Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2019 г. N 04АП-6300/19

г. Чита

04 декабря 2019 г.

Дело N А19-18616/2019

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2019 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-18616/2019 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1133850029334, ИНН 3808230890, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Ямская, д. 35А) к обществу с ограниченной ответственностью "Промтест" (ОГРН 1133850029785, ИНН 3827042884, адрес: 664540, Иркутская область, район Иркутский, село Хомутово, улица Лавыгина, дом 4А) о взыскании штрафных санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в размере 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Промтест" (далее - ответчик, ООО "Промтест") о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за август 2018 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2019 года в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2019 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-18616/2019 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Из апелляционной жалобы следует, что обстоятельства, препятствующие своевременному обращению ГУ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в суд, объективно изложены в исковом заявлении и могут считаться уважительными.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 22.10.2019.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Управление Пенсионного фонда 08 октября 2018 года ООО "Промтест" представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период - август 2018 года, тогда как срок для их представления в соответствии с требованиями закона составляет не позднее 17 сентября 2018 года (с учетом выходных дней).

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в акте проверки от 10.10.2017 N 048S19180014543.

На основании акта проверки начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 20.11.2018 N 048S19180016777 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 12.12.2018 N 048S01180067123 должнику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 09.01.2019.

Отсутствие добровольной оплаты ООО "Промтест" штрафных санкций в указанном размере послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа, а после возвращения заявления о выдаче судебного приказа заявителю - с рассматриваемым заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Судом первой инстанции правильно применены следующие нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

На основании части 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46 пункта 1 статьи 47 пункта 2 статьи 48 пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Учитывая срок уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. по требованию от 12.12.2018 N 048S01180067123 в срок до 09.01.2019, суд пришел к верному выводу, что обратиться за взысканием указанной суммы в судебном порядке пенсионный фонд вправе был до 09.07.2019.

Из материалов дела следует, что с рассматриваемым заявлением Управление Пенсионного фонда обратилось 23.07.2019, то есть с пропуском срока на подачу такого заявления, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Промтест" 500 руб. финансовой санкции по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018 года Управление Пенсионного фонда обратилось 28.06.2019, то есть в пределах установленного срока. Вместе с тем арбитражный суд возвратил заявление о выдаче судебного приказа заявителю со ссылкой на положения части 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пояснений в отношении наличия уважительных причин, препятствующих обращению с заявлением о взыскании финансовых санкций в кратчайший период после возвращения заявления о выдаче судебного приказа, а также соответствующих доказательств наличия таких причин Управление не представило.

Ссылка Управления Пенсионного фонда на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа в пределах установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку также не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции, поскольку соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не принял своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке, а затем, имея возможность быть осведомленным о возвращении судебного приказа из данных, размещенных судом в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 02.07.2019, с соответствующим заявлением в общем порядке обратился лишь 23.07.2019, то есть спустя три недели.

При этом апелляционный суд отмечает, что в рассматриваемом случае оснований для применения срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, не имеется, поскольку, он касается не только ситуации, когда фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный срок, но и когда судебный приказ выдавался, но был отменен, чего в настоящем случае не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным довод фонда о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Апелляционный суд, обращая внимание на то, что заявление Пенсионного фонда о выдачи судебного приказа было возвращено фонду, полагает правомерным рассмотрение судом первой инстанции настоящего заявления в упрощенном производстве, поскольку из заявления усматривается наличие спора о праве.

Принимая во внимание, что заявитель пропустил процессуальный срок для подачи заявления о взыскании финансовой санкции и утратил право на взыскание штрафа, в том числе в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд, то основания для удовлетворения его требования о взыскании штрафа в размере 500 руб. у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем, в удовлетворении заявленного требования судом правомерно отказано.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2019 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А19-18616/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ломако