Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2019 г. N 13АП-24275/19

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2019 г.

Дело N А56-3185/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Барминой И.Н., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Миронов Ю.А. (доверенность от 07.10.2019)

от ответчика: Попов Е.С. (доверенность от 08.11.2019)

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24275/2019) Администрации МО "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района ЛО в лице Мэрии г. Сясьстрой на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 по делу N А56-3185/2019 (судья Егорова Д.А.), принятое по иску ФГУП "Почта России" к Администрации МО "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района ЛО в лице Мэрии г. Сясьстрой 3-е лицо: МТУ Росимущества по СПб и ЛО, о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Советская, д.34, пом.5; признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение

установил:

ФГУП "Почта России" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации МО "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района ЛО в лице Мэрии г. Сясьстрой (далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Советская, д.34, пом.5; признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение.

Определением от 18.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением от 09.04.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, поскольку полагает, что оснований для признания спорных помещений относящихся к федеральной собственности не имеется.

Определением от 27.11.2019 апелляционный суд произвел процессуальную замену истца федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" на акционерное общество "Почта России".

В судебном заседании представитель администрации доводы жалобы поддержал, представитель АО "Почта России" (далее - общество) возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в ФГУП "Почта России" занимало для осуществления своей уставной деятельности по оказанию услуг почтовой связи - под отделение почтовой связи нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м с кадастровым N 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Советская, д. 34, пом. 5, полагая его находящимся в своём хозяйственном ведении.

На указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с выпиской из этого реестра зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области", а его орган, поименованный ранее Администрацией, распорядился спорным помещением, заключив в отношении последнего с истцом договор аренды N 887 от 15.07.2013 г. с перечислением в качестве объекта аренды всех входящих в состав спорного помещения помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.05.2018 право собственности на спорное помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием "Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области", 26.12.2017.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что нежилое помещение, в настоящее время учтенное под кадастровым номером N 47:10:0601020:123, с 20.01.1988 и на момент разграничения государственной собственности использовалось ФГУП "Почта России", в дальнейшем характер использования помещения также не изменялся, в связи с чем в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 помещение как имущество предприятия связи относится к федеральной собственности, а предприятие владеет этим имуществом на праве хозяйственного ведения.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Разграничение государственной собственности по уровням собственности регулируется Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

В соответствии с приложением 1 к Постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие 4 А56-3185/2019 других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

По смыслу статей 12, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности и разъяснений, изложенных в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, иск о признании права собственности (иного вещного права) в отношении недвижимого имущества может быть удовлетворен судом, только если это имущество находится во владении лица, предъявившего иск.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к Постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной принадлежности относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 прямо названы объекты государственной собственности - предприятия связи.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

При этом к средствам почтовой связи в соответствии со статьей 2 федерального закона 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" относятся, в том числе нежилые помещения.

Тем самым, законодательством прямо предусмотрено, что имущество организации федеральной службы почтовой связи является исключительно федеральной собственностью.

Спорное помещение с 20.01.1988 используется предприятием связи, что подтверждается справкой филиала ГУП "Леноблинвентаризация" Волховского городского БТИ от 13.09.2016 г. N 1088/3, согласно которой на момент текущей инвентаризации, проведённой 20.01.1988, в составе встроенных нежилых помещений первого этажа пятиэтажного жилого дома N 34 по улице Советской в городе Сясьстрой имеются помещения почтовой связи и АТС (помещения 1-19) площадью 254,8 кв.м.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, установив, что помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Сясьстрой, ул. Советская, д.34, пом.5 находилось во владении и пользовании ФГУП "Почта России" на момент обращения в декабре 2015 года в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно пункту 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статье 12 Федерального закона от 09.08.1995 года N 129-ФЗ "О почтовой связи" имущество государственных предприятий и учреждений федеральной службы почтовой связи, включая сети почтовой связи и средства почтовой связи, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, отнесено к федеральной собственности и приватизация этого имущества не допускается. В силу положений статьи 2 названного Закона здания, сооружения, нежилые помещения являются средствами почтовой связи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Спорное помещение использовались Государственным предприятием связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области (его подразделением - узлом связи), которое было создано в соответствии с приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу N 111 от 04.03.1991 г. на базе Ленинградского областного производственно-технического управления связи, ликвидированного на основании того же приказа. Из приказа Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу N 111 от 04.03.1991 г. также следует, что Ленинградское областное производственно-- техническое управление связи ликвидируется с передачей его сети вышеупомянутому государственному предприятию, созданному в соответствии с этим же приказом.

В связи с выделением из состава Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области подразделений почтовой связи и образованием на их базе ГУ УФПС Ленинградской области к последнему перешло используемое для оказания услуг почтовой связи помещение, которые находились в его владении и пользовании (использовались под отделения почтовой связи). Поскольку ГУ УФПС Ленинградской области было создано в форме государственного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, то используемые этим учреждением помещения, являющиеся федеральным имуществом, не могли принадлежать названном учреждению на ином вещном праве.

На момент законодательного разграничения государственной собственности помещение использовалось организацией почтовой связи, данный объект в силу пункта 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности и в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" принадлежит ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения, исковые требования правомерно удовлетворены судом.

Несогласие администрации с выводами суда не влечет отмены судебного акта, документально доводы жалобы не обоснованы.

Изменение организационно-правовой формы предприятия не влияет на выводы суда, поскольку реорганизация предприятия в акционерное общество совершена после принятия решения.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 по делу N А56-3185/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

И.Н. Бармина И.А. Тимухина