Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2019 г. N 08АП-13021/19

город Омск

05 декабря 2019 г.

Дело N А46-9557/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13021/2019) общества с ограниченной ответственностью "Черлакский" на решение Арбитражного суда Омской области от 15.08.2019 по делу N А46-9557/2018, принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Черлакский" (ИНН 5505036921, ОГРН 1045509008775) к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН 5503079101, ОГРН 1045504006822),

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуального предпринимателя Исайкина Владимира Николаевича, индивидуального предпринимателя Гулиева Фирудина Сабир оглы, индивидуального предпринимателя Джураевой Урунжон Аббосовны, общества с ограниченной ответственностью "Урожай", общества с ограниченной ответственностью "Империя", общества с ограниченной ответственностью "Фруктмир", общества с ограниченной ответственностью "Союз", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании незаконным действия, выразившегося в уведомлении от 06.03.2018 N ИСХ18/МИО/04-02/2337 об отказе от договора аренды N АЗ-36-068-2009 земельных участков, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области восстановить запись об обременении в виде регистрации права аренды земельных участков с кадастровыми номерами N 55:36:170109:1590 и 55:36:170109:1591 на основании договора аренды N АЗ-36-068-2009 земельных участков между Министерством имущественных отношений Омской области и обществом с ограниченной ответственностью "Черлакский",

при участии в судебном заседании представителей:

от Министерства имущественных отношений Омской области - Лукьянова Н.М. по доверенности от 09.01.2019 N ИСХ-19/МИО/03-01/7 сроком действия по 31.12.2019;

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Черлакский", индивидуального предпринимателя Исайкина Владимира Николаевича, индивидуального предпринимателя Гулиева Фирудина Сабир оглы, индивидуального предпринимателя Джураевой Урунжон Аббосовны, общества с ограниченной ответственностью "Урожай", общества с ограниченной ответственностью "Империя", общества с ограниченной ответственностью "Фруктмир", общества с ограниченной ответственностью "Союз", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Черлакский" (далее - ООО "Черлакский", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Министерству имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество Омской области, министерство) с уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявлением, в котором изложило следующие требования:

- признать незаконными действия министерства, выразившиеся в уведомлении от 06.03.2018 N ИСХ -18/МИО/04-02/2337 об отказе от договора аренды N A3-36-068-2009 земельных участков;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) восстановить запись о государственной регистрации договора аренды от 30.03.2001 N АЗ-36-068-2009 земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:170109:1590 и 55:36:170109:1591 между Минимуществом Омской области и ООО "Черлакский".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Исайкин В.Н., индивидуальный предприниматель Гулиев Ф.С., индивидуальный предприниматель Джураева У.А., общество с ограниченной ответственностью "Урожай", общество с ограниченной ответственностью "Империя", общество с ограниченной ответственностью "Фруктмир", общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.08.2019 по делу N А46-9557/2018 в удовлетворении заявления отказано.

Возражая против принятого по делу решения, ООО "Черлакский" в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что, являясь органом, осуществляющим от имени Омской области как субъекта Российской Федерации, функции по распоряжению земельными участками, Минимущество Омской области обязано действовать в интересах субъекта Российской Федерации и, в частности, его бюджета, что, по мнению подателя апелляционной жалобы, не принято во внимание ни министерством, ни судом первой инстанции. В свою очередь, ООО "Черлакский" добросовестно исполнялись обязательства по договору аренды земельного участка, и основания для прекращения правоотношений между обществом и министерством не возникли.

На жалобу общества поступил письменный отзыв министерства, в котором последнее просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В письменном отзыве на жалобу Управление Росреестра по Омской области указывает на отсутствие основания для удовлетворения требований заявителя о восстановлении записи о государственной регистрации.

ООО "Черлакский" и третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От ООО "Черлакский" поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ заявление удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, письменные отзывы на нее, заслушав представителя Минимущества Омской области и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска (арендодатель) и ООО "Черлакский" (арендатор) заключен договор N Д-Л-25-5413 аренды земельного участка, зарегистрированный 06.05.2005, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 55:36:170109:0087 площадью 26109,00 кв. м с местоположением, установленным в 870 м северо-западнее от 2-этажного здания поста ГИБДД, имеющего почтовый адрес: ЛАО, Омск, Черлакский Тракт, для целей, не связанных со строительством для размещения торговых мест.

Дополнительным соглашением от 09.10.2009 N 1/АЗ-36-068-2009 к договору арендодатель изменен на Минимущество Омской области.

Дополнительным соглашением от 01.12.2010 N 2 к договору аренды земельного участка его стороны определили присвоить договору аренды номер АЗ-36-068-2009.

Согласно дополнительному соглашению N 5 к договору аренды в связи с проведением кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:170109:1590, 55:36:170109:1591, образованных из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:170109:87, находящегося в собственности Омской области, в предмет договора аренды внесены изменения. В качестве предмета договора указаны:

- земельный участок с кадастровыми номером 55:36:170109:1590 площадью 2 180 кв. м из состава земель населенных пунктов, вид разрешенного использования -земельный участок общего пользования, местоположение которого установлено примерно в 650 м от 1-этажного здания по направлению на северо-запад, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, тракт Черлакский, д. 3;

- земельный участок с кадастровыми номером 55:36:170109:1591 площадью 78 кв. м из состава земель населенных пунктов, вид разрешенного использования -земельный участок общего пользования, местоположение которого установлено примерно в 600 м от 1-этажного здания по направлению на северо-запад, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, тракт Черлакский, д. 3.

25.03.2018 в адрес ООО "Черлакский" поступило уведомление N ИСХ-18/МИО/04-02/2337 об отказе министерства от договора аренды N АЗ-36-068-2009 земельных участков.

Считая действия Минимущества Омской области незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы общества, ООО "Черлакский" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, что явилось поводом для обращения ООО "Черлакский" в суд апелляционной инстанции с жалобой.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Материалы дела свидетельствуют о том, что между ООО "Черлакский" и министерством сложились отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ (аренда), а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Предметом оспаривания в настоящем случае служит уведомление от 06.03.2018 N ИСХ-18/МИО/04-02/2337, в котором Минимущество Омской области сообщило обществу об отказе от договора.

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами..

В соответствии со статьей 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно положениям статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В настоящем случае срок договора аренды, как то следует из его пункта 1.1, изначально был определен сторонами как десятилетний.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что по окончании срока действия договора аренды общество в отсутствие возражений министерства продолжило пользование арендованным ранее имуществом, что с учетом правил пункта 2 статьи 621 ГК РФ расценивается как продолжение договорных отношений.

По положениям статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Реализуя указанное право, Минимущество Омской области отказалось от договора аренды N A3-36-068-2009, заявив об этом обществу в уведомлении от 06.03.2018, что подателем апелляционной жалобы не оспаривается. Указанное извещение свидетельствует об отсутствии у арендодателя намерений продолжать договорные отношения с ООО "Черлакский".

В рассматриваемом случае заинтересованным лицом в основу оспариваемого решения положены общие основания прекращения арендных отношений, предусмотренные ГК РФ, что соответствует положениям пункта 1 статьи 46 ЗК РФ.

По смыслу приведенных выше положений законодательства, реализация предоставленного законом как арендодателю, так и арендатору права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств; ограничение права на отказ от договора недопустимо по отношению как к арендатору, так и к арендодателю.

Законодательством не предусмотрен бессрочный режим аренды земельных участков публичной собственности.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утрачивают временный характер.

Соответствующее право арендодателя подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и в отношении участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

В настоящем случае министерством соблюден установленный законом порядок прекращения арендных отношений, возобновленных на неопределенный срок, и арендатор надлежащим образом информирован о намерении арендодателя отказаться от договора, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ООО "Черлакский" у суда первой инстанции не имелось.

Обжалуемый судебный акт отмене не подлежит. Апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Ввиду того, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, согласно статье 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Черлакский" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 15.08.2019 по делу N А46-9557/2018 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.Ю. Рыжиков Н.А. Шиндлер