Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2019 г. N 20АП-7780/19

г. Тула

28 ноября 2019 г.

Дело N А23-4804/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой И.В., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Аутолив" (Самарская область, г. Тольятти, ОГРН 1084703003857, ИНН 4703105420) - Логинова А.М. (по доверенности от 25.12.2018 N АТО-123), от заинтересованного лица - Калужской таможни (г. Калуга, ОГРН 1024001338492, ИНН 4028016174) - Кузнецова В.В. (по доверенности от 27.09.2018 N 04-49/8), Кузнецовой О.В. (по доверенности от 04.10.2019 N 04-49/31), Буш В.В. (по доверенности от 12.08.2019 N 04-49/26), рассмотрев в судебном заседании, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аутолив" на решение Арбитражного суда Калужской области от 23.09.2019 по делу N А23-4804/2019 (судья Харчиков Д.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аутолив" (далее - ООО "Аутолив", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.03.2019 N РКТ-10106000-19/000048.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.09.2019 по делу N А23-4804/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, ООО "Аутолив" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм права.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что товар "дефлектор, арт. 623928700В" подлежит классификации по правилам ОПИ 3 (в) в последнем в порядке возрастания кодов среди товарных субпозиций: 7326 90 980 1.

Заявитель полагает, что поскольку штамповка является лишь одним из видов обработки этого товара, то он не может относиться к коду ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 940 9.

Податель жалобы считает, что судом неправомерно указано на отсутствие объективных обстоятельств невозможности применения ОПИ 1, 2.

По мнению заявителя жалобы, классификация товаров "кронштейн, арт. 622390000А, 622319000А, 621657600А, 621657400А и защитный вкладыш арт. 605802300А не может быть осуществлена в товарной подсубпозиции 7326 90 940 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку они должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят, а именно в группу 83 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции по делу.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, обществом 25.04.2017 на Обнинский таможенный пост Калужской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер N 10106050/250417/0003903.

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106010/250417/0003903 заявлен, в том числе товар N 2 "комплектующие для промышленной сборки легковых автомобилей на территории РФ: 1. кронштейн жесткий - высокопрочная сталь S550MC, предназначен для крепления замка к кузову автомобиля, материал: EN 10149-2-S550MC-THICKNESS: 3 MM +/- 0.13, комплектующие для промышленной сборки ремней безопасности, артикул: 622390000A, 2. кронштейн жесткий, изготовлен из высокопрочной стали марки S550MC методом штамповки, предназначен для крепления замка к кузову а/м, артикул: 622319000A, 3. кронштейн жесткий, изготовлен из высокопрочной стали S550MC толщиной 3 мм, предназначен для крепления замка к кузову автомобиля, способ изготовления - штамповка, гибка, вырубка, артикул: 621657600A, 4. кронштейн жесткий, изготовлен из высокопрочной стали S550MC толщиной 3 мм, предназначен для крепления замка к кузову автомобиля, способ изготовления - штамповка, гибка, вырубка, артикул: 621657400A", товар N 29 "комплектующие для промышленной сборки легковых автомобилей на территории Российской Федерации: 1. дефлектор - является связующим элементом между надувной подушкой и газогенератором, служит защитой от прожогов для мешка надувной подушки безопасности при сгорании твердого топлива, материал - сталь с цинковым покрытием, способ изготовления - штамповка, гибка, вырубка, артикул: 623928700B, 2. защитный вкладыш - металлический вкладыш, устанавливается в специальный паз канала (каркаса) замка, предназначен для защиты ремня от протирания, повреждения о края канала, материал: углеродистая сталь, способ изготовления: штамповка + гибка, артикул: 605802300A".

В графе 33 "Код товара" товаров N 2 и N 29, задекларированного в ДТ N 10106010/250417/0003903, обществом заявлен код 7326 90 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

По итогам проверки правильности классификации ввезенных обществом товаров N 2 и N 29 таможней установлено, что в ДТ N 10106010/250417/0003903 указан неверный код ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем принято решение от 07.03.2019 N РКТ-10106000-19/000048, согласно которому товары классифицированы по коду 7326 90 940 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов; прочие; изделия прочие из черных металлов; штампованные", так как установлено, что при изготовлении спорных товаров использован метод штамповки.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат товары при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах - наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) установлены следующие правила: ОПИ 1 применяется в первую очередь. Указанное правило определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3. ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Судом установлено, что согласно описанию товаров в графе 31 ДТ товар N 2 представляет собой кронштейны с артикулами 622390000A, 622319000A, 621657600A, 621657400A для крепления замка к кузову автомобиля, изготовленные из стали методом штамповки либо штамповки, гибки, вырубки; товар N 29 представляет собой дефлектор с артикулом 623928700B - связующий элемент между надувной подушкой и газогенератором, изготовленный из стали методом штамповки, гибки, вырубки, а также защитный вкладыш с артикулом 605802300A, предназначенный для защиты ремня от протирания, изготовленный из стали методом штамповки и гибки.

При этом в соответствии с представленной при декларировании товаров технической документацией кронштейны с артикулами 622390000A, 622319000A, 621657600A, 621657400A изготовлены способом штамповки; дефлектор с артикулом 623928700B изготовлен из стали способом штамповки, гибки, вырубки; защитный вкладыш с артикулом 605802300A изготовлен из стали способом штамповки, гибки.

Товарная позиция 7326 "Изделия прочие из черных металлов" имеет следующую структуру:

- кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки:

- 7326 20 000 изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов

- 7326 90 прочие:

-- 7326 90 300 0 лестницы и стремянки

-- 7326 90 400 0 поддоны и аналогичные платформы для перемещения товаров

-- 7326 90 500 0 барабаны для канатов, трубок и аналогичных изделий

-- 7326 90 600 0 немеханические вентиляторы, желоба, крюки и аналогичные изделия, используемые в строительной индустрии

-- изделия прочие из черных металлов:

--- 7326 90 920 кованые

--- 7326 90 940 штампованные

--- 7326 90 960 0 спеченные

--- 7326 90 980 прочие:

---- 7326 90 980 1 для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов 5) (код указанный декларантом)

---- 7326 90 980 3 для производства авиационных двигателей и/или гражданских воздушных судов 5)

---- прочие.

Таким образом, спорные товары представляют собой изделия из черных металлов штампованные с дальнейшей обработкой.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные товары в соответствии с правилом ОПИ 1 ТН ВЭД, исходя из текста товарной позиции, классифицируются в товарной подсубпозиции 7326 90 940 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов, изделия прочие из черных металлов; штампованные".

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы общества о том, что классификация спорного товара должна осуществляться в соответствии с правилом 3 ОПИ ТН ВЭД, исходя из следующего.

В соответствии с п. 6 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Следовательно, ОПИ 3 применяется только и в том случае, когда применение ОПИ 1 и 2 невозможно в силу объективных обстоятельств. Доводов в подтверждение невозможности применения ОПИ 1, 2 заявителем не приведено и судом не установлено.

Исходя из описания товаров в графах 31 ДТ они представляют собой изделия из черных металлов штампованные с дальнейшей обработкой, следовательно, на основании ОПИ 1 относятся в товарную подсубпозицию 7326 90 940 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов, изделия прочие из черных металлов; штампованные".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что товарная позиция правомерно определена таможней на основании ОПИ 1, оснований для применения ОПИ 3 не имелось.

Доводы общества о том, что спорные товары кронштейн и защитный вкладыш должны быть классифицированы в группе 83, верно отклонены судом первой инстанции, на основании следующего.

Согласно примечанию 1 к группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС "Прочие изделия из недрагоценных металлов" в данной группе части изделий, изготовленные из недрагоценных металлов, должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят.

Исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС товары, относящиеся к группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС, выполняют функцию крепежной арматуры или фурнитуры.

Таким образом, для отнесения к группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемые товары должны быть четко идентифицированы как части изделий, классифицируемых в группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС, а также выполнять функцию крепежной арматуры или фурнитуры.

Вместе с тем согласно представленной при декларировании технической документации кронштейны жесткие арт. 622390000A, 622319000A, 621657600A, 621657400A предназначены для крепления замка ремня безопасности к кузову автомобиля, защитный вкладыш арт. 605802300A предназначен для защиты ремня безопасности от протирания, повреждения о края канала.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исходя из конструктивных и функциональных характеристик, рассматриваемые товары не являются частями изделий, классифицируемых в группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС, а следовательно, не могут быть классифицированы в данной группе.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы общества о том, что поскольку штамповка является лишь одним из видов обработки товара дефлектор, то данный товар не может относиться к коду 7326 90 940 9, на основании следующего.

Как следует из описания спорного товара, указанного в графе 31 ДТ и технической документации товар дефлектор, как и другие спорные товары, представляет собой изделие из черного металла штампованное с дальнейшей обработкой.

Исходя из наименования товарных позиций и подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС следует, что товары, штампованные из черных металлов без дальнейшей обработки, относятся к товарной подсубпозиции 7326 19 900 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов, кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки; прочие".

В рассматриваемом случае таможенный орган при классификации товара учел дальнейшую обработку товара (гибку и вырубку), в связи с чем спорный товар отнесен к товарной подсубпозиции 7326 90 940 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое заявителем решение Калужской таможни по классификации товара является законным, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Довод общества о том, что классификация товаров "кронштейн, арт. 622390000А, 622319000А, 621657600А, 621657400А и защитный вкладыш арт. 605802300А не может быть осуществлена в товарной подсубпозиции 7326 90 940 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку они должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят, а именно в группу 83 ТН ВЭД ЕАЭС, суд апелляционной инстанции отклоняет исходя из следующего.

В соответствии с общими положениями к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС "Недрагоценные металлы и изделия из них" в каждую из групп 72 - 76 и 78 - 81 включаются конкретные необработанные недрагоценные металлы и изделия из этих металлов, такие как прутки, бруски, проволока или листы, а также изделия из них, за исключением некоторых определенных изделий из недрагоценного металла, которые, независимо от вида составляющего их металла, относятся к группе 82 или 83, причем в эти группы входят строго определенные изделия.

Как указано ранее, согласно примечанию 1 к группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС "Прочие изделия из недрагоценных металлов" в данной группе части изделий, изготовленные из недрагоценных металлов, должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят.

Таким образом, для отнесения к группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемые товары должны быть четко идентифицированы как части изделий, классифицируемых в группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС, как составные элементы рассматриваемых товаров, необходимые для их функционирования, а также выполнять функцию крепежной арматуры или фурнитуры.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что кронштейны жесткие арт. 622390000А, 622319000А, 621657600А, 62165 7400А согласно представленной при декларировании технической документации предназначены для крепления замка ремня безопасности к кузову автомобиля, защитный вкладыш арт. 605802300А предназначен для защиты ремня безопасности от протирания, повреждения о края канала.

Исходя из конструктивных и функциональных характеристик, рассматриваемые товары не являются четко идентифицируемыми частями изделий группы 83 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимыми для их непосредственного функционирования.

В товарную позицию 7326 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов" включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Ввиду того, что рассматриваемые товары изготовлены из черных металлов способами, указанными в пояснениях к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, не включаются в предыдущие товарные позиции группы 73 ТН ВЭД ЕАЭС, не оговорены в примечании 1 к разделу XV, не включены в группу 82 или 83, не поименованы более конкретно в других товарных позициях Номенклатуры, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, их классификация осуществляется в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем заявитель не указывает конкретный код в группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС, к которому, по его мнению, должны относиться спорные товары, и исходя из наименования спорных товаров и их функционального назначения такой код в группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует.

Согласно материалам дела общество ссылалось на неправомерную классификацию таможенным органом рассматриваемых товаров в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, вместе с тем обществом товары задекларированы в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, а не в группе 83 ТН ВЭД ЕАЭС, что свидетельствует о том, что на момент декларирования товары не рассматривались обществом в качестве идентифицируемых частей изделий группы 83 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, суд первой инстанции, исходя из технических характеристик товара и в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС пришел к правильному выводу, что таможенный орган правильно классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 7326 90 940 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов; прочие; изделия прочие из черных металлов; штампованные", решение Калужской таможни от 07.03.2019 N РКТ-10106000-19/000048 по классификации товара является законным и обоснованным.

Заявленные в апелляционной жалобе общества доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба не содержат.

При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 23.09.2019 по делу N А23-4804/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аутолив" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Н. Стаханова

Судьи

Е.В. Мордасов Е.Н. Тимашкова