Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2019 г. N 07АП-11606/19

город Томск

6 декабря 2019 г.

Дело N А27-12933/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Хайкиной С.Н.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Логачева К.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МВМ" (N 07АП-11606/2019) на решение от 01.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12933/2019 (судья Власов В.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МВМ" (654224, Кемеровская область, Новокузнецкий район, поселок Загадное, улица Центральная, дом 1 А, ИНН 4252005195, ОГРН 1134252000948) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (650000, город Кемерово, улица Ноградская, дом 19 А, ИНН 4207052250, ОГРН 1024200680723) о признании незаконным действий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу (630099, город Новосибирск, проспект Красный, дом 35, офис 502, ИНН 5406289329, ОГРН 1045402499141).

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: Кишинский К.Ю. - доверенность от 12.12.2018

от заинтересованного лица: без участия, извещено

от третьего лица: Курин К.А. - доверенность от 15.12.19

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МВМ" (далее - заявитель, ООО "МВМ", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее - заинтересованное лицо, Росприроднадзор, сменило наименование на Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в связи с реорганизацией путем присоединения к нему Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай, что подтверждено копиями приказа N 282 от 10.06.2019, листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, государственный регистрационный номер 2194205444893 от 30.09.2019) о признании незаконными действий по проведению внеплановой документарной проверки с составлением акта проверки от 25.03.2019 N Н-072-в в отношении ООО "МВМ".

Определением суда от 29.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (далее - третье лицо, Сибнедра).

Решением от 01.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что заинтересованное лицо при проведении внеплановой документарной проверки ООО "МВМ" нарушило ряд норм федеральных законов и подзаконных нормативных актов, результаты проведения проверки, содержащие недостоверные данные о неисполнении обществом условий пользования недрами, стали основанием для вынесения на Комиссию Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра) вопроса о прекращении права пользования недрами ООО "МВМ" и вынесения приказа от 05.07.2019 о прекращении лицензии, что свидетельствует о наличии достаточных оснований для признания судом оспариваемых заявителем действий территориального органа Росприроднадзора незаконными.

Заинтересованное лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представитель не явился. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Росприроднадзора.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "МВМ" является недропользователем на основании лицензии КЕМ 01778 МЭ от 24.02.2014 с целевым назначением и видами работ - "разведка и добыча подземных минеральных вод для промышленного розлива на Терсинском месторождении в Кемеровской области", участок расположен на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области Российской Федерации, сроком действия - 20.04.2038.

В августе 2017 года в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр и на основании приказа от 14.07.2017 N 854-кн, поручения Руководителя Росприроднадзора от 30.06.2017 N АС-10-03-28/13958, должным лицом Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в отношении ООО "МВМ" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностей и курортов", в ходе которой выявлены нарушения подпунктов "б" и "в" пункта 3.1 Условий пользования недрами (Приложение N 1 к лицензии КЕМ 01778 МЭ, далее - Условия пользования недрами), являющиеся основанием для досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии КЕМ 01778 МЭ применительно 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт проверки от 15.08.2017 N Н-435-в и обществу вынесены предписания от 15.08.2017 N Н-435-в/2, N Н-435-в/3, N Н-435-в/4, N Н-435-в/5.

По факту рассмотрения Сибнедра направленных Росприроднадзором акта проверки от 15.08.2017 N Н-435-в и материалов, в адрес ООО "МВМ" было направлено уведомление Сибнедра от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822 о необходимости устранения допущенных Обществом нарушений подпунктов "б" и "в" пункта 3.1 Условий пользования недрами в течение 6 месяцев и о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, в случае не устранения таковых, получено заявителем 30.06.2018.

В августе 2018 года в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды, геологического изучения, рационального использования и охраны недр и на основании приказа от 28.08.2018 N 834-кн, должным лицом Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в отношении ООО "МВМ" проведена внеплановая документарная проверка выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в ходе которой выявлены факты невозможности исполнения предписаний от 15.08.2017 N Н-435-в/2, N Н-435-в/4, направление обществом 03.09.2018 во исполнение предписания от 15.08.2017 N Н-435-в/5 проекта "Технологическая схема разработки Терсинского месторождения минеральных вод" на согласование в Кузбасснедра (принят 05.09.2019), в связи с чем указанные предписания сняты с контроля, а так же установлено исполнение предписания от 15.08.2017 N Н-435-в/3, результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 05.10.2018 N Н-553-в.

По истечении срока, установленного в уведомлении от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822 для устранения ООО "МВМ" указанных в уведомлении нарушений, и на основании приказа Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 22.02.2019 N 214-кн, поручений Правительства РФ от 22.04.2011 N ИС-П9-2558, от 01.02.2016 N АХ-П9-469, заинтересованным лицом в марте 2019 года проведена проверка устранения (не устранения) обществом требований уведомления Сибнедра от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822, по результатам которой составлен акт проверки от 25.03.2019 N Н-072-в, в котором зафиксировано, что нарушения, содержащиеся в уведомлении Сибнедра от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822, не устранены в полном объеме в установленные сроки.

Так, в акте проверки от 25.03.2019 N Н-072-в отражено, что ранее представленный на согласование в Отдел геологии и лицензирования по Кемеровской области (Кузбасснедра) проект разработки "Технологическая схема разработки Терсинского месторождения минеральных вод" (разработан ООО "Углестринпроект" по заданию ООО "МВМ" в 2017 года) отклонен территориальной комиссией Кузбасснедра (протокол от 15.08.2017 N 244-в/2017) в связи с наличием недоработанных вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами при сбросе неиспользованных подземных минеральных вод на рельеф, мероприятий по очистке сбрасываемых минеральных вод с целью исключения неблагоприятного воздействия; не проработанных мероприятий по охране недр, отсутствием обоснования нормативов потерь, мероприятий по их снижению, программы производственного экологического контроля (мониторинга), согласованной в установленном порядке по СанПиН 2.1.4.1074-01, наличия других существенных замечаний (отсутствует проект горно-санитарного округа, расчет (обоснование контуров) границ округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод, программа увеличения объема реализации извлекаемых минеральных вод с целью сокращения их сброса без использования, оценка состояния окружающей среды не отражает истинного положения (не отражены факты изменения поймы реки Верхняя Терсь в процессе сброса минерализованных вод и последствия такого воздействия), не предусмотрено изучение вод на содержание бора и органических веществ в соответствии с рекомендациями экспертизы ГКЗ (протокол ГКЗ Роснедра от 28.12.2011 N 2670), не выполнены и не предусмотрены геофизические исследования по скважинам для определения интервалов водопритоков, представленные технико-экономические показатели не содержат каких-либо экономических параметров, в проекте не намечены работы по выполнению эксплуатационной разведки с целью повышения степени изученности, отсутствуют решения по учету объема добываемых вод); представленный после устранения замечаний проект ООО "МВМ" на согласование Кузбасснедра 03.09.2018 (принят 05.09.2018 вх. N 3180), повторно отклонен Кузбасснедра от согласования.

По результатам рассмотрения направленных Росприроднадзором акта проверки от 25.03.2019 N Н-072-в и материалов Сибнедра издан приказ от 05.07.2019 N 285 "О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЕМ 01778 МЭ" с 08.07.2019 и о прекращении действия лицензии КЕМ 01778 МЭ с момента прекращения права пользования недрами.

Посчитав действия заинтересованного лица по проведению внеплановой документарной проверки с составлением акта проверки от 25.03.2019 N Н-072-в в отношении ООО "МВМ" незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанций исходил из отсутствия совокупности условий для признания незаконными действий уполномоченного государственного органа (Росприроднадзора).

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2,3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции (пункт 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах).

В силу пункта 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 20 названного Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения (абзац четвертый статьи 21 Закона о недрах).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 N 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Административный регламент N 315).

Согласно пункту 94 Административного регламента N 315 государственная функция по осуществлению принятия, в том числе по представлению Росприроднадзора и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении права пользования участками недр реализуется Роснедрами или его территориальным органом, в том числе в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

В силу пункта 95 Административного регламента N 315 основанием для осуществления административных процедур в рамках исполнения вышеуказанной государственной функции являются, в том числе: представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок; данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедра или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

В соответствии со статьей 110 Административного регламента N 315 письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать: указание на нарушения условий пользования недрами; требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием на срок исполнения; предупреждение о том, что в случае, если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования недрами может быть досрочно прекращено Сибнедра.

Согласно пункту 111 Административного регламента N 315 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования осуществляется проверка устранения нарушений, указанных в уведомлении. Акт проверки Росприроднадзора и комплект документов в отношении конкретного участка недр направляются на повторное рассмотрение в Роснедра или его территориальный орган.

В соответствии со статьей 37 Закона о недрах государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприродназор) и ее территориальными органами, в том числе Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области (в настоящее время Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) в порядке, установленном Административным регламентом, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.09.2012 N 196 (далее - Административный регламент N 196).

В силу пункта 27 Административного регламента N 196 исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора включает в себя, в том числе проведение внеплановых проверок.

Согласно пункту 105 Административного регламента N 196 материалы проверок, проведенных территориальными органами Росприроднадзора, в ходе которых выявлены нарушения условий пользования недрами, являющиеся основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр, направляются в Росприроднадзор в целях направления указанных материалов в Роснедра с представлением о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр.

Из материалов дела следует, Условиями пользования недрами (Приложение 1 к лицензии КЕМ 01778 МЭ) на недропользователя возложена обязанность обеспечить: разработку и утверждение проекта разработки (технологической схемы) Терсинского месторождения для целей промышленного розлива и проекта округа горно-санитарной охраны Терсинского месторождения, получение необходимых экспертиз и согласований не позднее 20.04.2015 (подпункт "б" пункта 3.1 Условий пользования недрами); ввод месторождения в эксплуатацию не позднее 20.10.2015 (подпункт "в" пункта 3.1 Условий пользования недрами).

В соответствии с пунктом 7.2 Условий пользования недрами право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах при невыполнении недропользователем условий пользования участком недр, оговоренных, в том числе в пункте 3.1 Условий пользования недрами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя их предмета спора по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что акт проверки от 25.03.2019 N Н-072-в не обладает признаками ненормативного правового акта, в связи с чем оценке применительно к главе 24 АПК РФ в рамках настоящего спора не подлежит, поскольку действия заинтересованного лица по составлению указанного акта проверки, являющегося, по сути, процедурным промежуточным документом, составленным в ходе проведения внеплановой документарной проверки, не затрагивает права и законные интересы заявителя; в части оспариваемых обществом действий заинтересованного лица по проведению внеплановой документарной проверки суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии действий Управления Росприроднадзора по Кемеровской области действующему законодательству, поскольку совершены в рамках компетенции, в соответствии с Поручениями Правительства РФ, положениями Административного регламента и уведомлением лицензирующего органа в рамках межведомственного взаимодействия (контроля), в связи с чем не могут нарушать права и законные интересы общества, осуществляющего пользование недрами на основании выданной лицензии, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения ООО "МВМ" условий лицензионного соглашения о подготовке проектной документации разработки месторождения в установленные в нем сроки и порядке, в том числе на момент совершения оспариваемых действий по проведению заинтересованным лицом проверки нарушений, отраженных в уведомлении Сибнедра от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822, и на момент составления акта проверки от 25.03.2019 N Н-072-в.

Оспариваемые в рамках настоящего спора действия совершены уполномоченным органом исполнительной власти (Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области) в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в соответствии со статьей 37 Закона о недрах, пунктами 27, 105 Административного регламента N 196, пунктом 111 Административного регламента N 315, и, следовательно, не могут нарушать права и законные интересы общества.

Довод о том, что заинтересованным лицом при проведении проверки в результаты последней (акт проверки от 25.03.2019 N Н-072-в) внесены недостоверные сведения, отклоняется судом апелляционной инстанции как противоречащий материалам дела, поскольку доказательства, подтверждающие устранение надлежащим образом выявленных нарушений заявителем в материалы дела не представлены, представленная ООО "МВМ" в 2017 (15.08.2017), 2018 (04.10.2018), 2019 (17.04.2019) годах проектная документация уполномоченным органом не согласована, что не оспаривается заявителем.

Кроме того, действия Кузбасснедра, выраженные в протоколе от 26.04.2019 N 286-в/2019 заседания территориальной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр на территории Кемеровской области, оспаривались обществом в рамках дела N А45-25950/2019 и признаны судебными актами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций законными.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность действий заинтересованного лица при проведении проверки и отсутствие основания для ее проведения в рамках реализации государственным органом своих полномочий.

Довод апелляционной жалобы о том, что заинтересованным лицом была проведена внеплановая документарная проверка по выполнению требований уведомления Сибнедра от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822, как утратившего юридическую силу, отклоняется апелляционным судом, поскольку исходя из положений Административного регламента N 196 и Административного регламента N 315, уведомление Сибнедра от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822 сохраняло юридическую силу до момента повторного рассмотрения Комиссией Сибнедра акта проверки Росприроднадзора от 25.03.2019 N Н-072-в, составленным по результатам проверки устранения (не устранения) ООО "МВМ" нарушений, указанных в указанном уведомлении и принятия Комиссией одного из решений, предусмотренных абзацем 2 пункта 111 Административного регламента N 315.

Вопреки доводам общества, отсутствие ответа и возражений Сибнедра на письмо ООО "МВМ" от 28.11.2018 N 41, не предъявление заявителю требований (предписаний) в связи с ним, не свидетельствует о выполнении обществом Условий пользования недрами и утрате юридической силы уведомления Сибнедра от 13.06.2018 N СФО-01-01-10/822.

Доводы о несоблюдении и неисполнении Роприроднадзором и Сибнедрами норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также установленного нормативными актами порядка проведения проверок, в том числе ссылки на возможность проверки заинтересованным лицом в ходе проведения документарной проверки только предписания, отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ООО "МВМ" послужили Поручения Правительства РФ от 22.04.2011 N ИС-П9-2558, от 01.02.2016 N АХ-П9-469 и от 11.02.2016 N АХ-П9-726, в соответствии с которыми необходимо было обеспечить проведение контрольных мероприятий в отношении всех выдаваемых Роснедрами уведомлений об устранении допущенных нарушений условий пользования недрами, что соответствует положениям пункта 3 части 2 статьи 10, статье 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В силу пунктов 1 и 4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования от 25.08.2016 N 569 (далее - Положение), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Кемеровской области, в том числе по федеральному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (пункт 4.1.1. Положения), следовательно, проверка проведена заинтересованным лицом (территориальным органом Росприроднадзора) в отношении общества на законных основаниях во исполнение поручений Правительства РФ и Росприроднадзора, следовательно, не исключает проведение проверки нарушений, указанных в уведомлениях Сибнедра.

Судом первой инстанции обоснованно не принята во внимание ссылка Общества на то, что результаты проверки (акт проверки от 25.03.2019 N Н-072-в) явились основанием для принятия уполномоченным органом решения о досрочном прекращении лицензии Общества, поскольку правомерность (неправомерность) досрочного прекращения лицензии заявителя не относится к предмету настоящего спора.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию общества по делу, не опровергают выводы суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по делу, оснований для переоценки которых апелляционный суд не усматривает, в связи с чем подлежат отклонению.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 156, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение от 01.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12933/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МВМ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина К.Д. Логачев