Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2019 г. N 17АП-16341/19

г. Пермь

03 декабря 2019 г.

Дело N А60-31381/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Лесковец О.В., Поляковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муравьевой Е.С.

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 сентября 2019 года

по делу N А60-31381/2019

по иску муниципального бюджетного учреждения - Детский оздоровительный лагерь "Рассветный" (ОГРН 1069652013750, ИНН 6652021036)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

третье лицо:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области,

об установлении границ земельного участка

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение - Детский оздоровительный лагерь "Рассветный" (МБУ ДОЛ "Рассветный") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Свердловской области об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 66:25:2703001:290 согласно сведениям характерных точках границы уточняемого земельного участка изложенным в межевом плане.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (Министерство).

Решением от 18.09.2019 исковые требования удовлетворены: установлены границы земельного участка с кадастровым номером 66:25:2703001:290 согласно сведениям о характерных точках границы уточняемого земельного участка, изложенным в межевом плане от 10.05.2018, подготовленном кадастровым инженером Саликовой Владиславой Рамилевной, с указанием на то, что межевой план от 10.05.2018 является неотъемлемой частью решения суда.

Ответчик с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, указывает на то, что, как следует из письма Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 08.11.2018 N 24-08-15/9520, земельный участок с кадастровым номером 66:25:2703001:290 категорией - земли особо охраняемых территорий и объектов, входит в территорию, не исключенную из границ земель лесного фонда; кроме того, в указанном письме Департамента лесного хозяйства Свердловской области отмечено о целесообразности вынесения на рассмотрение вопроса об установлении противоречий на межведомственную рабочую группу.

В связи с изложенным во избежание незаконного изменения границ лесных участков и утраты права собственности Российской Федерации на такие участки, ТУ Росимущества в Свердловской области в апелляционной жалобе выражено намерение рассмотреть межевой план при наличии положительного заключения Департамента лесного хозяйства Свердловской области, указано на то, что "на сегодняшний день заключения Департамента лесного хозяйства Свердловской области в ТУ Росимущества не поступало".

Истец в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, пионерскому лагерю "Рассветный" был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 8,36 га (свидетельство о праве собственности на землю N 643 от 07.12.1992, постановление главы администрации Сысертского района от 07.12.1992 N 388).

Пионерский лагерь "Рассветный" преобразован в Муниципальное бюджетное учреждение - Детский оздоровительный лагерь "Рассветный" (Приказом Управления образования Администрации г. Екатеринбурга N 80-у от 28.04.2006 по адресу: 624020, п. Кадниково, Сысертский район, Свердловской области создано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный лагерь "Рассветный". Распоряжением Управления образования Администрации г. Екатеринбурга N 748-у от 30.12.2010 в устав Муниципального учреждения - Детского оздоровительного лагеря "Рассветный" внесены изменения).

Решением Екатеринбургского Комитета по управлению городским имуществом N 814 от 28.08.2006, распоряжением Департамента по управлению муниципальным имуществом N 6/46/02 от 14.01.2015, за МБУ ДОЛ "Рассветный" на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимости (здание ангара, здание насосной станции, спортклуб, уборная, административный корпус, спальный корпус-3, три здания спального корпуса 670 кв. м, 686 кв. м, 670,6 кв. м, здание сторожа, здание овощехранилища, спортклуб, здание дизельной, здание насосной на скважине, здание пионерской

комнаты, столовая, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2703001:290, границы которого не установлены.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:25:2703001:290 площадью 83 600 кв. м поставлен на кадастровый учет 26.09.2006 как ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для оформления прав истца кадастровым инженером Саликовой В.Р. был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 66:25:2703001:290, была установлена фактическая площадь земельного участка, которая составила 9,15 га.

Граница формируемого земельного участка является спорной со смежным земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 66:25:0000000:154, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Подготовленный межевой план направлен в ТУ Росимущества по Свердловской области для согласования границ земельного участка (письмо от 13.11.2018 N 247).

Письмом от 02.12.2018 N АР-15022/07 в согласовании границ земельного участка было отказано, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. ст. 11.1, 36, 39, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 5, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ст. ст. 14, 22, 25, 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015, положением о Росимуществе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, исходил из следующего.

В ходе натурного осмотра, проведенного совместно с представителями ГКУ СО "Сысертское лесничество", установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 66:25:2703001:290 составляет 91 530 кв. м, что подтверждается письмом от 04.10.2018 N 291 ГКУ СО "Сысертское лесничество", выкопировкой из плана земель ГКУ СО "Сысертское лесничество".

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, следует, что границы участка определены по фактическому землепользованию.

За годы эксплуатации земельного участка изменилась его конфигурация и площадь, в границу земельного участка включена скважина.

Согласно паспорту разведочно-эксплуатационной скважины на воду N 37838; паспорту разведочно-эксплуатационной скважины на воду N 39809,

датированными 1976, владельцем основной и вспомогательной скважины является пионерский лагерь УЗТМ, расположенный в д. Кадниково, Сысертского района, Свердловской области.

При этом согласно свидетельству о праве собственности на землю от 07.12.1992 пионерский лагерь Рассветный является пионерским лагерем "Турбмоторного завода".

Также представлена лицензия на право пользования недрами СВЕ 07954 ВЭ, выданная МБУ-ДОЛ "Рассветный", в соответствии с которой, участок недр расположен в 0,8 км. юго-восточнее села Кадниково, на территории Сысертского городского округа Свердловской области.

Согласно п. 1.2. Приложения N 1 к Лицензии, в пользование МБУ-ДОЛ "Рассветный" предоставлен водозаборный участок недр скважин N 38909, N 37838 (резерв.).

Кроме того на скважинах расположено задание насосной с кадастровым номером 66:25:0000000:644, переданное МБУ-ДОЛ "Рассветный" на основании решения Екатеринбургского Комитета по управлению городским имуществом N 814 от 28.08.2006 г. по Акту приема-передачи недвижимого и движимого

имущества от 01.09.2006.

Право МБУ ДОЛ "Рассветный" на здание насосной на скважине признано подтвержденным свидетельством 66 АЖ 905051.

Таким образом, суд первой инстанции признал подтвержденным материалами дела то, что МБУ ДОЛ "Рассветный" фактически владеет земельным участком в границах установленных межевым планом, в том числе участком недр скважин N 38909, N 37838 (резерв.) более 15 лет; у истца возникают негативные последствия в виде несоответствия размера площади земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах, с действительным размером площади земельного участка, что влечет за собой неправильное исчисление площади при отсутствии установленных в соответствии с действующим законодательством границ, что границами земельного участка являются границы, существующие на местности более пятнадцати лет.

Установленные в результате исследования совокупности имеющихся в материалах дела доказательств (ст. ст. 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, установление которых исключало бы возможность удовлетворения заявленного МБУ ДОЛ "Рассветный" требования (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенное в апелляционной жалобе обоснование необходимости рассмотрения межевого плана при наличии положительного заключения Департамента лесного хозяйства Свердловской области само по себе в данном случае не может быть признано влекущим ее удовлетворение с учетом того, что согласование местоположения границ в спорной ситуации отнесено именно к компетенции ответчика.

Наличие возражений органов, должностных лиц, уполномоченных в сфере лесных отношений, из материалов дела не следует, напротив, границы земельного участка и его месторасположение в процессе проведения кадастровых работ согласовывались с ГКУ СО "Сысертское лесничество".

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

В отсутствие правовых оснований апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2019 по делу N А60-31381/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

О.В. Лесковец М.А. Полякова