Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2019 г. N 17АП-17171/19

г. Пермь

03 декабря 2019 г.

Дело N А60-47002/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей Варакса Н.В., Гладких Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багаевой Л.О.,

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Информационные технологии Квадрум" (ИНН 6672339860, ОГРН 1116672010927): не явились;

от заинтересованного лица - Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271): Андреева И.Н., удостоверение, доверенность N 4 от 15.02.2019;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Информационные технологии Квадрум",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 сентября 2019 года по делу N А60-47002/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Информационные технологии Квадрум"

к Уральской электронной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Информационные технологии Квадрум" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне об оспаривании постановления N 10511000-135/2019 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Cвердловской области от 19.09.2019 (резолютивная часть решения объявлена 19.09.2019) заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части назначения штрафа в размере, превышающем 81106 руб. 34 коп.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, применив ст. 2.9 КоАП РФ или ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что общество признает факт совершения административного правонарушения; отмечает, что еще на стадии декларирования общество оплатило сумму доплаты, товар выпущен в свободное обращение; таким образом, общество устранило вредные последствия, которые могли наступить; допущенное административное правонарушение является малозначительным; кроме того, общество является субъектом малого предпринимательства, имеются все основания для замены штрафа предупреждением.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель заинтересованного лица позицию, изложенную в отзыве, поддержал. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.02.2019 декларантом ООО "ИТ КВАДРУМ" с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Союза из Германии, на Уральский таможенный пост Уральской электронной таможни подана предварительная электронная декларация на товары N 10511010/180219/0021326, с заявлением сведений, в том числе, о товаре N 1: "принадлежности термокопировальных машин (картриджи) со встроенной оптической системой и устройством для нанесения тонера-порошка на бумагу.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В графе 54 ДТ N 10511010/180219/0021326 в качестве лица, заполнившего ДТ, указан директор ООО "ИТ КВАДРУМ" Токмаков Виктор Петрович (паспорт серия 65 07 N 070553, выдан отделом УФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга, дата выдачи 20.06.2007, Решение единственного учредителя от 20.04.2019 N 4 со сроком действия до 20.04.2021).

Заявленный по ДТ N 10511010/180219/0021326 товар был ввезен на таможенную территорию Союза автомобильным транспортом по международной товарно-транспортной накладной (CMR) N 140130882 от 11.02.2019, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 16.12.2018 N 154067-2018, заключенным между ООО "ИТ КВАДРУМ" (Россия) и компанией "INTEGRAL GMBH" (Германия), по инвойсу от 11.02.2019 N 4046003.

18.02.2019 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ N 10511010/180219/0021326, должностным лицом Уральского таможенного поста (ЦЭД) Уральской электронной таможни были запрошены формализованные документы, в том числе: СМР N 140130882 от 11.02.2019; договор (контракт) купли-продажи N 154067-2018 от 16.12.2018; инвойс к договору (контракту) N 4046003 от 11.02.2019; спецификация к инвойсу N 4046003 от 11.02.2019; описание товара N б/н от 22.01.2019; инвойс N 4046003 от 11.02.2019.

18.02.2019 с использованием системы управления рисками, Уральской электронной таможней в отношении товара N 1, заявленного по указанной ДТ, был выявлен общероссийский профиль риска по контролю таможенной стоимости товара, в рамках которого 18.02.2019 Уральским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта ООО "ИТ КВАДРУМ" был направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений в срок до 27.02.2019 и информация, что в соответствии с пунктами 6,12 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант имеет возможность произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС (до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений). Для выпуска товаров необходимо в срок до "28" февраля 2019 года предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, могут быть представлены после выпуска товаров в срок до "18" апреля 2019 года.

18.02.2019 Уральским таможенным постом (ЦЭД) произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на сумму 196221,82 рублей РФ, который также был направлен в адрес декларанта ООО "ИТ КВАДРУМ".

21.02.2019 декларантом ООО "ИТ КВАДРУМ" в ответ на вышеуказанный запрос было представлено уведомление о выбранном способе обеспечения, а именно выпустить ДТ N 10511010/180219/0021326 под обеспечение уплаты таможенных платежей.

21.02.2019 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М поступило "Уведомление о прибытии товарной партии от 21.02.2019" по ДТ N 10511010/180219/0021326 с указанием местонахождения товаров: Код таможенного органа, в зоне деятельности которого находятся товары 10502070, ООО "НСК-Терминал" (620050, RU, РОССИЯ, Свердловская, Екатеринбург, Строителей, 2-а, Литер Б1), Свидетельство о включении в Реестр / Лицензия N 10502/011211/10049/8 от 24.09.2018.

Кроме того, 20.02.2019 с использованием системы управления рисками, Уральской электронной таможней в отношении товара N 1, заявленного по указанной ДТ, был также выявлен целевой профиль риска по контролю правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

21.02.2019 в рамках минимизации мер указанного профиля риска Уральским таможенным постом (ЦЭД) было вынесено Решение о назначении таможенной экспертизы N 10511010/210219/ДВ/000018 назначив ее проведение Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (далее ЦЭКТУ) г. Екатеринбурга и 21.02.2019 в связи с данным решением на таможенный пост Верх-Исетский Екатеринбургской таможни направлено поручение на отбор проб и образцов товара N 1, заявленного по ДТ N10511010/180219/0021326. Цель проведения таможенной экспертизы: Определение характеристик товара для однозначной идентификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС в связи с вероятностью заявления недостоверных сведений о товаре, с целью уклонения от уплаты таможенных платежей в полном объеме, исходя из его характеристик.

21.02.2019 в соответствии с положениями п.8 ст.389 ТК ЕАЭС декларант ООО "ИТ КВАДРУМ" был уведомлен о назначении таможенной экспертизы в отношении товара N 1, заявленного в ДТ N 10511010/180219/0021326.

22.02.2019 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Уральской электронной таможни также было вынесено Решение о проведении дополнительной проверки в отношении товара N 1 (Проверка правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС) и произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, с суммой обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 400951,88 рублей РФ (Четыреста тысяч девятьсот пятьдесят один руб. 88 коп.), который был направлен в адрес декларанта ООО "ИТ КВАДРУМ".

22.02.2019 от декларанта ООО "ИТ КВАДРУМ" поступило уведомление о выбранном способе обеспечения, в котором последний просит выпустить ДТ N 10511010/180219/0021326 под обеспечение уплаты таможенных платежей.

27.02.2019 таможенные платежи в размере 400951,88 рублей РФ были зарезервированы таможенным органом на основании таможенной расписки N 10511010/270219/ЭР-0217221.

27.02.2019 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни было принято решение о выпуске товаров, заявленных по ДТ N 10511010/180219/0021326 с особенностями, предусмотренными ст. 121 ТК ЕАЭС.

27.03.2019 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни из ЦЭКТУ г. Екатеринбург поступило заключение таможенного эксперта от 22.03.2019 N 12407004/0007289.

Из выводов экспертного заключения следует:

1. Исследуемый товар идентифицирован как картриджи Integral в ассортименте, не содержащие в своем составе устройства нанесения порошка (тонера) на бумагу, что не в полной мере соответствует основным сведениям, заявленным в 31 графе ДТ. Картриджи с артикулами N 12100034, N 12400038, N 12100039, N 12100053, N 12100054, N 12100062, N 12100088, N 12100089, не указаны в графе 31 ДТ. В гр. 31 ДТ 10511010/180219/0021326 (товар N 1) указаны картриджи со следующими артикулами "N 12100034С, N 12400038С, N 12100039С, N 12100053С, N 12100054С, N 12100062С, N 12100088С, N 12100089С".

2. В составе исследуемых образцов товара отсутствует устройство для нанесения порошка (тонера) на бумагу.

По результатам проведенной таможенной экспертизы (заключения ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 22.03.2019 N 12407004/0007289) Уральской электронной таможней установлено недостоверное заявление классификационного кода товара N 1 "Принадлежности термокопировальных машин (картриджи) со встроенной оптической системой и устройством для нанесения тонера-порошка на бумагу" (ДТ N 10511010/180219/0021326) - 8443 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе таможенной экспертизы установлено, что в составе товара отсутствует устройство для нанесения порошка (тонера) на бумагу. Согласно п. 108 Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" картриджи, являющиеся элементами фотокопировальных машин товарной позиции 8443 ТН ВЭД ТС, но у которых отсутствуют устройства для нанесения порошка на бумагу, и фактически являющиеся емкостями сложной геометрической формы, содержащими порошок, а также порошок в любой упаковке, используемый в вышеуказанных картриджах, классифицируются в под субпозиции 3707 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

03.04.2019 в отношении товара N 1, заявленного по ДТ N 10511010/180219/0021326, Уральской электронной таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10511000-19/000037, согласно которого классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС был изменен с 8443999000 на 3707 90 900 0. В качестве сведений о товаре, необходимых для классификации было указано: "Товар представляет собой картриджи Integral в ассортименте. В составе товара отсутствует устройство для нанесения порошка (тонера) на бумагу. Картриджи Integral представляют собой специальный контейнер, главным предназначением которого является хранение тонера. Содержит шнеки и шестеренки для приведения в движения мельницы внутри картриджа, для подачи тонера в печатное устройство".

08.04.2019 Уральской электронной таможней было вынесено Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10511010/180219/0021326, а именно в графы 31, 33, 47, "В".

09.04.2019 Уральской электронной таможней в адрес руководителя ООО "ИТ КВАДРУМ" почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением) были направлены следующие документы: Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10511000-19/000037 от 03.04.2019; Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.04.2019 в срок не позднее 10 рабочих дней.

12.04.2019 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М от декларанта ООО "ИТ КВАДРУМ" поступило обращение о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию N 10511010/180219/0021326, а именно в гр. 33 ДТ с предоставлением корректировки декларации на товары, в принятии которой таможенным органом было отказано.

23.04.2019 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) по электронным каналам связи с использованием программы АИСТ-М от декларанта ООО "ИТ КВАДРУМ" вновь поступило обращение о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию N 10511010/180219/0021326, а именно в графы 31, 33, 44, 47.

29.04.2019 в принятии указанных изменений таможенным органом было отказано в связи с тем, что описание гр.31 не совпадает со сведениями указанными в гр.31 решения Уральской электронной таможни от 08.04.2019.

20.05.2019 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни из отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни поступила информация (служебная записка от 20.05.2019 N 13-17/0451) о вручении Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10511010/180219/0021326 от 08.04.2019, так как согласно сайту Почты России письмо (почтовый идентификатор N 80087335120593) получено адресатом 19.04.2019.

В соответствии с п. 24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" срок предоставления декларантом КДТ и ее электронного вида истек 08.05.2019.

В срок до 08.05.2019 сведения в графы ДТ 31, 33, 47, "В" ДТ N 10511010/180219/0021326, на основании вынесенного Решения декларанта ООО "ИТ КВАДРУМ" внесены не были.

В соответствии с пунктом 25 раздела V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии N 289 от 10 декабря 2013 года, в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом таможенного органа.

В связи с чем, 23.05.2019 должностным лицом Уральского таможенного поста (ЦЭД) Уральской электронной таможни была проведена корректировка граф 31, 33, 47, "В" товара N 1 ДТ N 10511010/180219/0021326 (КДТ N 10511010/180219/0021326/02).

Изменение кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара N 1, заявленного по ДТ N 10511010/180219/0021326, повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, а именно: по заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС "8443999000" ставка ввозной таможенной пошлины 0%, в соответствии с решением по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС "3707 90 900 0" ставка ввозной таможенной пошлины на дату подачи ДТ, т.е. на 18.02.2019, составила 6,5%.

Так, по товару N 1 ДТ N 10511010/180219/0021326, ввозная таможенная пошлина составила (6,5%) - 270354,46 рублей РФ, НДС (20%) - 885930,78 рублей РФ (ранее заявленная сумма НДС (20%) - 831859,89 рублей РФ). Сумма доплаты по товару N 1 составила - 324425,35 рублей РФ, в том числе ввозная таможенная пошлина (6,5%) - 270354,46 рублей РФ, НДС (20%) - 54070,89 рублей РФ) (уплачены с применением ЕЛС).

28.05.2019 Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни было принято решение о помещении товаров, заявленных по ДТ N 10511010/180219/0021326 под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления".

25.07.2019 вынесено постановление N 10511000-135/2019 о привлечении ООО "ИТ КВАДРУМ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 162212 руб. 68 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, вместе с тем, разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершение правонарушения, счел возможным снизить размер административного штрафа, и признал оспариваемое постановление незаконным в части штрафа в размере, превышающем 81106 руб. 34 коп.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствие с п.5 ст. 180 ТК ТС таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа.

Совершение таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме производится в порядке, предусмотренным приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 "Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля".

Согласно п. 2 Инструкции взаимодействие декларантов (таможенных представителей) (далее - декларанты) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией: в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11201).

Такие сведения, заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица.

В соответствии с п. 5 Инструкции сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях, либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

В соответствии с п. 7 электронные документы, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов, до подачи ЭДТ в таможенный орган декларирования. Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальный номер, который сообщается декларанту посредством автоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов.

В дальнейшем декларант представляет в таможенный орган декларирования сведения в виде перечня о размещенном в ЭАДД документе (ИН документа) с указанием его реквизитов (номер, дата).

В соответствии с п. 12 после проверки наличия (отсутствия) условий отказа в регистрации ЭДТ (пункт 4 статьи 190 Кодекса) в установленном порядке присваивается регистрационный номер, либо отказывается в ее регистрации.

После регистрации ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее ее регистрационный номер. В случае, если по результатам контроля, проведенного с использованием ЕАИС таможенных органов, установлено, что не соблюдены условия регистрации ЭДТ (пункт 4 статьи 190 Кодекса), уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования с использованием штатного программного средства в электронной форме формируется лист отказа в регистрации декларации на товары по форме, установленной Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 262, в котором указывается причина отказа, и в виде авторизованного сообщения направляется в адрес декларанта.

Согласно положениям статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся, в том числе, сведения о наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности о таможенной стоимости.

В соответствии с п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги, либо представлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч.2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно положениям ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ст.205 ТК ТС обязанность, подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно ст.207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт нарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товара недостоверных сведений об его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений, влияющих на его классификацию, послуживших основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов (НДС), что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении по административному делу.

С учетом изложенного апелляционный суд полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, суд первой инстанции снизил размер административного штрафа до 81106 руб. 34 коп., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанный размер штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, индивидуализации наказания, соответствует тяжести совершенного правонарушения, оснований для вывода о его чрезмерности не имеется. С решением суда в части снижения штрафа таможенный орган не спорит.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом в рассматриваемом случае не установлено.

Устранение допущенного нарушения не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, а лишь может быть признано в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, но никак не исключающим его ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Проверив возможность замены административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае, несмотря на нахождение сведений об ООО "ИТ КВАДРУМ" в Реестре малого и среднего предпринимательства и на совершение правонарушения впервые, не выполняются условия, установленные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение несет угрозу безопасности государства. При этом суд исходит из того, что одной из целей таможенного регулирования является, в том числе, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.

Иных самостоятельных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 сентября 2019 года по делу N А60-47002/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Ю. Муравьева

Судьи

Н.В. Варакса Е.О. Гладких