Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2019 г. N 01АП-8590/19

г. Владимир

9 декабря 2019 г.

Дело N А79-8631/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 декабря 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом;

от ответчика (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Концепция" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле, администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", - представители не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Концепция" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.07.2019 по делу N А79-8631/2018,

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (ОГРН 1021200761658, ИНН 1215003356) к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Концепция" (ОГРН 1132130007250, ИНН 2130120542) о взыскании 239 095 руб. 99 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Концепция" (далее - ООО "Рекламное агентство "Концепция", Общество, ответчик) о взыскании 218 752 руб. 05 коп. долга по договорам на право установки и эксплуатации рекламной конструкции за 2017 год, 20 343 руб. 94 коп. пени за период с 28.11.2017 по 28.02.2018 и далее по день фактической оплаты долга (исковые требования изложены с учетом объединения дел в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 19 Федерального закона "О рекламе" и мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате задолженности за право установки и эксплуатации рекламных конструкций.

В соответствии с условиями договоров (пункт 5.2) на сумму долга истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Ответчик - ООО "Рекламное агентство "Концепция" иск не признал.

Решением от 29.07.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования Комитета в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Рекламное агентство "Концепция" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании пункта 3 части 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что договора на право установки и эксплуатацию рекламных конструкций от 14.07.2017 N N 38, 39, 40, 41, от 21.06.2017 NN 2, 4, 12, 25, 29, 33, 34, 35 являются незаключенными в части цены (размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций). В связи с этим отсутствуют основания для взыскания долга по договорам и начисления договорной неустойки. Заявитель указывает, что отказался подписывать договора в предложенной редакции, так как не был согласен с ценой договора, увеличенной в одностороннем порядке истцом на сумму НДС. Считает, что цена, предложенная по аукциону, не может быть изменена по желанию сторон, даже в связи со статьей 168 Налогового кодекса. Поскольку Комитет при проведении аукциона действовал не в собственных интересах, а осуществлял публичные полномочия, предоставленные ему собственником имущества, предъявление Комитетом к объявленной участником аукциона цене дополнительной суммы НДС неправомерно и незаконно.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве от 27.11.2019 истец указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Согласно статьи 2 Федерального закона "О рекламе" рекламой является распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях, рекламная информация, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" размещение наружной рекламы допускается при наличии разрешения органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 15.06.2017 и 07.07.2017 Комитет в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", Положением о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в собственности или ведении городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", на основании постановлений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.04.2017 N 464, от 29.05.2017 N661, распоряжений Комитета от 03.05.2017 N467, от 31.05.2017 N592, провел открытые аукционы на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по нескольким лотам.

Извещения о проведении открытых аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, являющиеся приложением N 2 к распоряжениям Комитета от 31.05.2017 N 592, определяли время, место и форму торгов, предмет торгов и его начальную цену, порядок проведения торгов, в том числе порядок подачи заявок и внесения задатка, порядок признания претендентов участниками торгов и определения победителя торгов, а также формы заявки на участие в аукционе, договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции. В извещениях были определены, в том числе, следующие характеристики:

-адрес установки и эксплуатации рекламной конструкции; - код и N РК на схеме;

-начальный размер годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции (без НДС);

-шаг аукциона -5%;

-сумма задатка 50%;

-срок действия договора - 5 лет.

Согласно протоколам заседания аукционной комиссии от 15.06.2017, от 07.07.2017 победителем аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по нескольким лотам с предложением по цене предмета аукциона (размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции), с указанием указанного размера с НДС и без НДС признано ООО "РА "Концепция".

По результатам аукционов Комитет и ООО "РА "Концепция" подписали договоры на право установки и эксплуатации рекламной конструкции:

-от 14.07.2017 N 38, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной

конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: Ленинский проспект, пересечение с ул. Эшкинина, транспортное кольцо. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 07.07.2017 в сумме 813510 руб. (без НДС), цена с НДС 959941 руб. 80 коп.;

-от 21.06.2017 N 4, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: Ленинский проспект, восточнее ул. Кирова, 70 м. после остановки "Кирова". В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 105 800 руб. (без НДС), цена с НДС 124 844 руб. 80 коп.;

-от 14.07.2017 N 41, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Демьяна Бедного, западнее д. 116а ул. Красноармейской. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 07.07.2017 в сумме 271 400 руб. (без НДС), цена с НДС 320 252 руб.;

-от 14.07.2017 N 40, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Воинов-Интернационалистов, севернее д. 21а. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 07.07.2017 в сумме 317 400 руб. (без НДС), цена с НДС 374 532 руб.;

-от 14.07.2017 N 39, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Баумана, западнее д. 11. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 07.07.2017 в сумме 248 400 руб. (без НДС), цена с НДС 293 112 руб.;

-от 21.06.2017 N 2, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: Казанское шоссе, 110 м. севернее пересечения с ул. Никиткино. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 96 030 руб. (без НДС), цена с НДС 113 315 руб. 40 коп.;

-от 21.06.2017 N 34, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Строителей, юго-западнее д.27. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 92 000 руб. (без НДС), цена с НДС 108 560 руб.;

-от 21.06.2017 N 35, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Строителей, д. 99, южнее 5-го корпуса ПГТУ. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 92 000 руб. (без НДС), цена с НДС 108 560 руб.;

-от 21.06.2017 N 33, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Строителей - ул. К.Маркса, конструкция N 2. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 266 800 руб. (без НДС), цена с НДС 314 824 руб.;

-от 21.06.2017 N 25, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Красноармейская, севернее д. 101. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 92 000 руб. (без НДС), цена с НДС 108 560 руб.;

-от 21.06.2017 N 29, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: ул. Мира, восточнее д. 47. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 87 300 руб. (без НДС), цена с НДС 103 014 руб.;

-от 21.06.2017 N 12, по условиям которого владельцу рекламной конструкции предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "Щит" ("Билборд") по адресу: проезд Кокшайский, южнее д. 49. В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой платы установлен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 в сумме 87 300 руб. (без НДС), цена с НДС 103 014 руб.

Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится владельцем рекламной конструкции ежегодно не позднее 25 ноября года, за который производится оплата (пункты 3.2 договоров). В соответствии с пунктами 3.9 договоров задаток, внесенный для участия в аукционе, засчитывается в счет платы по договору.

Оплата по договорам произведена ООО "РА "Концепция" частично. Согласно расчетам истца, сумма долга ответчика за 2017 год составляет всего 218 752 руб. 05 коп., в том числе:

- по договору от 14.07.2017 N 38 - 65 300 руб. 69 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 4 - 9656 руб. 49 коп.;

- по договору от 14.07.2017 N 41 - 21 785 руб. 38 коп.;

- по договору от 14.07.2017 N 40 - 25 477 руб. 79 коп.;

- по договору от 14.07.2017 N 39 - 19 939 руб. 14 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 2 - 8764 руб. 75 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 34 - 8396 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 35 - 8396 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 33 - 24 351 руб. 06 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 25 - 8396 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 29 - 10 317 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 12 - 7967 руб. 95 коп.

Претензиями от 14.03.2018 истец потребовал от ответчика оплатить задолженность по указанным договорам за 2017 год, а также пени за нарушение сроков оплаты. Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, принимая во внимание доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения данного иска, исходя из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - это собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 5.1. статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом (часть 8 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе (в редакции действующей на дату возникновения спорных правоотношений) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В виду наличия заключенных между сторонами спора договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 14.07.2017 N 38, от 21.06.2017 N 4, от 14.07.2017 N 41, от 14.07.2017 N 40, от 14.07.2017 N 39, от 21.06.2017 N 2, от 21.06.2017 N 34, от 21.06.2017 N 35, от 21.06.2017 N 33, от 21.06.2017 N 25, от 21.06.2017 N 29, от 21.06.2017 N 12 КУМИ администрации городского округа "Город Ойшкар-Ола" вправе требовать платы за фактическое распространение наружной рекламы на имуществе города.

Согласно расчетам истца, сумма долга ответчика за 2017 год составила всего 218 752 руб. 05 коп., в том числе:

- по договору от 14.07.2017 N 38 - 65 300 руб. 69 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 4 - 9656 руб. 49 коп.;

- по договору от 14.07.2017 N 41 - 21 785 руб. 38 коп.;

- по договору от 14.07.2017 N 40 - 25 477 руб. 79 коп.;

- по договору от 14.07.2017 N 39 - 19 939 руб. 14 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 2 - 8764 руб. 75 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 34 - 8396 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 35 - 8396 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 33 - 24 351 руб. 06 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 25 - 8396 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 29 - 10 317 руб. 95 коп.;

- по договору от 21.06.2017 N 12 - 7967 руб. 95 коп.

Так как доказательств оплаты указанной суммы долга в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено, суд сделал правильный вывод о том, что у истца возникло право требования с ответчика задолженности в заявленной сумме.

КУМИ администрации городского округа "Город Ойшкар-Ола" также заявлены требования о взыскании с ответчика 20 343 руб. 94 коп. пени за период с 28.11.2017 по 28.02.2018 и далее по день фактической оплаты долга.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 вышеуказанных договоров в случае нарушения владельцем рекламной конструкции сроков оплаты по договору начисляются пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки до даты погашения суммы основного долга. Данное положение договоров не противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей неустойку в качестве способа обеспечения обязательства.

Факт неоплаты ответчиком прав на установку и эксплуатацию рекламных конструкций подтверждается материалами дела. Вследствие этого у истца возникло право требовать оплаты пени (неустойки) в сумме 20 343 руб. 94 коп. за период с 28.11.2017 по 28.02.2018, в соответствии с пунктом 5.2 договоров.

Расчет пени судом второй инстанции проверен и признан верным, ответчиком период начисления пени и их размер не оспорен. Таким образом, требование истца о взыскании заявленной неустойки удовлетворены правомерно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы судом второй инстанции проверены и отклоняются.

Заявитель считает, что договора на право установки и эксплуатацию рекламных конструкций от 14.07.2017 N N 38, 39, 40, 41, от 21.06.2017 NN 2, 4, 12, 25, 29, 33, 34, 35 являются незаключенными в части цены (размера годовой платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций). В связи с этим отсутствуют основания для взыскания долга по договорам и начисления договорной неустойки.

Между тем согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, то она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом при рассмотрении настоящего спора установлены следующие обстоятельства:

-ООО "РА "Концепция" до начала аукциона было ознакомлено с условием расчета итоговой суммы с учетом НДС и, не отказавшись от участия в аукционе, предложило наибольшую цену. Как следует из материалов дела и пояснений сторон, перед началом аукционов председатель аукционной комиссии сообщал всем участникам аукциона о включении НДС в стоимость услуги. Представленная Комитетом аудиозапись проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 15.06.2017 подтверждает указанное обстоятельство.

-протоколы заседания аукционной комиссии, которыми ООО "РА "Концепция" признано победителем, содержат размер годовой платы с включением НДС и данный протокол подписан обществом, как победителем аукциона;

-с целью получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ООО "РА "Концепция" представило в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" экземпляры договоров, не содержащие отметки о наличии протоколов разногласий; получив названные разрешения, общество приступило к исполнению сделок.

Своими добровольными действиями на протяжении длительного периода ООО "РА "Концепция" соглашалось с условиями заключенных договоров и исполняло их.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства и правила venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению), суд пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае ответчик не вправе ссылаться на незаключенность спорных договоров. Данный вывод суда соответствует положениям подпунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которых при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских отношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Что касается довода заявителя о том, что предъявление Комитетом к объявленной участником аукциона цене дополнительной суммы НДС является неправомерным, то отклоняя данный довод, суд второй инстанции считает необходимым указать следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации передача имущественных прав признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Пунктом 2 статьи 146 и статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации установлены перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а также не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения). Операции по предоставлению прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в данные перечни не включены. В связи с этим операции по предоставлению прав на заключение указанных договоров подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Следует отметить, что при реализации прав на заключение договоров на размещение рекламных конструкций особенностей уплаты налога на добавленную стоимость Кодексом не установлено. Поэтому при осуществлении указанных операций органом местного самоуправления налогоплательщиком налога на добавленную стоимость является указанный орган самоуправления.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, при реализации органом местного самоуправления прав на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции данный орган самоуправления предъявляет покупателю налог на добавленную стоимость.

Таким образом, оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.07.2019 по доводам апелляционной жалобы не имеется. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.07.2019 по делу N А79-8631/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Концепция" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Н.А. Назарова Т.С. Родина