Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2019 г. N 20АП-7371/19

г. Тула

2 декабря 2019 г.

А54-3096/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2019.

Дело N А54-3096/2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Заикиной Н.В. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глухаревой Е.А., при участии от истца - садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран" - Налетовой Н.В. (доверенность от 26.11.2019), Нащенко Н.Г. (протокол от 12.10.2019 N 2), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2019 по делу N А54-3096/2017 (судья Сельдемирова В.А.),

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Ветеран" (Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, ОГРН 1036216002833, ИНН 6215003845) (далее - СНТ "Ветеран") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Строитель" (Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, ОГРН 1036216002668, ИНН 6215007046) (далее - СНТ "Строитель") о признании недействительными результаты межевания земельного участка площадью 14 467 кв. м с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащего на праве собственности СНТ "Строитель", расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, садоводческое товарищество "Строитель", выполненного в 2013 кадастровым инженером Карагаевым Юрием Алексеевичем, и исключении сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (т. 1, л. д. 21 - 28, 116 - 123).

Определениями суда от 25.07.2017, от 18.09.2017, от 02.10.2017, от 16.11.2017, от 22.06.2018, от 15.08.2018, от 09.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны, ОГРН 1056212018631, ИНН 6215015784) (далее - администрация), садоводческое некоммерческое товарищество "Полиграфист" (Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны, ОГРН 1036216002261, ИНН 6215006941) (далее - СНТ "Полиграфист"), Козлова Мария Трофимовна (г. Рязань), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Рязанской области (г. Рязань) (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728), общество с ограниченной ответственностью "ЗемКадастрПроект" (г. Рязань, ОГРН 1056206003435, ИНН 6230016736), Назарцева Татьяна Николаевна (Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны), Малистов Алексей Николаевич (г. Рязань), Костина Мария Дмитриевна (Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны), Ищенко Александр Павлович (г. Рязань), Царев Виталий Анатольевич (Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны), Кузнецова Людмила Васильевна (Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны), Государственное казенное учреждение Рязанской области "Солотчинское лесничество" (г. Рязань, ОГРН 1086234000643, ИНН 6234049997), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (г. Тула, ОГРН 1097154014154, ИНН 7106510491) (т. 1, л. д. 16 - 20; т. 2, л. д. 14 - 17, 72 - 75; т. 3, л. д. 104 - 108; т. 5, л. д. 173 - 177; т. 6, л. д. 55 - 59; т. 7, л. д. 4 - 9).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял требования (т. 5, л. д. 162), последним уточнением просил:

1) Признать частично недействительными результаты межевания земельного участка площадью 14 467 кв. м с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащего на праве собственности СНТ "Строитель", расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, садоводческое товарищество "Строитель", выполненного в 2013 кадастровым инженером Карагаевым Юрием Алексеевичем;

2) Исключить из общей площади земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 земельный участок площадью 1 539 кв. м.

За начало отсчета части земельного участка принимаем геодезическую точку 69 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457022,88, У = 1336415,12. От исходной точки граница проходит на северо-восток, дирекционный угол 31° 14 25, на расстоянии 50,81 м до геодезической точки 1 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457066,32; У = 1336441,47.

Далее от точки 1 дирекционный угол 140° 05 51, на расстоянии 12,1 м до геодезической точки 2 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457057,04; У = 1336449,23.

Далее от точки 2 дирекционный угол 123° 35 00, на расстоянии 4,47 м до геодезической точки 3 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457057,57; У = 1336452,94.

Далее от точки 3 дирекционный угол 139° 50 49, на расстоянии 14,14 м до геодезической точки 4 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457043,76; У = 1336462,07.

Далее от точки 4 дирекционный угол 96° 05 59, на расстоянии 14,21 м до геодезической точки 5 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457042,25; У = 1336476,2.

Далее от точки 5 дирекционный угол 232° 27 32, на расстоянии 55,83 м до геодезической точки н1 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457008,23; У = 1336431,93.

Далее от точки н1 дирекционный угол 311° 04 20, на расстоянии 22,3 м до геодезической точки 69 (деревянный колышек) с координатами: Х = 457022,88; У = 1336415,12.

Координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, подлежащие исключению из сведений ЕГРН:

- точка 69 (Х = 457022,88, У = 1336415,12),

- точка 1 (Х = 457066,32, У = 1336441,47),

- точка 2 (Х = 457057,04, У = 1336449,23),

- точка 3 (Х = 457054,57, У = 1336452,95),

- точка 4 (Х = 457043,76, У = 1336462,07).

Новые координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, подлежащие внесению в ЕГРН: точка н1 (Х = 457008,23, У = 1336431,93) (т. 5, л. д. 198 - 199).

Определением от 18.07.2018 уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению (т. 5, л. д. 221 - 224).

Решением суда от 06.09.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

С СНТ "Ветеран" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 000 рублей.

С СНТ "Ветеран" в пользу СНТ "Строитель" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 30 000 рублей. СНТ "Строитель" с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области возвращены денежные средства в сумме 10 000 рублей (т. 8, л. д. 149 - 160).

Судом установлено, что земельный участок СНТ "Ветеран" для организации коллективного садоводства не выделялся; земельные участки были предоставлены в собственность отдельных граждан, которые впоследствии объединились в садоводческое товарищество. Какие-либо права (право постоянного (бессрочного) пользования либо право собственности) на земли общего пользования у истца также отсутствуют.

Ввиду отсутствия у истца прав на земельный участок суд посчитал, что его интересы не могут быть нарушены при межевании земельного участка, принадлежащего ответчику на законных основаниях.

Права на часть земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости - водонапорная башня и насосная станция, у истца отсутствуют. Доказательств предоставления земельного участка под строительство этих объектов, разрешение на строительство в материалы дела не представлены.

Ссылка истца на судебные акты по делу N А54-1684/2016 не принята судом, поскольку в рамках данного спора исследовался вопрос использования земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, принадлежащего на праве собственности СНТ "Строитель", ответчиками - СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист". При этом факты владения СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист" объектами недвижимости (водонапорной башней и насосной станцией) и их расположения на принадлежащем СНТ "Строитель" земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 сторонами не оспаривались. В рамках рассмотрения данного спора судами также было установлено, что на момент возведения водонапорной башни и насосной станции земельный участок под данными объектами недвижимости находился в законном владении истца по делу (СНТ "Строитель"). Доказательств владения на законном основании земельным участком или его частью на момент возведения данных объектов недвижимости представлено не было.

Не представлено таких доказательств и в рамках рассмотрения настоящего спора.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств выделения истцу земельного участка под строительство объектов недвижимости (водонапорной башни и насосной станции), расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, и как следствие, законности владения данными объектами недвижимости, суд посчитал, что выводы судебной экспертизы не могут повлиять на результат рассмотрения спора. Указал, что делая вывод о том, что границы земельного участка, указанные в межевом плане от 26.06.2015, не соответствуют границам, указанным в государственном акте на право пользования землей А-1 N 352371, выданном Рязанскому ПМК-1, эксперт не учитывает границы земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:152, принадлежащего Назарцевой Т.Н., поставленного в установленном порядке на кадастровый учет. Согласно выводам эксперта, данный земельный участок находится за пределами земельного участка, предоставленного Рязанскому ПМК-1. Между тем, право собственности Назарцевой Т.Н. (члена СНТ "Строитель") на земельный участок N 152 площадью 0,04 га подтверждено свидетельством на право собственности от 25.12.1992.

Не согласившись с судебным актом, СНТ "Ветеран" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 06.09.2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований СНТ "Ветеран" (т. 9, л. д. 7 - 16).

Указывает, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.04.2017 по делу N А54-1684/2016, имеющим, по мнению истца, преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист" в долевом участии (70 % и 30 % соответственно) принадлежит водонапорная башня (кадастровым номер: 62:15:0080411:170), насосная станция (кадастровый номер: 62:15:0080411:171), что подтверждается актом сдачи законченного строительством объекта от июля 1991, договором подряда на строительство объекта для садоводческих товариществ от 14.01.1991, договором от 08.05.1992, дополнениями к договору между СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист" от 08.05.1992, от 10.04.2000, платежным поручением от 12.05.1992 N 1 на сумму 25 000 рублей. Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества в установленном порядке не зарегистрировано. Поскольку право на спорное имущество возникло у ответчиков до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), его государственная регистрация не является обязательной.

Судом установлено, что указанные сооружения находятся на земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, принадлежащем истцу на праве собственности.

Данные выводы подтверждены постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 по делу N А54-1684/2016.

Требований о признании водонапорной башни и насосной станции незаконными постройками не заявлялось; строительство сооружений велось специализированной организацией, объект введен в эксплуатацию, имеет паспорт на артезианскую скважину, оборудован пожарным гидрантом.

Ни СНТ "Ветеран", ни СНТ "Полиграфист" не обращались в кадастровый орган для постановки указанных сооружений на кадастровый учет. Это было сделано ответчиком (СНТ "Строитель"), хотя он не обладал правоустанавливающими или подтверждающими документами на данные объекты недвижимости, что нарушает требования по кадастровому учеты объектов недвижимости и регистрации прав на них.

После постановки сооружений на кадастровый учет ответчик к предоставленному ему актом на право пользования землей от 1992 А-I N 352371 и прилагающийся к нему схемы земельного участка примежевал земельный участок, занятый принадлежащими СНТ "Ветеран" на праве общей долевой собственности сооружениями. Далее ответчик обратился в суд за взысканием с собственником объектов недвижимости денежных средств за неосновательное использование земельного участка.

СНТ "Ветеран" считает, что формирование земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 проведено СНТ "Строитель" с нарушением норм земельного законодательства, прав и законных интересов собственников созданных объектов недвижимого имущества.

Полагает, что позиция СНТ "Ветеран" относительно незаконного включения в площадь земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 земель, на которых расположены водонапорная башня и насосная станция, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела подтверждается судебными землеустроительными экспертизами: из заключений от 20.03.2018 N 28/02-18 и от 28.05.2019 N 2012-18 следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 было проведено с нарушением норм земельного законодательства и методических рекомендаций по межеванию: установлено, что у земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 имеется прихват в размере 3 436 кв. м со стороны северо-западной части, а также отступ в размере 8 969 кв. м со стороны земель, закрепленных за членами СНТ "Строитель".

Суд первой инстанции, по мнению истца, необоснованно не дал правовой оценки заключению судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы.

По мнению заявителя, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, предоставление СНТ "Строитель" земельного участка, на котором расположены сооружения, долевыми собственниками которых являются СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист", не соответствует требованиям земельного законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист" и их, членов, что в свою очередь является основанием для признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером: 62:1560080411:164 недействительными и исключении сведений о его координатах из ЕГРН.

СНТ "Ветеран" полагает, что судом при вынесении решения не учтено, что ответчиком нарушено его право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, а также исключительное право как собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, на приобретение этого участка в собственность.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда от 06.09.2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований СНТ "Ветеран".

Иные участвующие в деле лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2019 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании заявлений от 18.04.1989 N 33/259 и от 15.06.1989 N 227 (т. 5, л. д. 50 - 51) решением Рязанского районного Совета народных депутатов от 03.08.1989 N 233 (т. 5, л. д. 53) разрешено изъятие земельного участка Рязанского совхоза-техникума общей площадью 15,5 га и передаче его в постоянное пользование ПМК "Рязанская-1" - 11 га, Полянскому ДРСУ объединения "Рязаньавтодор" - 3,7 га, Учебно-курсовому комбинату ПСПЭО "Рязаньмелиорация" - 0,8 га. Данным решением предусмотрено выделение 20 % земли от образованного товарищества инвалидам и ветеранам ВОВ и труда. Санитарным врачом районной СЭС выдано заключение, согласно которому земельный участок площадью 15,5 га, расположенный в северной части Агропустынского отделения в ур. Тинки, пригоден для организации коллективного садоводства Полянской ДРСУ объединения "Рязаньавтодор", ПМК "Рязанская-1" ПСПЭО "Рязаньмелиорация" на землях Рязанского совхоза-техникума Рязанского района Рязанской области (т. 5, л. д. 66 - 67).

Рязанской ПМК-1 объединения "Рязаньмелиорация" 01.06.1990 выдан государственный акт сертификат А-1 N 352371 на право постоянного и бессрочного пользования 11,5 га земли в границах согласно плану землепользования для организации коллективного садоводства (т. 1, л. д. 143 - 144).

Постановлением Главы администрации Рязанского района N 673 от 16.12.1992 (т. 5, л. д. 38) зарегистрирован устав СНТ "Строитель" (т. 5, л. д. 39 - 49).

На основании постановления Главы администрации Рязанского района от 12.11.1992 N 677 (т. 1, л. д. 51) 30.12.1992 СНТ "Строитель" выдано свидетельство N 37 на право постоянного (бессрочного) пользования 2 га земли (т. 5, л. д. 69).

Земельный участок с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 площадью 2 га (земли общего пользования), предоставленный СНТ "Строитель" на праве постоянного (бессрочного) пользования, поставлен на кадастровый учет.

Кадастровым инженером Карагаевым Ю.А. по заказу СНТ "Строитель" в связи с уточнением местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 26.06.2015 подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 (т. 2, л. д. 98 - 129). Извещение о проведении собрания по согласованию местоположения границ земельного участка опубликовано в газете "Рязанские ведомости" 04.04.2015 (N 58 (4852)) (т. 2, л. д. 128 - 129).

В соответствии с межевым планом, границы земельного участка определялись согласно его фактическому местоположению. Площадь участка составила 14 467 кв. м, что меньше площади 20 000 кв. м, указанной в свидетельстве о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 30.12.1992 N 37 (т. 5, л. д. 69) и сведениях ГКН.

Администрацией 19.08.2015 издано постановление N 165 (т. 1, л. д. 50) о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Строитель" земельным участком с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, расположенным по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, СНТ "Строитель", общей площадью 14 467 кв. м, относящимся к имуществу общего пользования, в границах, согласно плану участка, на право собственности для коллективного садоводства; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

СНТ "Строитель" 08.09.2015 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, площадью 14 467 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, СНТ "Строитель" (т. 1, л. д. 148).

СНТ "Ветеран", указывая на то, что предоставление СНТ "Строитель" земельного участка, на котором расположены принадлежащие на праве общей долевой собственности СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист" объекты недвижимости (насосная станция и водонапорная башня), нарушает права и законные интересы СНТ "Ветеран", обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 1, л. д. 21 - 28, 116 - 123; т. 5, л. д. 162, 198 - 199).

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьями 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьями 38 - 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в период проведения межевания спорного земельного участка) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 данного закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ к числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка или в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка относится межевой план.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Закона N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 4 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план (часть 11 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 38 Закона N 221-ФЗ форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план земельного участка является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета соответствующего земельного участка (статья 23 Закона N 221-ФЗ).

При этом возможность оспаривания сведений, содержащихся в межевом плане, как документе, действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего в спорный период) (далее - Закон N 66-ФЗ), земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Из материалов дела следует, что на основании заявления СНТ "Строитель" от 28.05.2013 решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области от 25.06.2013 N 62/13-44830 в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 как о ранее учтенном объекте недвижимости с декларированной площадью 20 000 кв. м согласно свидетельству на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 30.12.1992 N 37 (т. 5, л. д. 69).

В последующем ответчик обратился с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, с приложением межевого плана от 25.06.2015. В результате кадастровых работ были определены границы земельного участка, площадь составила 14 467 кв. м, что менее площади, указанной в свидетельстве от 30.12.1992 N 37. Обоснование изменения площади содержится в заключении кадастрового инженера. Границы земельного участка и его площадь определялись по фактическому пользованию.

Порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан урегулирован положениями статьи 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

Так, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Администрацией 19.08.2015 издано постановление N 165 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Строитель" земельным участком с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, расположенным по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, СНТ "Строитель", общей площадью 14 467 кв. м, относящимся к имуществу общего пользования, в границах, согласно плану участка, на право собственности для коллективного садоводства (т. 1, л. д. 50).

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) одним из оснований для государственной регистрации права являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Доказательств признания недействительным постановления администрации от 19.08.2015 N 165 в материалы дела не представлено.

СНТ "Строитель" 08.09.2015 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства, площадью 14 467 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, СНТ "Строитель" (т. 1, л. д. 148).

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Частью 2 статьи 39 Закона N 221-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из материалов дела и не оспорено истцом, земельный участок СНТ "Ветеран" для организации коллективного садоводства не выделялся; земельные участки были предоставлены в собственность отдельных граждан, которые впоследствии объединились в садоводческое товарищество.

Какие-либо права (право постоянного (бессрочного) пользования либо право собственности) на земли общего пользования у истца также отсутствуют.

Ввиду отсутствия у истца прав на земельный участок, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что его интересы не могут быть нарушены при межевании земельного участка, принадлежащего ответчику на законных основаниях.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что является собственником объектов недвижимости (водонапорной башни и насосной станции), которые расположены на части земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, принадлежащим ответчику на праве собственности, а учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Как было указано выше, какие-либо права на часть земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости - водонапорная башня и насосная станция, у истца отсутствуют; доказательств предоставления земельного участка под строительство этих объектов, разрешение на строительство в материалы дела не представлены.

Ссылка истца на судебные акты по делу N А54-1684/2016 обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание, поскольку в рамках данного спора исследовался вопрос использования земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, принадлежащего на праве собственности СНТ "Строитель", ответчиками - СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист". При этом факты владения СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист" объектами недвижимости (водонапорной башней и насосной станцией) и их расположения на принадлежащем СНТ "Строитель" земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0080411:164 сторонами не оспаривались.

В рамках рассмотрения данного спора судами также было установлено, что на момент возведения водонапорной башни и насосной станции земельный участок под данными объектами недвижимости находился в законном владении истца по делу (СНТ "Строитель"). Доказательств владения на законном основании земельным участком или его частью на момент возведения данных объектов недвижимости ответчиками (СНТ "Ветеран" и СНТ "Полиграфист") представлено не было.

Не представлено таких доказательств и в рамках рассмотрения настоящего спора.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств выделения истцу земельного участка под строительство объектов недвижимости (водонапорной башни и насосной станции), расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0080411:164, и как следствие, законности владения данными объектами недвижимости, как правильно указал суд первой инстанции, выводы судебной экспертизы (т. 5, л. д. 92 - 126; т. 7, л. д. 3 - 46) не могут повлиять на результат рассмотрения данного спора.

Кроме того, делая вывод о том, что границы земельного участка, указанные в межевом плане от 26.06.2015, не соответствуют границам, указанным в государственном акте на право пользования землей А-1 N 352371, выданном Рязанскому ПМК-1, эксперт не учитывает границы земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0080411:152, принадлежащего Назарцевой Т.Н., поставленного в установленном порядке на кадастровый учет. Согласно выводам эксперта, данный земельный участок находится за пределами земельного участка, предоставленного Рязанскому ПМК-1. Между тем, право собственности Назарцевой Т.Н. (члена СНТ "Строитель") на земельный участок N 152 площадью 0,04 га подтверждено свидетельством на право собственности от 25.12.1992 (т. 2, л. д. 61).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований для переоценки указанных выводов и обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда и установленными обстоятельствами, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого обжалуемого законного и обоснованного судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей, уплаченная по чеку-ордеру от 04.10.2019 (т. 9, л. д. 17), относится на заявителя - СНТ "Ветеран".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.09.2019 по делу N А54-3096/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран" (Рязанская область, Рязанский район, с. Агро-Пустынь, ОГРН 1036216002833, ИНН 6215003845) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Рыжова

Судьи

Н.В. Заикина Л.А. Капустина