Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2019 г. N 06АП-7225/19

г. Хабаровск

06 декабря 2019 г.

Дело N А04-6280/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Е.Г.Харьковской рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) на решение от 21.10.2019 по делу N А04-6280/2019 Арбитражного суда Амурской области рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Амурнефтегазмонтаж" о взыскании 4 000 руб. штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб. общества с ограниченной ответственностью "Амурнефтегазмонтаж" (ОГРН 1172801004969, ИНН 2807005748) за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и январь 2019 года.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.10.2019 по делу N А04-6280/2019 в удовлетворении заявленных управлением требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 21.10.2019 по делу N А04-6280/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Управлением были выявлены расхождения в представленных сведениях персонифицированного учета за 2018 год по форме РСВ-1 ПФР и ежемесячных сведениях по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года. Не представлены сведения по форме СЗВ-М о факте работы за октябрь 2018 года об одном застрахованном лице, за ноябрь 2018 года о двух застрахованных лицах, за декабрь 2018 года о трех застрахованных лицах.

Исходные формы сведений обществом представлены в установленный законодательством срок, 13.11.2018, 13.12.2018, 11.01.2019, 08.02.2019

Обществу уведомлением от 27.02.2017 предложено устранить расхождения в отчетности за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Обществом 27.02.2019 поданы в управление дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, что подтверждается извещениями о доставке сведений.

Обществом самостоятельно выявлено, что сведения за январь 2019 года не содержали информацию о 2 застрахованным лицам, и 27.02.2019 представлены дополняющие сведения за январь 2019 года.

При проверке сведений составлены акты от 23.04.2019.

Заместителем начальника управления вынесены решения от 03.06.2019 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб., 1000 руб., 1500 руб., 1000 руб.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Требованием от 21.06.2019 обществу было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 01.07.2019.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок обществом требования, управление обратилось о взыскании санкций в арбитражный суд, который обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанная редакция статьи вступила в силу с 01.01.2017.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России N 766н от 21.12.2016 (далее - инструкция N 766н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные (уточненные/исправленные) сведения.

Доводы жалобы произвольны о том, что является ошибкой, несоответствием сведений, так как в Законе N 27-ФЗ, в Инструкции N 766н не приводится определений этих понятий.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения учреждением, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Это стимулирует заинтересованность страхователей в своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 21.10.2019 по делу N А04-6280/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская