Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2019 г. N 21АП-3346/19

04 декабря 2019 г.

Дело N А83-1344/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.12.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Карева А.Ю., Приваловой А.В., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Замятиной М.О.,

при участии представителя от общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Тропики" - Кузовков А.С., директор, приказ от 17.09.2019 N 1/19,

в отсутствии Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственного регистратора Кадыровой Аллы Петровны, временного управляющего ООО "Пансионат "Тропики" Подольского Константина Ивановича, Марчевского Владимира Каземировича, Бондаренко Владимира Владимировича, Черлецкого Игоря Владимировича, общества с ограниченной ответственностью ООО "Туризмтехнобуд", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 августа 2019 года по делу N А83-1344/2019 (судья Чумаченко С.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Тропики" к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кадыровой Алле Петровне, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - временного управляющего ООО "Пансионат "Тропики" Подольского Константина Ивановича, Марчевского Владимира Каземировича, Бондаренко Владимира Владимировича, Черлецкого Игоря Владимировича, общества с ограниченной ответственностью ООО "Туризмтехнобуд",

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Тропики" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточенным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру в Республике Крым Кадыровой Аллы Петровны (далее по тексту - комитет) от 29.12.2018 N 90/006/152/2018-9441, N 90/006/152/2018-9446, N 90/006/152/2018-9447, N 90/006/152/2018-9448, N 90/006/152/2018-9449 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "Пансионат "Тропики". В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общество просит обязать комитет повторно рассмотреть его заявления N 90/006/152/2018-9441, N 90/006/152/2018-9446, N 90/006/152/2018-9447, N 90/006/152/2018-9448, N 90/006/152/2018-9449 о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: лит. А спальный корпус кадастровый номер 90:18:010110:261; лит. Б спальный корпус кадастровый номер 90:18:010110:262; лит. А1-А2-А3 клуб-столовая, кадастровый номер 90:18:010110:266; овощехранилище лит. 17, кадастровый номер 90:18:010110:78; сушилка лит. 18, кадастровый номер 90:18:010110:79, расположенного по адресу Республика Крым г. Евпатория, ул. Кирова, 86.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08 августа 2019 года заявление общества удовлетворено. Признаны незаконными решения государственного регистратора комитета от 29.12.2018 N 90/006/152/2018-9441, N 90/006/152/2018-9446, N 90/006/152/2018-9447, N 90/006/152/2018-9448, N 90/006/152/2018-9449. Суд обязал комитет повторно рассмотреть заявления ООО "Пансионат "Тропики" N 90/006/152/2018-9441, N 90/006/152/2018-9446, N 90/006/152/2018-9447, N 90/006/152/2018-9448, N 90/006/152/2018-9449 о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: лит. А спальный корпус кадастровый номер 90:18:010110:261; лит. Б спальный корпус кадастровый номер 90:18:010110:262; лит. А1-А2-А3 клуб-столовая, кадастровый номер 90:18:010110:266; овощехранилище лит. 17, кадастровый номер 90:18:010110:78; сушилка лит. 18, кадастровый номер 90:18:010110:79, расположенного по адресу Республика Крым г. Евпатория, ул. Кирова, 86, а также взыскал с комитета в пользу общества расходы по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 августа 2019 года, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением заместителя председателя суда от 27.11.2019 произведена замена судьи Малышевой И.А. на судью Привалову А.В. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы.

До начала судебного разбирательства от общества проступили пояснения по обстоятельствам дела, в судебном заседании его представитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.11.2018 через ГБУ РК "МФЦ" ООО "Пансионат "Тропики" обратилось в комитет с заявлениями N 90/006/152/2018-9441, N 90/006/152/2018-9446, N 90/006/152/2018-9447, N 90/006/152/2018-9448, N 90/006/152/2018-9449, приложив пакет документов.

30.11.2018 государственным регистратором обществу направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации по 28.12.2018 на основании пункта 9 части 1 и части 3 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с направлением запросов в соответствующие организации в порядке внутриведомственного информационного взаимодействия.

Уведомлениями комитета от 29.12.2018 N 90/006/152/2018-9441, N 90/006/152/2018-9446, N 90/006/152/2018-9447, N 90/006/152/2018-9448, N 90/006/152/2018-9449 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на заявленные объекты недвижимого имущества на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Полагая, что указанные решения об отказе в государственной регистрации права собственности являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права, поскольку все необходимые документы для государственной регистрации права собственности были заявителем предоставлены; основания для отказа в регистрации права не состоятельны и не основаны на положениях Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Закона N 218-ФЗ.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

Действия комитета по регистрации прав регламентированы нормами Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статья 1 Закона N 218-ФЗ).

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, государственная регистрация была приостановлена по основаниям, указанным выше.

В ходе анализа представленных документов и проведенной экспертизы регистрирующим органом сделан вывод об имеющихся противоречиях между зарегистрированными правами и поданными заявлениями в части размера доли права (заявление подано о регистрации нежилых зданий в целом, однако в правоустанавливающем документе, - дубликате договора купли-продажи от 29.04.2005 заявителю принадлежит 95/100 доли).

Кроме того, как следует из представленной Крым БТИ г. Евпатория и СО ОМВД по г. Евпатории информации, оригинал инвентарного дела был направлен в Евпаторийский городской суд, в связи с чем предоставить информацию о зарегистрированных правах и ограничениях не представляется возможным; по результатам проверки возбуждено уголовное дело N 11701350023157343 по признакам ст. 159 УК РФ, в настоящее время ведется досудебное время, согласно имеющихся в уголовном деле сведений гр. Кузовков А.С. может не являться представителем ООО "Пансионат "Тропики".

Также в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело по заявлению ООО "Пансионат "Тропики" о признании должника несостоятельным и введена процедура наблюдения сроком на 6 месяцев с 23.06.2015, при этом согласно ст. 67, 73 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должно быть вынесено решение о введении финансового выздоровления предприятия, либо принимается решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Однако какой либо информации по данному факту представлено не было.

Судом установлено, что для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: лит. А спальный корпус кадастровый номер 90:18:010110:261; лит. Б спальный корпус кадастровый номер 90:18:010110:262; лит. А1-А2-А3 клуб-столовая, кадастровый номер 90:18:010110:266; овощехранилище лит. 17, кадастровый номер 90:18:010110:78; сушилка лит. 18, кадастровый номер 90:18:010110:79, расположенного по адресу Республика Крым г. Евпатория, ул. Кирова, 86, в качестве документа-основания осуществления государственной регистрации представлены дубликат договора купли-продажи от 29.04.2005 рег. N 1718, выданный нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Аксеновой Илоной Владимировной 18.11.2016 зарегистрированный в реестре за N 7-4451; справка от 16.03.2015 N 15-ЕВ/50-юр о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу г.Евпатория ул.Кирова, 86, выданная БТИ г.Евпатории по состоянию на 01.01.2013; решения Хозяйственного суда АРК от 29.11.2010 по делу N2-29/5524-2010; от 12.11.2009 по делу N2-12/5644-2009; решение Евпаторийского городского суда АРК от 14.01.2014 по делу N2/106/18/14.

Как следует из дубликата договора купли-продажи от 29.04.2005, зарегистрированного частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа Л.Н. Соколовой, реестровый номер 1718, заявитель приобрел в собственность целостный имущественный комплекс: санаторий, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Кирова, 86, и состоящий из: лит. А, Б - спальные корпуса, лит. А1-А2-А3 - клуб-столовая, N 7 - прачечная, N 9 - административное здание, N 11, 17 - складские, N 12 - склад-подвал, N 18 сушилка; общая площадь - 6234,3 кв.м.

Судом установлено, что в последующем в 2009 и 2010 годах 5/100 доли целостного имущественного комплекса перешли во владение третьим лицам (складское здание N 11 и прачечная N 7).

В этой связи с достоверностью не следует, что общество является единственным собственником данного объекта недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов и, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на каждый из самостоятельных объектов, на которые общество просит зарегистрировать право собственности.

В своих пояснениях представитель общества указывает на то обстоятельство, что в результате прекращения общей долевой собственности у собственников возникло право частной собственности на принадлежащие им отдельные объекты недвижимого имущества, при этом все объекты ранее входящие в состав санатория поставлены на государственный кадастровый учет как отдельные объекты недвижимого имущества.

Однако, проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и по смыслу Закона N 218-ФЗ и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление в отношении объекта кадастрового учета само по себе не может служить основанием автоматического признания такого объекта недвижимостью.

Между тем судом не установлено наличие правоустанавливающих документов на каждый из самостоятельных объектов.

Таким образом, право собственности на составные части целостного имущественного комплекса не может быть зарегистрировано как на самостоятельные объекты прав на основании представленных документов, которые не подтверждают возникновение у общества права собственности на самостоятельные объекты недвижимости.

Учитывая вышеизложенные нормы, комитетом правомерно была приостановлена государственная регистрация права собственности объектов недвижимости, а впоследствии, ввиду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, отказано в государственной регистрации права.

С учётом изложенного, апелляционный суд пришёл к выводу о законности оспариваемых решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в связи с чем, его апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Таким образом, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления.

В связи с наличием оснований для отказа в удовлетворении заявления судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 15 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 августа 2019 года по делу N А83-1344/2019 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Тропики" отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

А.Ю. Карев А.В. Привалова