Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2019 г. N 14АП-9845/19

г. Вологда

03 декабря 2019 г.

Дело N А13-12861/2019

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 сентября 2019 года, принятое в виде резолютивной части, по делу N А13-12861/2019.

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (ОГРН 1023500877058, ИНН 3525114885; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 45а; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Алистрой" (ОГРН 1143525017239, ИНН 3525332636; адрес: 160024, Вологодская область, город Вологда, улица Дальняя, дом 20Д, офис 87; далее - общество) финансовой санкции в размере 14 500 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по требованию от 01.11.2018 N 045S01180024738.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление управления рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09 сентября 2019 года, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что страхователем сведения с типом формы "дополняющая" с указанием верных данных представлены с нарушением срока. Указывает на то, что выводы суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на обращение за взысканием финансовой санкции ошибочны.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, управлением составлен акт от 20.08.2018 N 045S18180012893, которым установлено представление обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

По итогам рассмотрения названного акта управлением принято решение от 02.10.2018 N 045S19180010455 о привлечении общества к ответственности в виде финансовых санкций в размере 14 500 руб.

В связи с неуплатой обществом названной суммы финансовых санкций управлением в адрес ответчика выставлено требование от 01.11.2018 N 045S01180024738 об уплате в срок до 20.11.2018 указанной суммы финансовой санкции.

Поскольку названное требование в добровольном порядке обществом не исполнено, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Выданный 01.03.2019 судебный приказ по делу N А13-3778/2019 определением Арбитражного суда Вологодской области от 10 июня 2019 года отменен, в связи с чем управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения ввиду следующего.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Форма сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п.

Таким образом, общество обязано представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не позднее 01.03.2018.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из решения управления от 02.10.2018 N 045S19180010455 следует, что обществу вменено первоначальное представление неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 29 застрахованных лиц.

В материалах дела усматривается, что 09.02.2018 обществом представлены управлению сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы "исходная" за 2017 год на 67 застрахованных лиц.

Указанные сведения о страховом стаже застрахованных лиц приняты управлением частично, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности от 10.02.2018.

Вместе с тем, из названного протокола не представляется возможным установить характер выявленных ошибок.

Обществом 16.03.2018 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" в отношении 29 застрахованных лиц.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

При установлении факта нарушения управление в акте и решении ограничилось указанием на представление сведений СЗВ-СТАЖ с типом формы "исходная", направление страхователю протокола ошибок и представления таких сведений с типом формы "дополняющая".

При этом указанные обстоятельства установлены управлением в отношении страхователя общества с ограниченной ответственностью "Атлант".

В нарушение приведенных норм перечень застрахованных лиц, в отношении которых, по мнению ответчика, обществом представлены неполные и недостоверные сведения в акте от 20.08.2018 N 045S18180012893, в решении от 02.10.2018 N 045S19180010455 не указан, характер ошибок не отражен ни в протоколе проверки отчетности, ни в названных акте и решении.

Таким образом, в решении о привлечении страхователя к ответственности в нарушение указанных норм не изложены конкретные обстоятельства, на основании которых управлением сделан вывод о представлении заявителем неполных и недостоверных сведений на 29 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Ссылка управления в апелляционной жалобе на нарушение обществом пятидневного срока представления скорректированных сведений в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку на основании решения от 02.10.2018 N 045S19180010455 общество привлечено к ответственности за представление неполных и недостоверных сведений, а не за нарушение срока их представления.

Общество в отзыве на заявление управления указало на представление им по форме "дополняющая" тех же сведений СЗВ-СТАЖ, которые были представлены по форме "исходная", и непринятие заявителем первоначально представленных сведений в связи с ошибкой в программном обеспечении управления.

Данный довод общества не противоречит содержанию сведений СЗВ-СТАЖ с типом формы "исходная" и "дополняющая" за 2017 год и управлением не опровергнут.

Ссылка управления в пояснениях от 05.09.2019 на несоответствие сведений формы СЗВ-СТАЖ данным, которые отражены обществом в представленном расчете по форме РСВ, документально заявителем не подтверждена, а также управлением не обосновано, что такое несоответствие обусловлено именно неполнотой и недостоверностью сведений в форме СЗВ-СТАЖ, а не в форме РСВ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт совершения обществом нарушения, за которой оно привлечено к ответственности решением от 02.10.2018 N 045S19180010455, управлением не доказан, в связи с этим оснований для взыскания финансовой санкции, наложенной данным решением, не имеется.

Обжалуемое решение суда соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы правомерность решения суда не опровергают, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 сентября 2019 года, принятое в виде резолютивной части, по делу N А13-12861/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2019 года.

Судья

Е.Н. Болдырева