|
09 декабря 2019 г.
|
Дело N А34-8421/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2019 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,
судей Киреева П.Н., Скобелкина А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2019 по делу N А34-8421/2019.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СВ Меркурий" о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 2500 рублей за отчётные периоды декабрь 2017 года, январь-апрель 2018.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
В апелляционной жалобе Управление не согласно с выводом суда первой инстанции о пропуске срока на обращения в суд с требованием о взыскании санкций.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Страхователь 29.11.2018 в Управление представил сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период декабрь 2017 года.
Управлением 06.12.2018 проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период декабрь 2017 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период декабрь 2017 года, направленные 29.11.2018, представлены не своевременно.
По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанный отчётный период Управлением 06.12.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18180005627.
В акте указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 18.01.2019 в 10 часов 00 минут.
По результатам рассмотрения акта Управлением 18.01.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесено решение N 055S19190000272 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона N 27- ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
08.02.2019 Управлением страхователю выставлено требование N 055S01190000709 об уплате в срок до 26.02.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователем 29.11.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период январь 2018 года.
Управлением 06.12.2018 проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период январь 2018 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период январь 2018 года, направленные 29.11.2018, представлены не своевременно.
По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанный отчётный период Управлением 06.12.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18180005624.
В акте указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 18.01.2019 в 10 часов 00 минут.
По результатам рассмотрения акта Управлением 18.01.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесено решение N 055S19190000269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона N 27- ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
08.02.2019 Управлением страхователю выставлено требование N 055S01190000706 об уплате в срок до 26.02.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователем 29.11.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период февраль 2018 года. Управлением 06.12.2018 проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период февраль 2018 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период февраль 2018 года, направленные 29.11.2018, представлены не своевременно.
По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанный отчётный период Управлением 06.12.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18180005625.
В акте указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 18.01.2019 в 10 часов 00 минут.
По результатам рассмотрения акта Управлением 18.01.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесено решение N 055S19190000270 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона N 27- ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 08.02.2019 Управлением страхователю выставлено требование N055S01190000707 об уплате в срок до 26.02.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователем 29.11.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период март 2018 года.
Управлением 06.12.2018 проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период март 2018 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период март 2018 года, направленные 29.11.2018, представлены не своевременно.
По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанный отчётный период Управлением 06.12.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18180005623.
В акте указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 18.01.2019 в 10 часов 00 минут.
По результатам рассмотрения акта Управлением 18.01.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесено решение N 055S19190000268 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона N 27- ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.
08.02.2019 Управлением страхователю выставлено требование N 055S01190000705 об уплате в срок до 26.02.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователем 29.11.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период апрель 2018 года.
Управлением 06.12.2018 проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период апрель 2018 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётный период апрель 2018 года, направленные 29.11.2018, представлены не своевременно.
По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанный отчётный период Управлением 06.12.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18180005626.
В акте указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 18.01.2019 в 10 часов 00 минут.
По результатам рассмотрения акта Управлением 18.01.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесено решение N 055S19190000271 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона N 27- ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 08.02.2019 Управлением страхователю выставлено требование N055S01190000708 об уплате в срок до 26.02.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.
Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске страховщиком срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.
Вывод суда первой инстанции является правильным.
Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закон N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, в нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходящая) за декабрь 2017 года, при сроке представления не позднее 15.01.2018 им не представлен, а представлен 29.11.2018.
В нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходящая) за январь 2018 года, при сроке представления не позднее 15.02.2018 им не представлен, а представлен 29.11.2018.
В нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходящая) за февраль 2018 года, при сроке представления не позднее 15.03.2018 им не представлен, а представлен 29.11.2018.
В нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходящая) за март 2018 года, при сроке представления не позднее 15.04.2018 им не представлен, а представлен 29.11.2018.
В нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходящая) за апрель 2018 года, при сроке представления не позднее 15.05.2018 им не представлен, а представлен 29.11.2018.
Таким образом, страховател
