Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2019 г. N 05АП-8169/19

г. Владивосток

05 декабря 2019 г.

Дело N А51-3007/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская технологическая компания",

апелляционное производство N 05АП-8169/2019

на решение от 16.09.2019

судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-3007/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская технологическая компания"

(ИНН 25320097132532009713, ОГРН 1092533000086)

к Администрации Ярославского городского поселения

(ИНН 2532008854, ОГРН 1052502816101)

о понуждении заключить договор,

при участии:

от истца: Федосеева О.А. по доверенности от 01.12.2017 сроком действия на 3 года, диплом о высшем юридическом образовании ВБФ 0413371 26.06.2009, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская технологическая компания" (далее - ООО "ТТК") обратилось с заявлением к администрации Ярославского городского поселения (далее - Администрация) с требованием о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:21:030101:2252 с ООО "ТТК", выраженных в письме от 11.12.2018 N 2175; об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 26420 кв.м. с кадастровым номером 25:21:030101:2252, местоположение установлено примерно в 901 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка (далее также - спорный земельный участок), на условиях оферты от 12.11.2018.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2019 урегулированы разногласия, возникшие между Администрацией и ООО "ТТК" при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, на следующих условиях:

Договор купли-продажи земельного участка

пгт. Ярославский

Администрация Ярославского городского поселения, действующая от имени муниципального образования - Ярославское городское поселение, именуемое в дальнейшем "Продавец", в лице главы Ярославского городского поселения - главы администрации Ярославского городского поселения Шестовец Владимира Захаровича, действующего на основании Устава, и Общество с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская технологическая компания" ИНН 2532009713, ОГРН 1092533000086, местоположение юридического лица: 692270. Приморский край Хорольский район, гп Ярославский, ул. Чернышевского, д.35. в лице генерального директора Диденко Антона Владимировича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Покупатель", а вместе именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1.Продавец продает, а Покупатель покупает земельный участок площадью 26420 кв.м. кадастровый номер 25:21:030101:2252. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия I-V классов опасности. Местоположение установлено примерно в 901 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край. Хорольский район, шт. Ярославский, ул. Школьная, дом 1 (далее Участок).

1.2.Земельный участок свободен от прав третьих лиц, не является предметом спора, под залогом или арестом не состоит, сведения об обременениях и (или) ограничениях в использовании земельного участка отсутствуют.

1.3.На земельном участке находится объект недвижимости Автомобильные весы, принадлежащие Покупателю на праве собственности. Право собственности на объект недвижимости, расположенного на Участке, зарегистрировано 17.01.2018 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, кадастровый номер 25:21:030101:2335.

1.4 Земельный участок предоставляется на основании подпункта 6 пункта 2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ.

2. Размер и условия внесения платы за земельный участок

2.1.Выкупная стоимость земельного участка составляет 559 892 руб. (пятьсот пятьдесят девять тысяч восемьсот девяносто два) рубля 64 коп.

2.2. Цена продажи за Участок определена Порядком определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 1 8 мая 2015 года N 143-па "О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".

2.3.Сумма, указанная в п. 2.1., подлежит уплате за Участок в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда по делу А51-3007/2019 в законную силу Покупателем Продавцу в Управление федерального казначейства по Приморскому краю (Администрация Ярославского городского поселения), л/с 04203005150, ИНН 2532008854, КПП 253201001, на расчетный счет 40101810900000010002, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России. Код бюджетной классификации 902 114 06013 13 0000 430 (Продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселения). Код ОКТМО 05650156 (Ярославское городское поселение). Оплата производится в Российских рублях, безналичными денежными средствами, путем зачетов взаимных требований и иными не запрещенными законодательством Российской Федерации способами.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Покупатель обязан:

3.1.1. Оплатить цену Участка в сроки и в порядке, установленные разделом 2 Договора. 3.1.2.В течение 30-дней, с момента вступления решения суда по делу А51-3007/2019 в законную силу, произвести за свой счет государственную регистрацию настоящего Договора.

3.2.2. Использовать Участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

4. Ответственность сторон

4.1. За нарушение условий Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.2. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванных действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

5. Срок Договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента заключения Сторонами настоящего Договора и прекращает свое действие:

- исполнением Сторонами обязательств по настоящему Договору;

- расторжением настоящего Договора;

-по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

6. Дополнительные условия

6.1. Изменение указанного в пункте 1 Договора целевого назначения земель допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны полномочными лицами.

6.3. Споры, возникающие между Сторонами по настоящему Договору, рассматриваются в суде в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.4. Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один хранится у Продавца, второй - у Покупателя, третий экземпляр находится в органе, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Приложения к Договору, являющиеся неотъемлемой его частью:

1. Расчет выкупной стоимости земельного участка.

7. Реквизиты и подписи сторон

Продавец:

Администрация Ярославского городского поселения. ИНН 2532008854. КПП 253201001. Юридический адрес: 692271. Приморский край. Хорольский район, гп. Ярославский, ул. Матросова д.4.

Реквизиты: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Администрация Ярославского городского поселения), л\с 042030005150, ИНН 2532008854, КПП 253201001, 40101810900000010002, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, код бюджетной 18 А51-3007/2019 классификации 902 114 0613 13 0000 430, код ОКТМО 05650156 (Ярославское городское поселение).

Глава Ярославского городского поселения Глава администрации Ярославского городского поселения В.З. Шестовец

Покупатель:

Общество с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская технологическая компания" Юридический адрес: 692271. Приморский край. Хорольский район, гп. Ярославский, ул. Чернышевского д.35.

Реквизиты: АО "Тинькофф Банк", к с 30101810145250000974. БИК 044525974. расчетный счет 407028IO11O000238807. ИНН 2532009713. КПП 253201001. ОГРН 1092533000086

Генеральный директор А.В. Диденко

В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению апеллянта, суд необоснованно переквалифицировал спорные правоотношения как связанные с урегулированием разногласий, к которым применяются положения главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Кроме того, ООО "ТМК" не согласно с выводами суда о том, что содержание письма Администрации от 11.12.2018 N 2175 не свидетельствует об уклонении ответчика от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, которое может быть обжаловано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Через канцелярию суда от Администрации поступил письменный отзыв, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержала доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 14.11.2016 между Администрацией и ООО "ТТК" (арендатор) на срок с 14.11.2016 по 13.11.2026 заключен договор N 62 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:21:030101:2252 площадью 26420 кв.м., местоположение установлено относительно примерно в 901 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославский, ул. Школьная, д. 1, Территориальная зона ПК-5 (зона производственно-коммунальных объектов II класса опасности). Разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия I-V классов опасности. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

На указанном участке расположен объект капитального строительства - автомобильные весы (кадастровый номер 25:21:030101:2335), право собственности ООО "ТТК" на который зарегистрировано 23.01.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю,

02.03.2018 ООО "ТТК" в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении права собственности на спорный земельный участок, приложив к заявлению документы, подтверждающие соответствие общества критериям, установленным статьей 39.3 ЗК РФ.

15.03.2018 Администрацией в адрес ООО "ТТК" были направлены постановление N 115 от 14.03.2018 "О продаже земельного участка в собственность" и три экземпляра договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:21:030101:2252.

Не согласившись с предложенными Администрацией условиями договора купли-продажи, общество направило в адрес Администрации протокол разногласий от 15.03.2018.

В свою очередь, Администрация, не приняв указанный протокол, направила в адрес ООО "ГТК" протокол согласования разногласий от 12.04.2018.

Виду неурегулирования условий договора купли - продажи ООО "ТТК" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка N 21 от 12.04.2018.

Определением от 13.09.2018 производство по делу N А51- 125232/2018 было прекращено в связи с отказом ООО "ТТК" от исковых требований.

Поскольку неоднократные обращения истца по урегулированию разногласий не дали результатов, истец 12.11.2018 направил в адрес ответчика с сопроводительным письмом исх.N 67 проект договора (оферту).

Письмо получено представителем администрации 15.11.2018, что подтверждается обратным почтовым уведомлением.

Письмом N 2175 от 11.12.2018 Администрация возвратила проект договора купли-продажи с указанием на то, что дальнейшая переписка по вопросам заключения договора не имеет правового значения.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Проверяя законность вывода суда первой инстанции о наличии в рассматриваемом случае оснований для отказа в удовлетворении требований ООО "ТТК" о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в уклонении от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, выраженных в письме от 11.12.2018 N 2175, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа содержания письма Администрации от 11.12.2018 N 2175 не следует, что в нем Администрация выразила отказ от заключении договора купли-продажи земельного участка. Напротив, в названном письме ответчик указал, что ранее в адрес истца были направлены для рассмотрения и подписания пакеты документов, в том числе и договоры купли-продажи, с которыми не согласился сам истец.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ранее Администрация выразила свое отношение к вопросу о заключении договора купли-продажи и реализовала свои властные полномочия по распоряжению земельным участком путем принятия постановления N 115 от 14.03.2018 "О продаже земельного участка в собственность", которое не отменено и является действующим, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что содержание письма Администрации от 11.12.2018 N 2175 не свидетельствует об уклонении ответчика от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка или об отказе от заключения договора, которые могут быть обжалованы в порядке главы 24 АПК РФ.

Поскольку определение характера спорного правоотношения и подлежащих применению к правоотношениям сторон правовых норм в силу пункта 1 статьи 133 АПК РФ, пункта 1 статьи 168 АПК РФ является прерогативой суда, суд первой инстанции, проанализировав переписку сторон после принятия Администрацией постановления N 115 от 14.03.2018 "О продаже земельного участка в собственность", обоснованно признал, что между сторонами возник спор по урегулированию разногласий условий договора купли-продажи земельного участка.

Заявляя требование об обязании Администрации заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, истец настаивал на заключении договора на условиях оферты от 12.11.2018, полученной адресатом 15.11.2018, но оставленной без ответа и предоставления протокола разногласий.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При рассмотрении дела суд первой инстанции урегулировал разногласия сторон по пункту 2.3 договора, приняв положения указанного пункта редакции оферты истца от 12.11.2018, а именно: "Оплата производится в Российских рублях, безналичными денежными средствами, путем зачетов взаимных требований и иными не запрещенными законодательством Российской Федерации способами", признав необоснованными возражения ответчика относительно невозможности установления на стадии заключения договора условия о взаимозачете для муниципальной организации.

Отклоняя требование ООО "ТТК" о включении в пункт 3.1.2 договора купли-продажи условия, возлагающего на продавца обязанность в течение 30 дней с момента подписания договора купли-продажи произвести его государственную регистрацию, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в силу статьи 551 ГК РФ, статьи 25 ЗК РФ при продаже земельного участка государственной регистрации подлежит переход права собственности, то есть право приобретателя по договору - ООО "ТТК", переложение на Администрацию обязанностей, связанных с государственной регистрации, являлось бы необоснованным.

Условия договора купли-продажи об ответственности суд посчитал возможным урегулировать в редакции истца, не противоречащей требованиям действующего законодательства.

Доводов относительно спорных условий договора в утвержденном судом виде апеллянтом не заявлено.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2019 по делу N А51-3007/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская технологическая компания" в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына