложением добровольно произвести оплату предъявленной суммы задолженности. Настоящая претензия ответчиком оставлена без финансового удовлетворения.

20.03.2019 г. в адрес ответчика была направлена претензия N 6855 о наличии задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2019 г., в сумме 123 496,00 руб. с предложением добровольно произвести оплату предъявленной суммы задолженности. Настоящая претензия ответчиком также оставлена без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 119 Правил N 644 плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Из материалов дела следует, что в результате проведения анализа контрольных проб сточных вод выявлены нарушения требований, предусмотренных статьей 123 Правил N 644.

Формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил N 644 установлена пунктом 123 Правил N 644.

Из материалов дела следует, ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение ЦЦТВ филиала ОАО "РЖД" была представлена первичная Декларация N 30 от 30.10.2018 о составе и свойствах сточных вод на 2019 год.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, указав в декларации о составе и свойствах сточных вод фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента и фактические показатели свойств сточных вод абонента, абонент обязан вносить плату в соответствии с этими показателями.

В соответствии с пунктом 125 Правил N 644, Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу.

Согласно пункту 126 Правил N 644 Декларация, а также изменения, вносимые в декларацию, утверждаются руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами.

В силу пункта 127 Правил N 644, Декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию.

В соответствии с пунктом 129 Правил N 644, при наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков.

Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены Постановлением Администрации г. Ростова н/Д от 02.03.2017 N 154 "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону".

Факт принятия истцом сточных вод в спорный период их количество, а также стоимость платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подтверждается материалами дела. При проведении отбора проб 10.05.2018 присутствовал представитель ответчика. Акт отбора проб подписан без замечаний, со стороны ответчика (л.д. 57).

По расчету размер платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК за май 2018 года составляет 222 990,22 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2019 года составляет 123 496 руб. Представленный истцом расчет платы судами проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.

Поскольку ответчиком доказательства оплаты имеющейся задолженности перед истцом не представлены, суд обоснованно удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая оценка. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.10.2019 по делу N А53-15967/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко