Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2019 г. N 09АП-63736/19

г. Москва

02 декабря 2019 г.

Дело N А40-116592/19

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Е.В. Пронниковой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2019, принятое судьей Поляковой А.Б. (17-1012) по делу N А40-116592/19

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) Правительство Москвы, 2) Департамент строительства Москвы, 3) ГКУ города Москвы "Управление подготовки территорий"

о признании незаконным решения, о возложении обязанности,

при участии:

от заявителя:	Апрелов С.А. по дов. от 29.12.2018;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1) Апрелов С.А. по дов. от 09.09.2019; 2) Шепель Н.В. по дов. от 07.10.2019; 3) Шепель Н.В. по дов. от 26.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - ответчик, Управление) от 20.03.2019 г. N 77/007/024/2018-226 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на доли в объекте недвижимости, расположенного по адресу: Москва, пос. Терехово, д.8Б., о возложении обязанности на Управление в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на ? доли в праве и ? доли в праве в жилом доме с кадастровым номером 77:22:0020114:141, площадью 72,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, пос. Терехово, д.8Б. (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточненных требований).

Решением от 09.09.2019 в удовлетворении требований заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы, Департамента строительства Москвы и ГКУ города Москвы "Управление подготовки территорий" возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили отказать в ее удовлетворении, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен о времени и месте его проведения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением города Москвы "Управление подготовки территорий" с одной стороны и Богачевым Анатолием Александровичем, а также Шадровой Любовью Ивановой заключено соглашение от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объектов недвижимого имущества (далее - соглашения).

Согласно указанным соглашениям изъятию подлежит жилой дом с кадастровым номером 77:22:0020114:141, площадью 72.3 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, пос. Терехово, д. 8Б, принадлежащий на праве долевой собственности:

- Богачеву Анатолию Александровичу (1/4 доля в праве), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 09.02.2007 N 77-77-20/149/2006-397;

- Шадровой Любови Ивановне (1/2 доля в праве), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 29.12.2006 г. N 77-77-20/149/2006-398.

Департаментом городского имущества города Москвы было направлено заявление от 22.11.2018 N N 77/077/024/2018-226, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:22:0020114:141, площадью 72.3 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, р-н Хорошево-Мневники, пос. Терехово, д. 8Б.

По итогам рассмотрения указанных заявлений Управлением в адрес Департамента направлено уведомление от 03.12.2018 N 77/077/024/2018-226 о приостановлении государственной регистрации перехода права на рассматриваемый объект до 03.03.2019.

Сообщением от 20.03.2019 N N 77/077/024/2018-226 Управлением было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Терехово, д. 8Б. в связи с отсутствием нотариального удостоверения соглашений от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества, заключенных с Богачевым А.А. и Шадровой Л.И.

Посчитав оспариваемое решение незаконным, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из положений статьи 60 Федерального закона от 13.07.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), согласно пункту 1 которой основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Данная норма не предусматривает обязательного нотариального удостоверения соглашения об изъятии. При этом статья 42 Закона о регистрации, устанавливающая обязательный порядок нотариального удостоверения сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, направлена на защиту прав долевых собственников, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли. В отношениях же с публичными образованиями изъятие земельных участков и помещений для муниципальных нужд происходит в отношении всех долевых собственников совместно в их же интересах для целей обеспечения реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.

В своей апелляционной жалобе Управление выражает несогласие с такими выводами суда. В обоснование жалобы ее податель ссылается на положения статьи 42 Закона о регистрации, согласно пункту 1 которой, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, полагает, что они основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании, решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Так, Правительством Москвы издано распоряжение от 24.05.2016 N 244-РП "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства транспортно-пересадочного узла на территории Мневниковской поймы (Северо-Западный административный округ города Москвы)".

В соответствии со статьей 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для государственной регистрации перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

При этом положения статьи 60 Закона о регистрации не устанавливают требования о нотариальном удостоверении соглашения об изъятии.

Норма статьи 42 Закона о регистрации об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, как правильно указал суд первой инстанции, направлена на защиту прав долевых собственников, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли. В отношениях же с публичными образованиями в рамках изъятия помещений для муниципальных (государственных нужд) такого нарушения не допускается, поскольку изъятие происходит в отношении всех долевых собственников в обязательном порядке.

В рассматриваемом случае соглашения об изъятии от 08.10.2018 заключены с участием публичного органа, то есть с осуществлением публичного контроля, поэтому дополнительного контроля со стороны нотариата не требовалось.

Данный правовой подход соответствует судебной практике (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2018 по делу А45-8114/2017).

Кроме того, в соответствии с пп. 2.1. и 2.2. соглашений от 08.10.2018 Богачеву А.А. и Шадровой Л.И. была выплачена денежная компенсация в размере 29 341 170 руб., что подтверждается платежными поручениями от 22.10.2018 N N 922, 923 о перечислении денежных средств на их счета.

Таким образом, подписав соглашения от 08.10.2018 об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Москва, пос. Терехово, д. 8Б, правообладатели выразили своё согласие с решением об изъятии у них жилого дома и с размером денежной компенсации.

При очевидном отсутствии нарушений прав участников сделки - соглашений об изъятии от 08.10.2018 отказ Управления в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, пос. Терехово, д. 8Б, со ссылкой на положения статьи 42 Закона о регистрации не соответствовал преследуемым данными нормами целям.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могут быть положены в основу вывода о необходимости отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2019 по делу N А40-116592/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова И.В. Бекетова