Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2019 г. N 11АП-19381/19

г. Самара

04 декабря 2019 г.

А65-12605/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маскиным К.А.,

с участием:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - Мустафин Р.Р., доверенность от 29.12.2018,

от финансового управляющего имуществом Гарипова Райхата Зиятдиновича Сабитова Алмаза Рашитовича - не явились,

от Ахсанова А.Р. - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2019 по делу N А65-12605/2019 (судья Насыров А.Р.),

по заявлению финансового управляющего имуществом Гарипова Р.З. Сабитова Алмаза Рашитовича,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Ахсанова А.Р.,

о признании незаконным и отмене решения УФАС по РТ по делу N Т04-24/2019 от 05.02.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий имуществом Гарипова Р.З. Сабитов Алмаз Рашитович обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене решения УФАС по РТ по делу N Т04-24/2019 от 05.02.2019 г.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Ахсанов А.Р.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 октября 2019 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе антимонопольный орган просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В материалы дела поступил отзыв финансового управляющего Сабитова А.Р. на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы, в ней изложенные поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель и третье лицо участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в Татарстанское УФАС России поступила жалоба Ахсанова А.Р. на действия финансового управляющего Гарипова Р.З. - Сабитова Алмаза Рашитовича при проведении торгов на ЭТП http://www.b2b-center.ru/ публичное предложение по продаже имущества должника N 1131470, сообщение на сайте ЕФРСБ N 3221851, Лоты 2: Помещение, площадь 39 кв.м. (назначение: нежилое), кадастровый номер 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г.Казань, ул.Тельмана, д.40, стояночное место N 2.

Заявитель жалобы считает, что торги проведены с нарушением действующего законодательства.

В ходе рассмотрения поступившей жалобы, антимонопольным органом было установлено, что начальная цена лота 729 000 руб., НДС не облагается.

Сообщение N 3221851 о проведении торгов опубликовано на сайте ЕФРСБ 16.11.2018 г.

Антимонопольный орган, по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы признал, что в действиях организатора торгов финансового управляющего имуществом Гарипова Р.З., выразившихся в допуске и признании победителем торгов Лушниковой А.А., действующей на основании агентского договора в интересах Каюмова И.Р. отсутствуют нарушения.

Однако, по мнению антимонопольного органа, организатором торгов в сообщении о проведении торгов не указаны конкретные периоды снижения цены, а также даты окончания подачи заявок для каждого периода.

В связи с чем Татарстанским УФАС было принято решение от 05.02.2019 г. в соответствии с которым:

1. Жалоба Ахсанова А.Р. (вх.810/ж от 18.01.2019 г.) на действия финансового управляющего Гарипова Р.З. - Сабитова Алмаза Рашитовича при проведении торгов на ЭТП http://www.b2b-center.ru/ публичное предложение по продаже имущества должника N 1131470, сообщение на сайте ЕФРСБ N 3221851, Лоты 2: Помещение, площадь 39 кв.м. (назначение: нежилое), кадастровый номер 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г.Казань, ул.Тельмана, д.40, стояночное место N 2 признана обоснованной в части довода, что организатором торгов в сообщении о проведении торгов не указаны конкретные периоды торгов.

2. Принято решение о не выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения по делу N Т04-24/2019 от 05.02.2019 г.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016) рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2018 года по делу N А65-33381/2017 гражданин Гаринов Райхат Зиятдинович признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации его имущества.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 июля 2018 года по делу N А65-33381/2017 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника Гарипова Р.З. в редакции, изложенной и представленной финансовым управляющим.

17 июля 2018 года на сайте ЕФРСБ сообщением N 2870362 опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества, входящего в конкурсную массу гражданина Гарипова Райхата Зиятдиновича (ИНН 165904632606, в том числе по лоту N2: Помещение, площадь 39 кв.м. (назначение: нежилое), кадастровый номер 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ. г.Казань. ул.Тельмана, д.40, стояночное место N2.

Торги по продаже имущества Гарипова Р.З. в форме открытого аукциона на повышение стоимости по лотам N 1-3 (торговая процедура N 1058594 на электронной торговой площадке, размещенной в сети "Интернет" по адресу http://www.b2b-center.ru/), назначенные на 29.08.2018 г. признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в торгах. Повторные торги по продаже имущества Гарипова Р.З. по лотам N 1-3 (торговая процедура N 1084556 на электронной торговой площадке, размещенной в сети "Интернет" по адресу http://www.b2b-center.ru/), назначенные на 10.10.2018 г., признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в торгах.

16 ноября 2018 года на сайте ЕФРСБ сообщением N 3221851 опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества, входящего в конкурсную массу гражданина Гарипова Р.З. в форме публичного предложения. Начальная цена лота N 2: Помещение, площадь 39 кв.м. (назначение: нежилое), кадастровый номер 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ. г.Казань, ул.Тельмана д.40, стояночное место N2 729 000 руб., НДС не облагается, действует с 13 часов 30 минут 20 декабря 2018 года по 13 часов 30 минул 25 декабря 2018 года. Величина снижения -72 900.00 руб. (10% от начальной цены). Минимальная цена - 1 руб. без НДС.

На электронной торговой площадке, размещенной в сети "Интернет" по адресу http://www.b2b-center.ru/ опубликованы периоды стабильной цены лота

Дата начала стабильной цены	Дата окончания стабильной цены
20.12.2018 13:30	25.12.2018 13:30	729 000,00 руб.
27.12.2018 13:30	01.01.2019 13:30	656 100,00 руб.
03.01.2019 13:30	08.01.2019 13:30	583 200,00 руб.
10.01.2019 13:30	15.01.2019 13:30	510 300,00 руб.
17.01.2019 13:30	22.01.2019 13:30	437 400,00 руб.
24.01.2019 13:30	29.01.2019 13:30	364 500,00 руб.
31.01.2019 13:30	05.02.2019 13:30	291 600.00 руб.
07.02.2019 13:30	12.02.2019 13:30	218 700.00 руб.
14.02.2019 13:30	19.02.2019 13:30	145 800,00 руб.
21.02.2019 13:30	26.02.2019 13:30	72 900,00 руб.
28.02.2019 13:30	05.03.2019 13:30	1,00 руб.

В период стабильной цены N 3, а именно 08 января 2019 года в 12 часов 58 минут, получена заявка от Лушниковой А.А., действующей в интересах Каюмова Ильдана Рузалевича, содержащая цену продажи по данному лоту в размере 601 111 рублей, что подтверждается сведениями о претендентах по лоту N 2 публичного предложения N 1131470.

Протоколом N б/н об определении участников торгов N 1131470 лот N 2 от 10 января 2019 года Лушникова Алена Алексеевна была допущена к участию в торгах по продаже лота N 2: помещение, площадь 39 кв.м. (назначение: нежилое), кадастровый номер 16:50:010328:726. расположенное по адресу: г.Казань, ул. Тельмана, д. 40, стояночное место N2.

Протоколом N б/н о результатах проведения открытых торгов посредством публичного предложения N 1131470 Лот N 2 от 10 января 2019 года Лушникова А.А. признана победителем торгов по лоту N 2 с предложением в размере 601 111 рублей.

11 января 2019 года на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 3377656 о результатах торгов по лоту N 2.

Таким образом, торги по продаже имущества Гарипова Р.З. по лоту N 2 (торговая процедура N 1131470 на электронной торговой площадке B2B-Center) признаны состоявшимися. Победителем торгов признана Лушникова Алена Алексеевна (ИНН 590309413639, адрес: г. Воронеж, ул. Беговая, д. 219/2, кв. 40), действующая на основании агентского договора N 1 от 31 декабря 2018 г., в интересах и за счет Каюмова Ильдана Рузалевича (ИНН 165719037666).

18 января 2019 года с победителем торгов Каюмовым Ильданом Рузалевичем заключен договор купли-продажи Помещения, площадь 39 кв.м. (назначение: нежилое) кадастровый номер 16:50:010328:726. расположенное по адрес): РТ, г. Казань, ул.Тельмана, д.40.

Как следует из оспариваемого решения, по мнению антимонопольного органа, организатором торгов в сообщении о проведении торгов не указаны конкретные периоды снижения цены, а также даты окончания подачи заявок для каждого периода.

Данную позицию антимонопольного органа суд первой инстанции правомерно признал ошибочной, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- о прекращении производства по делу) о банкротстве:

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего:

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

В соответствии со ст. 213.7 Закона о банкротстве следует, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов,

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина,

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства,

- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина,

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего,

- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина,

-о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов,

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов,

- о проведении собрания кредиторов,

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов,

-о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств,

-о завершении реструктуризации долгов гражданина,

-о завершении реализации имущества гражданина,

-о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии),

-иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Реализация имущества гражданина производится в соответствии с правилами продажи имущества должника, согласно ст.ст. 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.

В случае проведения тортов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается):

- порядок оформления участия в тортах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению,

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток,

- начальная цена продажи предприятия,

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия,

- порядок и критерии выявления победителя торгов,

- дата, время и место подведения результатов торгов,

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия,

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи,

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 520-О-О, указал, что данное требование направлено на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже предприятия (имущества) должника, в том числе в части информации о возможной заинтересованности арбитражного управляющего как организатора торгов по отношению к тому или иному участнику торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах (пункт 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

В соответствии с пунктом 6.13. Порядка проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятий) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2012 N 54, в ходе проведения открытых торгов информация об открытых торгах подлежит размещению на электронной площадке и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Приказ N 495 также содержит правила проведения торгов, в частности, согласно п.3.1. для проведения торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

В заявке на проведение торгов указываются сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), и дата его размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

К заявке на проведение торгов должен быть приложен проект договора купли-продажи имущества или предприятия, а также подписанный квалифицированной электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

В случае проведения торгов посредством публичного предложения в заявке на проведение торгов в числе прочего также указываются дата и точное время начала и окончания представления заявок на участие в торгах для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цена продажи имущества или предприятия должника.

Таким образом, в сообщении о продаже имущества Должника, публикуемом в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, действующее законодательство обязывает указывать лишь величину снижения начальной цены продажи имущества и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, сведения же о дате и точном времени начала и окончания представления заявок на участие в торгах для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цепа продажи имуществ указывается в заявке на проведение торгов, направляемой оператору электронной площадки

Как следует из материалов дела, в сообщении N 3221851 от 16 ноября 2018 пода финансовый управляющий Сабитов Л.Р. указал следующие сведения:

"Наименование лота N 2: Помещение, площадь 39 кв.м. (назначение, нежилое), кадастровый номер 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г.Казань, ул. Тельмана, д. 40. стояночное место N 2.

Начальная цена - 729 000 руб., НДС не облагается (действует с 13.30 ч. 20.12.2018 г. по 13.30 ч. 25.12.2018 г.).

Величина снижения - 72 900,00 руб. (10% от начальной цены).

Минимальная цена - 1 руб., без НДС

Срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена 5 (пять) суток. Перерыв для подведения итогов периода торгов между периодами составляет 2 (двое) суток.

Таким образом, финансовым управляющим соблюдены правила публикации сообщения о проведении торгов по продаже имущества гражданина, порядок снижения начальной цены определен. Основания для признания несоответствующим требованиям закона действий финансового управляющего должника отсутствуют.

Кроме того, Ахсанов А.Р. подавая жалобу в антимонопольный орган на действия финансового управляющего Р.З. Гарипова - Сабитова Алмаза Рашитовича в качестве одного из оснований подачи жалобы не указывал на невозможность определения конкретного периода снижения цены, а также даты окончания подачи заявок для каждого периода.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях финансового управляющего нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок реализации имущества должника и удовлетворил заявленные требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2019 г. по делу N А65-12605/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Попова