Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2019 г. N 20АП-7204/19

г. Тула

27 ноября 2019 г.

Дело N А09-4042/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.11.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие истца - администрации Жирятинского района (Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино, ИНН 3211000703, ОГРН 1023201936152), ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области (г. Брянск, ИНН 3250059309, ОГРН 1053244057085), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального унитарного предприятия "Жирятинское жилищно - коммунальное управление" (Брянская область, Жирятинский район, д. Комягино, ИНН 3245003981, ОГРН 1063245022312), отдела судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (г. Брянск, ИНН 3250057358, ОГРН 1043244052070), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (г. Брянск, ИНН 3250057365, ОГРН 1043244052092), Баранова Валентина Григорьевича (Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Жирятинского района на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.08.2019 по делу N А09-4042/2019 (судья Кокотова И.С.),

УСТАНОВИЛ:

администрация Жирятинского района (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области (далее - ответчик, управление) о признании права собственности на недвижимое имущество - водопроводную сеть 1 049 м с кадастровым номером 32:08:0000000:898, расположенную по адресу: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены муниципальное унитарное предприятие "Жирятинское жилищно-коммунальное управление", отдел судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Баранов Валентин Григорьевич (далее - Баранов В.Г.).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.08.2019 в удовлетворении иска отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что спорный объект в реестре государственного имущества Брянской области не значится и согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости был поставлен на кадастровый учет третьим лицом (Барановым В.Г.), в связи с чем управление признано ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Истец полагает, что им доказана совокупность оснований, необходимых для удовлетворения требования о признании права собственности на спорное недвижимое имущество, поскольку вступившим в законную силу решением Выгоничского районного суда Брянской области от 04.10.2017 N 2-2-10/2017 на администрацию наложено обязание по принятию мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество - водопроводную сеть 1 049 м с кадастровым номером 32:08:0000000:898, расположенную по адресу: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино. Заявитель апелляционной жалобы ссылается также на то, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводам истца и представленным в подтверждение заявленных требований доказательствам.

Баранов В.Г. просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Жирятинского района от 14.10.1994 N 190 "О строительстве водопроводной сети к фермерскому хозяйству Баранова В.Г." фермерскому хозяйству Баранова В.Г. дано разрешение на строительство водопроводной сети, протяженностью 1200 м, от существующего водопровода у котельной центральной части н.п. Жирятино до территории фермерского хозяйства.

В 1995-1996 годах муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства с. Жирятино принято в областную собственность в связи с образованием государственного производственного предприятия "Брянскоблводоканал". Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями распоряжения администрации Жирятинского района Брянской области от 21.04.1995 N 101р "О передаче муниципальной собственности водопроводно-канализационного хозяйства", постановления Администрации Жирятинского района Брянской области от 30.11.1995 N 247 "Об исключении муниципального предприятия "Водоканал" из перечня объектов муниципальной собственности (т. 2, л.д. 14-15).

Постановлением Брянской областной думы от 19.08.2004 N 3-1430 принято решение рекомендовать администрации области в установленном порядке осуществить передачу государственных унитарных предприятий из государственной собственности в муниципальную собственность городов и районов области (т. 1, л.д. 26-27).

В перечень государственных унитарных предприятий, находящихся в государственной собственности Брянской области, подлежащих передаче в муниципальную собственность, вошло и ГУП "Жирятинский районный водоканал" (т. 1, л.д. 27). Постановлением Жирятинского районного Совета народных депутатов от 24.09.2004 N 2-114 в муниципальную собственность Жирятинского района принято государственное унитарное предприятие "Жирятинский районный водоканал". Этим же постановлением ГУП "Жирятинский районный водоканал" переименовано в МУП "Жирятинский районный водоканал", предписано в срок до 01.01.2005 реорганизовать МУП МУ ЖКХ путем слияния с МУП "Жирятинский районный водоканал" в МУП "Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства" (т. 1, л.д. 29).

Постановлением администрации Жирятинского района Брянской области от 26.10.2004 N 179 в муниципальную собственность принято государственное унитарное предприятие "Жирятинский районный водоканал". Этим же постановлением ГУП "Жирятинский районный водоканал" переименовано в МУП "Жирятинский районный водоканал" (т. 1, л.д. 30).

В составе основных средств, переданных от ГУП "Жирятинский районный водоканал" в МУП "Жирятинский районный водоканал" на 01.10.2004, числилась и водопроводная сеть п/э 110-306,63-994 п/м ф/хоз Баранова 1996 (т. 1, л.д. 128).

Между администрацией и МУП "Жирятинский районный водоканал" 29.10.2004 заключен договор передачи имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому администрация передала МУП "Жирятинский районный водоканал" на праве хозяйственного ведения имущество по акту приема-передачи (т. 1, л.д. 134-138).

Постановлением администрации Жирятинского района от 24.05.2005 N 84 МУП "Жирятинский районный водоканал" и МУП "Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства" реорганизовано путем слияния образованием МУП "Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства" (т. 1, л.д. 41).

В составе основных средств, переданных от МУП "Жирятинский районный водоканал" в МУП "Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства" на 01.06.2005, числилась и водопроводная сеть п/э 110-306,63-994 п/м ф/хоз Баранова 1996 (т. 1, л.д. 43).

25.08.2005 между администрацией и МУП "Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства" заключен договор передачи имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому администрация передала МУП "Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства" на праве хозяйственного ведения имущество по акту приема-передачи, в том числе и В/С а/ц 100-2200 п/м 1996 с. Жирятино ф/х-во Баранова (т. 1, л.д. 120-124).

10.01.2006 между Жирятинской сельской администрацией и МУП "МУ ЖКХ" заключен договор передачи имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому администрация передала МУП "Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства" на праве хозяйственного ведения имущество по акту приема-передачи, в том числе и водопроводная сеть а/ц 100-2200 п/м 1996 с. Жирятино ф/х-во Баранова (т. 1, л.д. 115-119).

Из реестра муниципального имущества от 01.01.2006 следует, что участок водопроводной сети, расположенный по адресу: в/с а/ц 100-2200 п/м 1996 Брянская область, с. Жирятино фермерское хозяйство Баранова, был принят и значится в реестре муниципального имущества с. Жирятино и Жирятинского района (т. 2, л.д. 10-13).

Администрация в обоснование иска указала на то, что спорные водопроводные сети являются частью централизованного водоснабжения села Жирятино от водонапорной башни (с. Жирятино, ул. Строительная, кадастровый номер 32:07:0180711:308, собственностью Жирятинского района, зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП "Жирятинское ЖКУ" (т. 2 л.д.6)), были государственной собственностью Брянской области и переданы в муниципальную собственность в составе имущества ГУП "Жирятинский районный водоканал" при образовании МУП "Жирятинский районный водоканал" (ИНН 3245000349, ОГРН 1043244003472) на основании постановления Брянской областной Думы от 19.08.2004 N 3-1430.

Кроме того, истец полагает, что спорный водопровод состоит в реестре муниципального имущества в составе имущества МУП "Жирятинское ЖКУ" как водопроводные сети а/ц 100-2200 п/м 1996 с. Жирятино КФХ Баранова В.Г., которые как муниципальное имущество Жирятинского сельского поселения переданы в хозяйственное ведение МУП "Жирятинское ЖКУ" по договору передачи имущества от 23.08.2007 и акту приема-передачи от 01.10.2008.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 04.10.2017 по делу N 2-2-10/2017 на администрацию Жирятинского района возложена обязанность до 01.01.2017 принять меры, направленные на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество - водопроводную сеть 1049 метров (кадастровый номер 32:08:0000000:898), расположенную по адресу: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино.

Администрация обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области с заявлением государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество - водопроводную сеть 1049 метров (кадастровый номер 32:08:0000000:898), расположенную по адресу: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино. В качестве правоустанавливающих документов были представлены: постановление Брянской областной думы от 19.08.2018 N 3-1430, постановление Жирятинского районного Совета народных депутатов от 24.09.2004 N 2-114, акт приема-передачи от 01.06.2005.

Уведомлением от 18.03.2019 администрации отказано в государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество - водопроводную сеть 1049 м (кадастровый номер 32:08:0000000:898), расположенную по адресу: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино в связи с отсутствием необходимого пакета документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Из положений статьи 209 и пункта 1 статьи 216 ГК РФ следует, что иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права на определенную вещь, которое оспаривается другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Иск о признании права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи либо управомоченным собственником лицом как владеющим, так и не владеющим ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем, собственник (управомоченное собственником лицо) лишен возможности определить юридическую судьбу вещи.

В качестве ответчика по такому иску выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Вместе с тем, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на недвижимое имущество в силу названной нормы права, может быть признано судом в случае, если объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для этой цели в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений и согласований и соблюдением градостроительных норм и правил, и принят в эксплуатацию.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный объект поставлен на кадастровый учет в 2016 году Барановым Валентином Григорьевичем на основании следующих документов: постановление администрации Жирятинского района от 14.10.1994 N 190 "О строительстве водопроводной сети к фермерскому хозяйству Баранова В.Г.", технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства 28.01.2016, год завершения строительства объекта - 1995, декларации об объекте недвижимости от 27.01.2016.

При этом согласно кадастровому плану территории (т. 1, л.д. 182-183) спорный водопровод расположен в пределах кадастрового квартала 32:07:0190103 на земельных участках:

- земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 32:07:0190103:91, площадь 297000+/-4768,55, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир химсклад, участок находится примерно в 670 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Брянская область, Жирятинский район;

- земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - фермерское хозяйство, кадастровый номер 32:07:0190103:92, площадь 73000+/-2364,13, адрес: Брянская область, Жирятинский район;

а также в пределах кадастрового квартала 32:07:0180711 на земельном участке:

- земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер 32:07:0180711:1, площадь 1430+/-26, адрес: Брянская область, Жирятинский район, с. Жирятино, ул. Строительная, д. 33/2.

Земельный участок с кадастровым номером 32:07:0190103:92, площадью 73 000 кв.м, по которому частично проходит водопроводная сеть общей протяженностью 1049 метров с кадастровым номером 32:08:0000000:898, предоставлен главе КФХ Баранову В.Г. для ведения крестьянского (фермерского хозяйства), принадлежит ему на праве собственности (т. 1, л.д. 172-173).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация в пояснениях от 24.07.2019 (т. 3, л.д. 8-10) указала на то, что спорный водопровод построен за счет средств федерального бюджета, выделенных по федеральным целевым программам поддержки села и фермерских хозяйств в целях организации водоснабжения как КФХ Баранова В.Г. так и построенного на землях сельхозназначения жилого дома.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения исковых требований, Баранов В.Г. указал на то, что спорный водопровод построен им за свой счет для целей водоснабжения фермерского хозяйства, принадлежит Баранову В.Г., при этом права на данный водопровод в установленном порядке не зарегистрированы (т. 1, л.д.175-178).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что настоящий спор затрагивает права Баранова В.Г., полагающего, что спорный водопровод принадлежит КФХ Баранова В.Г. и построен за его счет, в связи с чем в данном случае имеется спор о принадлежности водопровода протяженностью 1049 м между администрацией и Барановым В.Г., следовательно, иск о признании права собственности на спорный объект подлежит рассмотрению с обязательным участием указанного лица в деле в качестве ответчика. При этом, поскольку Баранов В.Г. не имеет статуса индивидуального предпринимателя, спор между администрацией и Барановым В.Г. подведомствен суду общей юрисдикции.

Исходя из положений статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на стороне ответчика) является прерогативой истца и должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований в защиту права и законного интереса и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств и/или восстановлению нарушенных и/или оспариваемых прав.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая факт того, что в рассматриваемом споре отсутствуют нарушения прав истца непосредственно ответчиком, не имеющим каких-либо правопритязаний на спорный объект, в связи с чем управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 28.08.2019 по делу N А09-4042/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

М.М. Дайнеко Л.А. Капустина