Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2019 г. N 14АП-8148/19

г. Вологда

04 декабря 2019 г.

Дело N А52-1370/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 декабря 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГазРесурс" на решение Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2019 года по делу N А52-1370/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГазРесурс" (ОГРН 1116027015939; ИНН 6027140101; адрес: 180006, Псковская область, город Псков, улица Школьная, дом 13, помещение 1001; далее - ООО "ГазРесурс", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по строительству и жилищному надзору Псковской области (ОГРН 1196027004249, ИНН 6027198197; адрес: 180001, Псковская область, город Псков, улица Некрасова, дом 23; далее - комитет) о признании недействительным предписания от 07.03.2019 N 22.

К участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Газпром газораспределение Псков" (ОГРН 1026000964329, ИНН 6027015076; адрес: 180017, Псковская область, город Псков, улица Рабочая, дом 5; далее -АО "Газпром газораспределение Псков").

Решением Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом в ходе рассмотрения дела суд на основании статьи 124 АПК РФ протокольным определением принял изменение наименования ответчика на Комитет по региональному контролю и надзору.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд неправильно оценил представленные в материалах дела документы и изложенные факта, а также неправильно применил нормы действующего законодательства Российской Федерации. Указывает на то, что у общества отсутствует обязанность заключить с иным хозяйствующим субъектом договор по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, поскольку заявитель сам является газораспределительной организацией, имеет собственную аварийно-диспетчерскую службу, что подтверждается действующей лицензией от 18.11.2014 N ВХ-23-004309, и в силу закона он вправе, но не обязан заключать такого рода соглашения с иными газораспределительными организациями. Кроме того, апеллянт указывает на то, что в предписании указано, что соглашение необходимо заключить с АО "Газораспределение Псков", однако такой организации не существует, что, по мнению заявителя, также указывает на незаконность предписания.

Комитет и АО "Газпром газораспределение Псков" в отзывах на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу и доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО "ГазРесурс" является ремонт машин и оборудования; дополнительными видами деятельности являются в том числе производство и распределение газообразного топлива, производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, обеспечение работоспособности котельных.

Обществу выдана лицензия от 18.11.2014 N ВХ-23-004309 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Комитетом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается тот факт, что на территории Псковской области ООО "ГазРесурс" с рядом управляющих организаций заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования общего пользования многоквартирных жилых домов.

ООО "ГазРесурс" и АО "Газпром газораспределение Псков" заключено соглашение от 12.01.2018 об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования на 2018 год, срок действия которого истек 12.01.2019 в силу пункта 5.2 этого соглашения.

Перечень домов, в которых находится внутридомовое газовое оборудование, содержится в приложении 1 к данному соглашению.

АО "Газпром газораспределение Псков" 19.11.2018 направило в адрес ООО "ГазРесурс" проект такого соглашения на 2019 год, однако на дату выдачи заявителю оспариваемого предписания обществом не предъявлено доказательств подписания такого соглашения, в том числе с протоколом разногласий.

При этом, как усматривается в материалах дела, 13.12.2018 ООО "ГазРесурс" направило в адрес АО "Газпром газораспределение Псков" с сопроводительным письмом N 179 для подписания соглашение о взаимодействии аварийно-диспетчерских служб газораспределительных организаций, однако направленное обществом соглашение третьим лицом не подписано по причине несогласия с условиями проекта такого соглашения, и письмом от 19.12.2018 третье лицо просило заявителя повторно рассмотреть соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, направленное в его адрес 19.11.2018.

Письмом от 24.12.2018 N 184 ООО "ГазРесурс" пояснило АО "Газпром газораспределение Псков", что в силу законодательства такое соглашение как соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования заключается специализированной организацией, не являющейся газораспределительной организацией, с организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. При этом в данном письмо общество указало, что ООО "ГазРесурс" является газораспределительной организацией, имеет в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, в связи с этим заявитель просил АО "Газпром газораспределение Псков" согласовать экземпляр соглашения от 13.12.2018 на безвозмездной основе.

АО "Газпром газораспределение Псков" письмом от 16.01.2019 проинформировало ООО "ГазРесурс", что находит представленное последним соглашение о взаимодействии аварийно-диспетчерских служб газораспределительных организаций не обязательным к заключению и не соответствующим по условиям для услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Поскольку со стороны заявителя не было представлено подписанного соглашения, АО "Газпром межрегионгаз Псков" 12.02.2019 обратилось в комитет с заявлением об уклонении ООО "ГазРесурс" от заключения с АО "Газпром газораспределение Псков" соглашения о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования на 2019 год.

На основании приказа от 26.02.2019 N 105-ОД с целью проверки доводов жалобы комитетом в период с 26.02.2019 по 07.03.2019 проведена внеплановая документарная проверка общества, в ходе которой ответчик пришел к выводу о том, что в нарушение пункта 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), общество уклоняется от заключения соглашения о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования с АО "Газпром газораспределение Псков".

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 07.03.2019 N 30, на основании которого комитетом обществу 07.03.2019 выдано предписание с указанием на необходимость выполнения мероприятий по устранению допущенных нарушений, а именно в срок до 01.04.2019 заключить соглашение о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования с АО "Газораспределение Псков".

Не согласившись с названным предписанием, ООО "ГазРесурс" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В пунктах 2, 3, 9, 10 Положения о государственном жилищном надзоре утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 (далее - Положение N 493), отражены задачи и порядок проведения государственного жилищного надзора, который с определенными исключениями, осуществления в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

Согласно пункту 11 Положения N 493, предметом проверок является, в том числе соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ установлена обязанность органа государственного контроля выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

В рассматриваемом случае обществом не отрицается тот факт, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу статьи 8 названного Закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относится в том числе утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Правила N 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования.

Так, согласно пункту 2 Правил N 410 аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В этом же пункте дано понятие "специализированной организации", под которой понимается организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Аналогичное понятие специализированной организации содержится в пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549).

В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), газораспределительные организации - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 (далее - Правила N 317), также предусмотрено, что газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

В пункте 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предусмотрено, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме; с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Раздел II Правил N 410 регулирует вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 которого определен порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил N 410).

Согласно пункту 7 Правил N 410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48-53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил (абзац первый пункта 7 Правил N 410).

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзац третий пункта 7 Правил N 410).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац четвертый пункта 7 Правил N 410).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац шестой пункта 7 Правил N 410).

Таким образом, как верно отмечено судом, законодательно закреплена обязанность специализированной организации, которая не является газораспределительной организацией, заключить с соответствующей газораспределительной организацией соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Данное соглашение направлено на круглосуточное предупреждение аварий на всех участках соответствующих сетей газопотребления в многоквартирных домах.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В данном случае, как верно установлено судом первой инстанции, из доводов, содержащихся в заявлении и в апелляционной жалобе общества, и ответа заявителя от 28.02.2019 в комитет, направленного в ходе проверки, следует, что ООО "ГазРесурс" считает себя газораспределительной организацией, так как является собственником газопровода высокого давления протяженностью 3 308,57 м, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение "Ядровская волость", деревня Похвальщина (том 1, лист 31), а также имеет собственную аварийно-диспетчерскую службу. В связи с этим, по мнению апеллянта, у него отсутствует обязанность по заключению с иной газораспределительной организацией соглашения о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования.

Таким образом, судебный спор сводится к наличию (отсутствию) законодательно установленной обязанности заявителя заключить соглашение по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с иной газораспределительной организацией.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

На основании пункта 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239 (далее - Порядок N 239), техническое обслуживание внутридомового газового оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования.

Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении 1 к Порядку N 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

В данном случае, вопреки доводам подателя жалобы, в отношении домов, обслуживаемых управляющими организациями, с которыми ООО "ГазРесурс" заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, общество, несмотря на то, что оно имеем в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, является именно специализированной организацией в смысле, придаваемом этому понятию в пункте 2, абзаце четвертом пункта 7 Правил N 410, а также в пункте 3 Правила N 549, так как по таким договорам заявитель осуществляет именно содержание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, не имея при этом газораспределительной системы, к которой подключены такие дома.

При этом не имеет значения наличие у самой специализированной организации аварийно-диспетчерской службы.

В свою очередь, материалами дела подтверждается и апеллянтом не отрицается тот факт, что согласно представленным комитетом схемам газопроводов низкого давления, подведенных к многоквартирным домам, расположенным в городе Пскове, в частности, по адресам: улица Новоселов, дом 46, улица Байкова, дом 17, и Октябрьский проспект, дом 19б (том 1, листы 103-105), газораспределительные сети до ввода в указанные многоквартирные дома находятся в собственности АО "Газпром газораспределение Псков".

Данный факт подтверждается также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2016, от 16.11.2016 и свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2012 серии 60-АЖ N 847397 (том 1, листы 106-108).

Заявитель не оспаривает правильность отражения в представленных схемах границ разграничения балансовой принадлежности газораспределительных сетей между АО "Газпром газораспределение Псков" и ООО "ГазРесурс".

Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, в силу положений пункта 3 Правила N 162, подпункта "б" пункта 2 Правил N 317 именно АО "Газпром газораспределение Псков" выступает по отношению к многоквартирным домам, подключенным к сетям этой организации, предусмотренной абзацем четвертым пункта 7 Правил N 410 газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, и оказывающей такие услуги по своим сетям.

Между тем согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 20.06.2014 серии 60-АЗ N 847397 ООО "ГазРесурс" является собственником газопровода высокого давления протяженностью 3 308,57 м, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, Ядровская волость, деревня Похвальщина (том 1, лист 31).

Таким образом, признается правильным вывод суда первой инстанции о том что ООО "ГазРесурс" является газораспределительной организацией только в отношении газораспределительных сетей, находящихся в его собственности в деревне Похвальщина.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что поскольку ООО "ГазРесурс" на территории Псковской области с рядом управляющих организаций заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования общего пользования многоквартирных жилых домов, однако не на всех участках соответствующих сетей газопотребления общество является газораспределительной организацией, то у него в силу пункта 7 Правил N 410 возникает обязанность заключить с соответствующей газораспределительной организацией соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Поскольку на момент проверки и выдачи заявителю оспариваемого предписания ООО "ГазРесурс" не заключило на 2019 год соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией - АО "Газпром газораспределение Псков", комитет обоснованно установил в данном случае нарушение обществом пункта 7 Правил N 410 и правомерно выдал ООО "ГазРесурс" предписание об устранении нарушения путем заключения соответствующего соглашения.

При этом, как обоснованно отмечено судом в обжалуемом решении, вопреки позиции заявителя, ошибочное указание наименования газораспределительной организацией - АО "Газораспределение Псков" вместо АО "Газпром газораспределение Псков", не свидетельствует о незаконности предписания, поскольку ООО "ГазРесурс" ранее в 2018 году имело договорные отношения именно с АО "Газпром газораспределение Псков", знало о нем и давало свои пояснения по сложившейся ситуации, упоминая именно этого контрагента.

Также апелляционная коллегия отмечает, что указание в предписание на обязанность общества заключить соглашение о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией, а не об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования не изменяет существа такого соглашения, поскольку в предписании имеется ссылка на пункт 7 Правил N 410, с учетом которого заявитель имеет возможность достоверно установить, обязанность по заключению какого соглашения возложена на него спорным предписанием комитета.

При этом судом правомерно отклонены иные доводы представителей ООО "ГазРесурс" и АО "Газпром газораспределение Псков", касающиеся разногласий относительно конкретных условий соглашения, его возмездной составляющей, включения расходов на аварийно-диспетчерское обслуживание при расчете тарифов на услуги организаций по транспортировки газа, судом не принимаются, поскольку, как верно указал суд, данные доводы не являлись предметом проверки комитета и выходят за рамки оценки настоящего спора, рассмотрение которого осуществляется в порядке главы 24 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2019 года по делу N А52-1370/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГазРесурс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева