Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2019 г. N 08АП-13945/19

город Омск

05 декабря 2019 г.

Дело N А46-4133/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Аристовой Е.В., Веревкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13945/2019) общества с ограниченной ответственностью "Омская ритуальная компания память - В" на решение Арбитражного суда Омской области от 24 сентября 2019 года по делу N А46-4133/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Омская ритуальная компания память - В" (ОГРН 1095543026864) к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Омской области" (ОГРН 1025500745270), о взыскании 27 085 руб. 60 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Яковлева Владимира Александровича, индивидуального предпринимателя Гальчина Дмитрия Николаевича, ОРО Общероссийское общество органов ВВС РФ, бюджетного учреждения города Омска "Комбинат специальных услуг", Министерства обороны Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Омская ритуальная компания память - В" - представитель Лазарева С.Л. (по доверенности от 14.06.2019),

от Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области" - представитель Шмаков Н.А. (по доверенности N 4075 от 14.10.2019),

от Яковлева В.А. - представитель Авилович С.А. (по доверенности от 08.06.2019),

от ОРО Общероссийское общество органов ВВС РФ - представитель Ионов М.Г. (председатель),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Омская ритуальная компания память - В" (далее - истец, ООО "Омская ритуальная компания память - В") обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Омской области" (далее - ответчик, Военный комиссариат Омской области) о взыскании 26 976 руб. 80 коп. долга, 108 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и по день фактической оплаты долга.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Яковлев Владимир Александрович, индивидуальный предприниматель Гальчин Дмитрий Николаевич, ОРО Общероссийское общество органов ВВС РФ, бюджетное учреждение города Омска "Комбинат специальных услуг", Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24 сентября 2019 года по делу N А46-4133/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Омская ритуальная компания Память - В" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что при разрешении спора суд необоснованно не принял во внимание доводы истца о том, что Военный комиссариат Омской области не имел права на компенсацию расходов ИП Гальчину Д.Н. за изготовление и установку надгробного памятника, и не дал надлежащую оценку данным доводам. В документах, представленных ИП Гальчиным Д.Н., отсутствует соответствующее заявление от родственников Новикова А.А. об отказе в компенсации расходов по увековечиванию памяти умершего. По мнению истца, ООО "Омская ритуальная компания Память - В", взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение таких действия и является надлежащим лицом, имеющим право на возмещение понесенных расходов.

Военный комиссариат Омской области, не согласившись с доводами апелляционной жалобы истца, представил отзыв, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, провести судебное заседание в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Военного комиссариата Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ОРО Общероссийское общество органов ВВС РФ просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель Яковлева В.А. поддержал позицию истца, просил исковые требования удовлетворить.

На основании пункта 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В обоснование исковых требований указано, что ООО "Омская ритуальная компания Память- В" на основании договора подряда на изготовление и установку надгробного памятника N П-20181201/02-05 от 04.12.2018 (далее - договор), заключенного с Яковлевым Владимиром Александровичем, были выполнены работы по изготовлению надгробного памятника Новикову Александру Алексеевичу.

Согласно пункту 2.1.1. договора исполнитель гарантирует заказчику своевременно изготовить, доставить и установить по выбранному проекту типовой надгробный памятник на месте погребения умершего (погибшего).

Согласно пункту 2.2.3 договора заказчик доверяет исполнителю получение (истребование) от его имени денежных средств, для возмещения расходов, связанных с изготовлением, доставкой и установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (погибшего).

Истец обратился в Военный комиссариат Омской области с заявлением о возмещении в установленном размере понесенных расходов на изготовление надгробного памятника в размере 26 976 руб. 80 коп.

Ответчик возвратил документы, указав, что не представлены документы, на основании которых определяется статус умершего, а также право на возмещение затрат за счет средств Министерства обороны РФ (исх. N ЦСО/1450 от 09.01.2019).

Истец повторно направил документы с претензией о возмещения затрат в срок не позднее 15.02.2019 (претензия исх. N 90 от 30.01.2019).

Документы, представленные ООО "Омская ритуальная компания Память-В", возвращены Военным комиссариатом Омской области без компенсации затрат.

Основанием для отказа послужило то, что надгробный памятник Новикову Александру Алексеевичу уже установлен, о чем свидетельствуют фотографии с места захоронения и акт, подтверждающий факт установки, оплата расходов осуществлена в 2017 году (исх. N 602 от 18.02.2019).

Ссылаясь на необоснованный отказа ответчика от компенсации истцу расходов, поскольку были предоставлены все необходимые документы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, соглашаясь с изложенными в решении выводами, суд апелляционной инстанции считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности и гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего регулируются положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле)

Согласно статье 11 Закона о погребении и похоронном деле расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 утвержден "Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников" (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

На основании пункта 35 Порядка оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с пунктом 36 Порядка родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.

В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 Порядка.

В силу пункта 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 утвержденного Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

В соответствии с пунктом 39 Порядка оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после фактического выполнения работ. Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Из системного анализа статьи 4 ГК РФ, статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и пункта 39 Порядка следует, что правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ, возникают с момента фактического изготовления и установки памятника на месте захоронения участника ВОВ.

Повторная компенсация расходов законом не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что в 2017 году в Военный комиссариат Омской области поступили документы на оплату расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника умершему Новикову Александру Алексеевичу (годы жизни 20.09.1918 - 23.09.1997). На основании полученных документов в ПАО Сбербанк направлено распоряжение N 55003056 на единовременную выплату. Согласно отчету за период с 20.12.2017 по 31.01.2017 о выплатах пособий и компенсаций, произведенных на основании распоряжений пенсионных органов, получателям, не состоящим на пенсионном учете в федеральном органе, оплата по вышеуказанному распоряжению произведена 20.12.2017.

Таким образом, материалами дела подтверждается исполнение ответчиком обязанности по компенсации расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника Новикову Александру Алексеевичу в 2017 году.

Фактическая установка памятника в 2017 году ИП Гальчиным Д.Н. в соответствии с договором от 24.07.2017 N 134/17, заключенным с председателем ОРО Общероссийского Общества органов ВВС РФ Ионовым М.Г., и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, подтверждается материалами дела (л.д. 108-120 т.1).

Доводы истца о том, что ответчик не имел права компенсировать расходы ИП Гальчину Д.Н., не влекут обязанность ответчика компенсировать расходы повторно.

В настоящем случае то, что истец при заключении договора планировал компенсировать свои расходы за счет предусмотренной законом компенсации, не свидетельствует о его праве требовать выплаты в соответствии с вышеназванным Порядком.

Согласно пункту 2.3 договора от 04.12.2018 N п-20181201/02-05 заказчик обязан проверить в компетентных органах представленные исполнителем документы, гарантирующие предусмотренную в пункте 2.2.3 договора оплату. В случае не подтверждения гарантий оплаты, предусмотренной в пункте 2.2.3 договора, исполнитель уведомляет об этом заказчика, и если заказчик не компенсирует указанную сумму, то договор теряет силу.

Подтверждения таких гарантий при исполнении договора истцу предоставлено не было.

Согласно пункту 36 Порядка получателями оплаты являются родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), которые вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.

Указанным Порядком предусмотрено возмещение расходов и организациям, оказавшим услуги по изготовлению и установке надгробных памятников за счет собственных средств по заявлениям перечисленных лиц. Возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность государства оплатить этим лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим перечисленным категориям лиц.

Закон о ветеранах и Закон о погребении и похоронном деле не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Принимая во внимание, что обязательство по оплате за счет средств федерального бюджета расходов на изготовление и установку надгробных памятников ответчиком исполнено, повторной выплаты компенсации действующее законодательство не предусматривает, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 24 сентября 2019 года по делу N А46-4133/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

Е.В. Аристова А.В. Веревкин