Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2019 г. N 09АП-64393/19

г. Москва

29 ноября 2019 г.

Дело N А40-108399/19

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 1512"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2019 г. по делу N А40-108399/19,

принятое судьей Л.А. Дранко,

по заявлению Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 1512"

к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	Борян Д.Н. по доверенности от 10.10.2019;
от заинтересованного лица:	Илларионова В.В. по доверенности от 09.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа N 1512" (далее - Заявитель, ГБОУ "Школа N 1512", Школа) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области (далее - Заинтересованное лицо, ГУ ПФР N 7, Фонд) о признании недействительным решения от 27.02.2019 г. N 087S1919008640 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2019 г. в удовлетворении заявления ГБОУ "Школа N 1512" отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ГБОУ "Школа N 1512" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Школы доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ГУ ПФР N 7 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав позиции представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 27.02.2019 г. Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 1512" вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S19190038640 (далее - Решение) о привлечении к ответственности в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с оспариваемым Решением ГБОУ "Школа N 1512" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 118 000 (Сто восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года ГБОУ "Школа N 1512" следовало представить в срок не позднее 15 августа 2018 года.

Фактически указанные сведения направлены Школой N 1512 в органы ПФР 22 октября 2018 года в электронной форме с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, то есть с пропуском установленного срока на 68 дней.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявления, обоснованно руководствовался следующим.

ГБОУ "Школа N 1512" зарегистрировано в ГУ ПФР N 7 в качестве страхователя (рег. N 087-404- 026085).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь обязан был представить в ГУ ПФР N 7 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - июль 2018 года не позднее 15 августа 2018 года.

ГБОУ г. Москвы "Школа N 1512" отчётность по форме СЗВ-М (доп.) в отношении 236 застрахованных лиц за июль 2018 года представило в территориальный орган ПФР 22.10.2018 г., то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

По факту нарушения ГУ ПФР N 7 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 30.01.2019 N 087S18190015211, который направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи. Рассмотрение акта и материалов проверки было назначено на 27.02.2019 г. по месту представления отчетности.

По результатам рассмотрения акта, материалов проверки, с учётом представленных возражений принято оспариваемое решение N 087S19190038640 от 27.02.2019 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вручено лично представителю страхователя по доверенности, а также направлено по телекоммуникационным каналам связи Страхователю.

Оспариваемым Решением ГБОУ г.Москвы "Школа N 1512" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с начислением штрафа в размере: 236*500 =118 000,00 руб.

Порядок привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СВЗ-М с 01.01.2017 г. содержится в статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона N 27, расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Доводы жалобы об отсутствии негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, отсутствии задолженности Школы перед бюджетом ПФР, социальная направленность деятельности страхователя не могут служить основанием для снижения размера штрафной санкции, поскольку Заявителем не проявлено должной заботливости и осмотрительности по предоставлению отчетности в установленный законом срок, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При этом ГУ ПФР N 7 указало на наличие иных штрафов по отчетности ЗВ-М за отчетные месяцы август и сентябрь 2018 г., что не оспаривалось Заявителем.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления ГБОУ "Школа N 1512".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.08.2019 по делу N А40-108399/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина