Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2019 г. N 05АП-8268/19

г. Владивосток

09 декабря 2019 г.

Дело N А51-14428/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой,

судей В.В. Верещагиной, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Девяностый",

апелляционное производство N 05АП-8268/2019

на решение от 07.10.2019

судьи Д.А. Самофала

по делу N А51-14428/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску товарищества собственников жилья "Девяностый"

к фонду Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края"

о признании незаконным бездействия и о понуждении устранить допущенные нарушения,

при участии: от истца: Пылаев Р.С., по доверенности от 07.09.2019 сроком действия на 3 года, паспорт;

от ответчика: Гудзиевская В.В., по доверенности от 12.02.2019 сроком действия до 31.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании ФВ N 358049, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Девяностый" (далее - истец, ТСЖ "Девяностый", товарищество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к фонду Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (далее - ответчик, Фонд, региональный оператор) о признании незаконным бездействия по перечислению денежных средств за услугу взнос на капитальный ремонт на специальный счет ТСЖ "Девяностый", об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, и в течение 10 дней перечислить денежные средства в размере 500 000 рублей за услугу взнос на капитальный ремонт.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, истец обжаловал его в порядке апелляционного производства как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. В доводах жалобы указывает, что вывод суда о правомерном формировании фонда капитального ремонта спорного дома на счете Регионального оператора, противоречат решению Арбитражный суд Приморского края по делу N А51-4182/2017, согласно которому несвоевременное направление товариществом в ГЖИ ПК извещения о выборе собственниками помещений в спорном многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, не свидетельствует о несоблюдении собственниками помещений установленной законом обязанности по определению способа формирования фонда капитального ремонта, а решение собственников от 18.06.2014 об изменении способа формирования фонда капремонта на специальном счете вступило в силу 02.02.2016. Также приводит довод о том, что поскольку орган местного самоуправления не исполнил обязанность по созыву собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, с учетом принятия ТСЖ "Девяностый" решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, накоплены денежные средства должны быть перечислены на специальной счет товарищества в сокращенный срок - в течение 5 дней, а не через один год. Полагает, что решения по делам N А51-4182/2017 и N А51-3305/2017 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчик приводит доводы о несостоятельности правовой позиции истца, полагает решение вынесенным законно и обоснованно.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения.

Повторно исследовав представленные доказательства, проверив и оценив доводы апелляционной жалобы и письменных отзывов на нее, заслушав пояснения сторон, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ТСЖ "Девяностый" осуществляет управление многоквартирным домом N 90 по Океанскому проспекту в г.Владивостоке Приморского края.

Постановлением администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па утверждена "Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы".

Общим собранием собственников помещений спорного многоквартирного дома принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, оформленное протоколом от 18.06.2014.

Протокол общего собрания от 18.06.2014 с копиями справки об открытии специального счета и уведомления ГЖИ ПК о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта направлены в адрес регионального оператора 30.01.2015 сопроводительным письмом от 28.01.2015 N 43 и были получены Фондом 02.02.2015.

Поскольку собственники многоквартирного дома N 90 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке своевременно не уведомили о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, указанный многоквартирный дом включен под номером N 226 в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта. Указанный Перечень утвержден постановлением администрации г. Владивостока от 23.09.2014 N 8597 "О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирные домов Владивостокского городского округа, включенных в краевую программу "Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы", утвержденную постановлением администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па, на счете регионального оператора".

08.02.2016 истец направил в адрес ответчика требование о прекращении направления квитанций в адрес жителей многоквартирного дома N 90 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке и необходимости перечислить средства, полученные ответчиком от собственников помещений в названном доме, на специальный счет истца.

Письмом от 19.02.2016 Фонд сообщил, что не получал решение собственников помещений многоквартирного дома о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

ТСЖ "Девяностый" 05.02.2019 (очный этап) и 15.02.2019 (заочный этап) проведено общее собрание, оформленное протоколом от 25.02.2019 N 1, на котором принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и его формировании на специальном счете товарищества.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 29.04.2019 N 2) решено установить минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 22.01.2019 N 21-па "Об индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2019 год".

Протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 90 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке от 25.02.2019 N 1 и от 29.04.2019 N 2 направлены в адрес Фонда 29.04.2019.

Рассмотрев протоколы общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 25.02.2019 N 1 и от 29.04.2019 N 2, ответчик письмом от 07.05.2019 N11-осп/4308-ко сообщил истцу, что решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год, то есть 30.04.2020 (часть 5 статьи 10 Закона Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае").

На требование истца от 13.06.2019 перечислить денежные средства за услугу - взносы на капитальный ремонт на специальный счет ТСЖ "Девяностый" в течение 10 дней с момента получения требования, ответчик ответил отказом, ссылаясь на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 09.04.2018, которым товариществу отказано в иске о возложении обязанности на Фонд исполнить решение общего собрания собственников помещений от 18.06.2014 (письмо от 21.06.2019 N 11-осп/6283-ко).

Указанное послужило основанием для обращения товарищества в арбитражный суд первой инстанции с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, связанные организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в том числе, связанные с формированием фонда капитального ремонта), урегулированы в разделе IX Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Части 1 и 3 статьи 170 ЖК РФ устанавливают, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Пунктом 1 части 2 статьи 175 ЖК РФ установлено, что владельцем специального счета, на котором аккумулируются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме.

При этом частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 ЖК РФ.

Владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора Приморского края уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета по форме, установленной администрацией Приморского края (часть 1 статьи 9 Закона Приморского края от 07.08.2013N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае").

Исходя из вышеизложенных положений, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, д. 90, были вправе выбрать способ формирования фонда капитального ремонта и реализовать его в установленные сроки.

В рассматриваемом случае сведения о выбранном способе формирования фонда капремонта ТСЖ должно было направить в соответствующий орган в срок до 31.07.2014.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что уведомление о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете было направлено товариществом 18.12.2014 в адрес органа государственного надзора - ГЖИ ПК, 12.02.2015 в адрес администрации г.Владивостока, 30.01.2015 - в адрес Фонда и получено ответчиком 02.02.2015, что истцом не оспаривается, то есть по истечении законодательно установленного шестимесячного срока.

Указанные обстоятельства повлекли включение спорного многоквартирного дома в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, утвержденный постановлением администрации г. Владивостока от 23.09.2014 N 8597.

Таким образом, на сегодняшний день формирование фонда капитального ремонта спорного дома осуществляется на счете регионального оператора.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 ЖК РФ, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

По информации ГЖИ Приморского края, у последней отсутствуют сведения о том, что собственники помещений в многоквартирном доме N 90 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ "Девяностый". В реестре специальных счетов спорный многоквартирный дом отсутствует (письмо от 02.08.2019 N11-исп/7587-нд).

Из материалов дела судом также установлено, что решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 09.04.2018 по делу N 2-1622/2018, вступившим в законную силу 25.06.2018, ТСЖ "Девяностый" отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на Фонд обязанности исполнить решение общего собрания товарищества от 18.06.2014 об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Указанным решением суда общей юрисдикции установлено, что администрацией г. Владивостока в рамках реализации пункта 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ в пределах полномочий принято решение о формирование фонда капитального ремонта спорного дома на счете регионального оператора, поскольку ТСЖ пропущен срок реализации выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, а изменить его решением общего собрания от 18.06.2014 истец не мог, т.к. на момент проведения собрания формирование фонда капитального ремонта не осуществлялось.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 09.04.2018, в силу части 3 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для разрешения рассматриваемого спора.

Ссылка заявителя на решения Арбитражного суда Приморского края по делам N А51-4182/2017 и NА51-3305/2017, как имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, несостоятельна, поскольку указанные судебные акты приняты по спорам между иными лицами, основанным на иных фактических обстоятельствах.

Довод ответчика о том, что органом местного самоуправления не принято мер по надлежащему информированию граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта, последствиях выбора одного из них, неоказание собственникам помещений помощи в принятии соответствующего решения и его реализации, правомерно отклонен судом первой инстанции и отклонятся судебной коллегией. Так согласно положениям части 5.1 статьи 173 ЖК РФ факт того, что органом местного самоуправления не были приняты меры, направленные на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта и последствиях выбора одного из них, должен быть установлен решением суда. Однако соответствующего решения не принято.

Следовательно, основания для досрочного перечисления средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете регионального оператора за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений, согласно части 5.1. статьи 173 ЖК РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2019 по делу N А51-14428/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Н. Горбачева

Судьи

В.В. Верещагина Е.Н. Номоконова