Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2019 г. N 09АП-64515/19

г. Москва

29 ноября 2019 г.

Дело N А40-131362/19

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой,

При ведении протокола секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Беспилотные системы"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 02.10.2019 по делу N А40-131362/19

по заявлению 1) ЗАО "НСТ" (ОГРН: 1027733015529, ИНН: 7733147656); 2) ООО "Беспилотные системы" (ОГРН: 1154029001565, ИНН: 4029053108); 3) ООО "Связь-Транс.М" (ОГРН: 1027739679406, ИНН: 7716190250)

к ФАС России (ОГРН: 1047796269663, ИНН: 7703516539)

3-е лицо: ГУ МЧС России по Калужской области

об оспаривании решения от 22.02.2019 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 1-11-19/00-30-18

при участии:

от заявителей:	1) Раскин Д.Ю., по дов. от 01.06.2019; 2) не явился, извещен; 3) Коннова М.Н., по дов. от 14.06.2019
от ответчика:	Кавченко В.В., по дов. от 01.02.2019
от третьего лица	не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "НСТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения ФАС России от 22.02.2019 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 1-11-19/00-30-18.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 10.07.2019 объединены в одно производство дела N А40-131362/19-93-1074 по заявлению ЗАО "НСТ", N А40- 129717/19-130-972 по заявлению ООО "Беспилотные системы" и N А40-130176/19-130-990 по заявлению ООО "Связь-Транс.М" об оспаривании решения ФАС России от 22.02.2019 по делу N 1-11-19/00-30-18 о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" для совместного рассмотрения в рамках дела N А40-131362/19-93-1074.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 21.08.2019 в удовлетворении ходатайств ООО "БЕСПИЛОТНЫЕ СИСТЕМЫ" и ООО "СВЯЗЬ-ТРАНС.М" об объединении дел N А40-131362/19-93-1074 и NА40-129728/19-120-1031 в одно производство было отказано.

Впоследствии ООО "БЕСПИЛОТНЫЕ СИСТЕМЫ" направлено повторное ходатайство об объединении дел N А40-131362/19-93-1074 и NА40-129728/19-120- 1031 в одно производство.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 02.10.2019 в удовлетворении ходатайства отказано.

Не согласившись с указанным определением, ООО "Беспилотные системы" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение отменить.

ЗАО "НСТ" и ООО "Связь-Транс.М" поддержали доводы апелляционной жалобы ООО "Беспилотные системы".

ФАС России считает определение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

ООО "Беспилотные системы" и ГУ МЧС России по Калужской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 130 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Согласно части 2.1 статьи 130 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Анализ указанных норм АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что вопрос об объединении нескольких дел в одно производство решается по усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств, является не обязанностью, а правом суда, которое он может использовать при наличии процессуальной целесообразности объединения дел и наличия риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

При этом, для решения вопроса об объединении дел в одно производство арбитражный суд первой инстанции должен располагать доказательствами наличия оснований, предусмотренных указанными выше нормами права.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках настоящего дела рассматривается законность вынесенного решения ФАС России от 22.02.2019 по делу N 1-11-19/00-30-18 о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции", а по делу NА40-129728/19-120-1031 - законность вынесенного решения ФАС России от 25.02.2019 по делу N 1-17-18/00-30-18 о нарушении пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции".

В обоснование заявленного ходатайства Общество ссылается на то, что статья 17 Федерального закона "О защите конкуренции" является специальной нормой по отношению статье 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

Однако, как верно указал суд, указанное обстоятельство не может являться основанием для объединения дел в одно производство.

Наличие взаимной связи дел не является единственным условием для решения вопроса об объединении арбитражных дел в одно производство. Обстоятельством, свидетельствующим об объективной необходимости объединения дел, является наличие риска принятия судом первой инстанции противоречащих друг другу судебных актов.

Однако оснований для вывода о наличии случаев возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов апелляционным судом не установлено, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции, ООО "Беспилотные системы" заявило об объединении дел в одно производство, находившихся на стадии судебных разбирательств.

В силу пункта 8 статьи 130 АПК РФ после объединения дел в одно производство или выделения требований в отдельное производство рассмотрение дела производится с самого начала.

В этой связи апелляционный суд приходит к выводу о том, что объединение дел в одно производство не будет соответствовать целям эффективного правосудия и приведет к усложнению и дальнейшему затягиванию спора. Объединение в рассматриваемом случае не гарантирует более оперативного рассмотрения спора по сравнению с последовательным рассмотрением каждого из споров, не будет способствовать обеспечению процессуальной экономии и достижению в возможно короткий срок правовой определенности, напротив, приведет к затягиванию рассмотрения спора, и, как следствие, нарушению процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что отказ в таком объединении не нарушает права сторон на объективное разрешение споров и судебную защиту.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 7 статьи 130 АПК РФ определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 6.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, в том числе, об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство (часть 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), законом не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 02.10.2019 по делу N А40-131362/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Т.Б.Краснова