Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2019 г. N 21АП-2305/19

09 декабря 2019 г.

Дело N А83-958/2019 Дело N А83-677/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02.12.2019.

В полном объёме постановление изготовлено 09.12.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Остаповой Е.А.,

судей Колупаевой Ю.В.,

Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Олиферук Т.Н.,

при участии:

представителя истца - Кульченко М.В., доверенность от 12.10.2019 б/н;

представителя ответчика - Антюфеева И.О., доверенность от 25.12.2018 N 355;

иные лица, участвующие в деле - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.05.2019 по делу N А83-958/2019 (судья Гризодубова А.Н.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬГОРСТРОЙ"

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма"

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общества с ограниченной ответственностью "КАШТАК",

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" (далее - истец, ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Вода Крыма" (далее - ответчик, ГУП РК "Вода Крыма", Предприятие) с требованием о признании незаконным решения от 13.12.2018 N 11247/01-23 Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" от 13.12.2018 N 11247/01-23 об одностороннем отказе от исполнения Контракта N Ф.2017.643441 ИКЗ N 172910205728191020100102613347112466 от 17.01.2018 (далее - Контракт от 17.01.2018) на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)".

Исковые требования со ссылкой на статьи 450 и 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы тем, что ответчик необоснованно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.05.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" явку уполномоченного представителя на строительный объект не обеспечило, данное обстоятельство подтверждается Актами комиссионного обследования объекта строительства, что свидетельствует о неоднократном нарушении истцом обязательств по Контракту от 17.01.2018. Также суд первой инстанции отмечает, что в материалы дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязательств по Контракту от 17.01.2018.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования

Апеллянт выразил несогласие с выводами суда первой инстанции, считает принятое Арбитражным судом Республики Крым решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежащим отмене. Истец указывает на то, что судом первой инстанции необоснованно не приняты в качестве доказательств фотографии с объекта "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)", представленные апеллянтом в разное время проведения технического надзора. В связи с тем, что ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" было установлено существенное завышение объемов строительных работ, выполненных Обществом с ограниченной ответственностью "Каштак" (далее - третье лицо, ООО "Каштак"), и несоответствие указанных объемов проектно-сметной документации, истец не имел возможности завизировать документы, предоставленные ответчиком и третьим лицом, о чем неоднократно апеллянт уведомлял ГУП РК "Вода Крыма" и ООО "Каштак". Как считает истец, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии виновных действий со стороны ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ", а также об отсутствии оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 17.01.2018 со стороны ответчика.

Определением от 30.08.2019 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" и апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 01.10.2019.

Определением от 01.10.2019 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 05.11.2019.

В судебном заседании 05.11.2019 был объявлен перерыв до 11.11.2019.

Определением от 11.11.2019 судебное разбирательство отложено на 02.12.2019.

В судебное заседание 02.12.2019 явились представители истца и ответчика. Общество с ограниченной ответственностью "КАШТАК" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было уведомлено надлежащим образом.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.01.2018 ГУП РК "Вода Крыма" (Заказчик), для обеспечения нужд Республики Крым, и ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" (Исполнитель) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), при способе определения исполнителя электронный аукцион (протокол N 0575200002017000185 от 26.12.2017) заключили настоящий Контракт, согласно которому истец обязуется оказать услуги по осуществлению строительного контроля по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)" (т.1 л.д.16-29).

Согласно пункту 1.1. Контракта от 17.01.2018 предметом являются оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)" в соответствии с Техническим заданием (приложением N 1 т.1 л.д.30-32) и настоящим Контрактом.

Исполнитель оказывает услуги в соответствии с Техническим заданием (пункт 3.1 Контракта от 17.01.2018).

В соответствии с разделом 6 Технического задания на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)" (приложение N 1 к Контракту) в состав работ входит:

* оказать услуги по осуществлению строительного контроля и технического надзора за выполнением работ при строительстве Объекта подрядными организациями Заказчика согласно Своду правил СП 48.13330.2010 (Актуализированная версия СНиП 12-01-2004);

* осуществлять проверку наличия документов, подтверждающих качественные характеристики конструкций, изделий, материалов и оборудования, используемых при строительстве объекта, технических паспортов, сертификатов, документов, отображающих результаты лабораторных испытаний и т.д.;

* осуществлять проверку соответствия выполненных строительно-монтажных работ, конструкций, изделий, материалов и оборудования проектным решениям, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, технических условий и иных нормативных документов;

* осуществлять проверку соответствия выполненных строительно-монтажных работ утвержденной проектно-сметной документации;

* осуществлять проверку выполнения подрядчиками указаний и предписаний, выданных по результатам строительного надзора и технического надзора, государственного строительного надзора;

* проводить вместе с подрядчиком осмотр и оценку результатов выполненных работ, в том числе скрытых, и конструктивных элементов;

* сообщать заказчику и подрядчику о несоответствии изделий, материалов и оборудования требованиям нормативных документов;

* осуществлять контроль за ведением общего журнала производства работ установленного образца в соответствии с Порядком ведения общего журнала работ, а также специальных журналов учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7;

* принимать участие в проверках качества отдельных конструкций и узлов, строительно-монтажных работ, соответствия смонтированного оборудования, устройств и механизмов проектной документации и техническим условиям;

* принимать участие в проведении проверки органами государственного строительного надзора.

Разделом 7 Технического задания на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)" (приложение N 1 к Контракту) установлены следующие требования к выполнению работ:

* предоставление гарантий качества проводимых работ для заказчика благодаря тщательному контролю;

* обеспечение соответствия нормативно-правовой документации, регламентам и стандартам;

* гарантия безопасности введенного в эксплуатацию объекта недвижимости;

* обследование зданий и сооружений на предмет выявления производственного брака;

* соблюдение контроля складирования и хранения исходных материалов для строительства и специализированного оборудования. В случае выявления нарушений, инспекция имеет право запретить пользоваться определенными ресурсами;

* проверка подлинности документов и постоянный мониторинг относительно их наличия;

* оперативное информирование органов Госнадзора относительно возникновения форс-мажорных обстоятельств, чрезвычайных происшествий и аварий на возводимом объекте;

* выявление наличия предписаний от органов местного самоуправления и Госнадзора;

* достоверная оценка соответствия завершенного объекта и сопоставление фактически выполненных работ с изначальной проектной документацией;

* тщательный контроль и проверка сметной документации по израсходованным средствам.

Согласно пункту 1.5 Контракта от 17.01.2018 обязательства должны быть обеспечены за счет средств исполнителя в соответствии с конкурсной документацией.

Исполнитель обязан соблюдать требования, содержащиеся в Техническом задании, и имеет право отступить от него лишь с согласия Заказчика (пункт 1.7 Контракта от 17.01.2018).

Пункт 2.1 Контракта от 17.01.2018 устанавливает цену, которая составляет 37370,75 рублей.

Пунктом 1.3 Контракта от 17.01.2018 установлено, что услуги, предусмотренные в пункте 1.1 настоящего Контракта, выполняются Исполнителем за счет бюджета Республики Крым на 2017 год в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 09.12.2016 N 1562-р "Об утверждении Республиканской адресной инвестиционной программы и Плана капитального ремонта Республики Крым на 2017-2019 годы".

Исполнитель обязуется завершить все услуги, в сроки, установленные пунктом 3.3 Контракта от 17.01.2018 (пункт 1.4).

Согласно пункту 3.3 Контракта от 17.01.2018 срок оказание услуг Исполнителем в полном объеме установлен со дня заключения настоящего Контракта до 25.12.2018, но в любом случае до окончания выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту водоотвода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.).

Допускается увеличение предусмотренного Контрактом от 17.01.2018 объема услуг, но не более чем на 10%, или уменьшение предусмотренного Контрактом от 17.01.2018 количества предоставляемых услуг, но не более чем на 10% (пункт 2.8).

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрено, что после завершения оказания услуг (этапа), предусмотренных контрактом, Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг (этапа) и направляет в адрес Заказчика акт приема-передачи оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру, а также комплект документации (копии сертификатов соответствия на устройства, оборудование, комплектующие, расходные материалы, копии государственных таможенных деклараций (при установке оборудования и использовании материалов импортного производства), используемые Исполнителем при оказании услуг, и иные необходимые документы).

Согласно пункта 5.4.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями Контракта и представить Заказчику документы, указанные в пункте 4.2 Контракта, по итогам исполнения Контракта.

Для проверки представленных исполнителем результатов на их соответствие условиям Контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (пункт 4.4 Контракта от 17.01.2018).

Согласно пунктам 5.4.7, 5.4.8 Контракта исполнитель обязан приостановить оказание услуг в случае обнаружения не зависящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество результатов оказываемых услуг или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течении 1 (одного) рабочего дня после приостановления оказания услуг.

Согласно пункта 10.8 Контракта от 17.01.2018 Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Контракта (расторгнуть Контракт) в случае:

- при существенном нарушении Контракта исполнителем;

- если исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ);

- если при нарушении исполнителем конечного срока оказания услуг, указанного в Контракте, исполнение контракта утратило для заказчика интерес (пункт 3 статьи 708 ГК РФ, пункт 2 статьи 405 ГК РФ);

- неоднократного (2 и более раз) нарушения исполнителем сроков оказания услуг;

- если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, заказчик вправе назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта;

- если отступления от условий Контракта или иные недостатки результата услуг в установленный заказчиком разумный срок не были устранены исполнителем либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ);

- существенного нарушения требований к качеству оказываемых услуг (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков);

- установления факта предоставления недостоверной (поддельной) банковской гарантии, не соответствующей требованиям Федерального Закона;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из вышеизложенного, на истца возложены определенные обязанности, обуславливающие в том числе необходимость присутствия на объекте строительства, а также проводить вместе с подрядчиком осмотр и оценку результатов выполненных работ, в том числе скрытых, и конструктивных элементов, осуществлять контроль за ведением общего журнала производства работ установленного образца в соответствии с Порядком ведения общего журнала работ, а также специальных журналов учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7.

В своем отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что в рамках исполнения контракта ООО "Каштак" неоднократно уведомляло ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" о необходимости явиться на объект строительства для выполнения обязательств, что подтверждается советующими письмами, однако требования о явке на объект истцом были не выполнены, что находит свое подтверждение в соответствующих актах, составленных в отсутствие представителя истца. Кроме того, сведений о невозможности исполнения обязательств согласно Контракта от 17.01.2018 ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" предоставлено не было.

Так, письмом от 01.09.2018 N 246 ООО "Каштак" просит обеспечить явку уполномоченного лица на объект строительства для переподписания актов скрытых работ от ПК8+74,5 по ПК 16+39, в связи с тем, что в ранее подписанных актах скрытых работ заказчиком были обнаружены недочеты (т.1 л.д.102).

28.09.2018 был составлен акт комиссионного обследования объекта строительства "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)", в котором отмечено, что представители ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" при проверке отсутствовали (т.1 л.д.103-104).

Письмом от 17.10.2018 б/н ООО "Каштак" просит обеспечить явку уполномоченного лица, а именно Гулиева Рустама Эльмановича, на объект строительства для подписания исполнительной документации (т.1 л.д.105).

18.10.2018 был составлен акт комиссионного обследования объекта строительства "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)", в котором отмечено что представители ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" при проверке отсутствовали (т.1 л.д.106-107).

23.10.2018 ООО "Каштак" в адрес ГУП РК "Вода Крыма" было направлено сообщение, согласно которому третье лицо уведомило ответчика, что организация, осуществляющая строительный контроль, требования о необходимости обеспечения явки уполномоченного представителя на объект строительства оставляет без внимания (т.1 л.д.108).

Письмом от 31.10.2018 б/н ООО "Каштак" уведомляет истца о том, что обратилось в ГУП РК "Вода Крыма" о ненадлежащем исполнении истцом своих обязательств по Контракту от 17.01.2018, а также принятия результата работ без участия в приемочной комиссии уполномоченных лиц ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ", в связи с чем просит обеспечить явку уполномоченных (ответственных) лиц истца на объект строительства для принятия результата работ (т.1 л.д.109).

31.10.2018 ООО "Каштак" в адрес ГУП РК "Вода Крыма" было направлено сообщение N 31/10, согласно которому просит ответчика в случае уклонения представителей ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" от участия в приемочной комиссии, принять результаты работ без присутствия лиц, осуществляющих строительный контроль с занесением соответствующих записей в акте приемки законченного строительством объекта (т.1 л.д.110).

Сообщением от 31.10.2018 N 9811/01-23 ГУП РК "Вода Крыма" просит истца 05.11.2018 обеспечить явку уполномоченного представителя на объект строительства для проверки и подписания исполнительной документации, актов выполненных работ (т.1 л.д.111).

Сообщением от 31.10.2018 N 05 истец уведомляет о том, что 05.11.2018 уполномоченные лица будут на объекте строительства (т.1 л.д.112).

05.11.2018 был составлен акт комиссионного обследования объекта строительства "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)", в котором отмечено что представители ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" при проверке отсутствовали (т.1 л.д.113-114).

Таким образом, как указано ООО "Каштак" в письме от 17.12.2018 N 17/12 на исх. N 11096/01-23 от 10.12.2018, за период с 26.04.2018 до окончания выполнения работ на объекте строительства уполномоченные представители ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" присутствовали только один раз, о чем ГУП РК "Вода Крыма" было уведомлено неоднократно (т.1 л.д.125).

Письмом от 20.11.2019, 26.11.2018, 30.11.2018 истец просит ООО "Каштак" и ГУП РК "Вода Крыма" направить комплект документов для проверки и подписания их в бумажном и электронном виде (т.1 л.д.37,38,41).

Письмом от 05.12.2018 ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" уведомляет, что полученная исполнительная документация содержит ряд нарушений, которые необходимо устранить (т.1 л.д.42-43).

13.12.2018 ГУП РК "Вода Крыма" направило уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта через 10 календарных дней с момента получения данного уведомления (т.1 л.д.49-51).

В ответе от 17.12.2018 истец указывает на то, что ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" исполняло свои обязательства согласно Контракта от 17.01.2018 в полной мере, уведомлений от ООО "Каштак" о необходимости явиться на объект не поступало, за исключением письма от 23.11.2018 б/н (т.1 л.д.52-53).

10.01.2019 ГУП РК "Вода Крыма" в адрес ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" было направлено уведомление о вступлении в силу решения об одностороннем отказе от 13.12.2018 N 11247/01-23 (т.1 л.д.55-57).

Письмом от 10.12.2018 ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" сообщает, что исполнительная документация не соответствует фактически выполненным работам, в связи с чем ее необходимо откорректировать, а также оформить акты КС-2, КС-3 (т.1 л.д.45).

По утверждению ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" им было установлено существенное завышение объемов строительных работ, выполненных ООО "Каштак", а также несоответствие указанных объемов проектно-сметной документации, в связи с чем истец не имел возможности завизировать документы, предоставленные ответчиком и третьим лицом, о чем уведомлял ГУП РК "Вода Крыма" и ООО "Каштак".

В связи с неоднократными нарушениями ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" своих обязательств перед ГУП РК "Вода Крыма" ответчиком было принято решение от 05.12.2018 N 11247/01-23 об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.1 л.д.46-48).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, истец обратился с настоящим иском в суд, поскольку считает незаконным односторонний отказ ГУП РК "Вода Крыма" от исполнения Контракта от 17.01.2018.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла следующему.

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 данного Закона.

Согласно части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно положениям статей 450, 450.1 ГК РФ, договор может быть расторгнут: по соглашению сторон (пункт 1 статьи Кодекса); по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Кодекса); в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Порядок расторжения государственных контрактов урегулирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В силу части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Положение об одностороннем отказе от исполнения контракта закреплено в пункте 10.8 Контракта от 17.01.2018.

Таким образом, ГУП РК "Вода Крыма" вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае: существенного нарушения Контракта исполнителем; если исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ); если при нарушении исполнителем конечного срока оказания услуг, указанного в Контракте, исполнение контракта утратило для заказчика интерес (пункт 3 статьи 708 ГК РФ, пункт 2 статьи 405 ГК РФ); неоднократного (2 и более раз) нарушения исполнителем сроков оказания услуг; если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны надлежащим образом, заказчик вправе назначить исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта; если отступления от условий Контракта или иные недостатки результата услуг в установленный заказчиком разумный срок не были устранены исполнителем либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ); существенного нарушения требований к качеству оказываемых услуг (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков); установления факта предоставления недостоверной (поддельной) банковской гарантии, не соответствующей требованиям Федерального Закона; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из переписки сторон, ООО "Каштак" неоднократно в своих письмах просило обеспечить явку уполномоченных представителей ООО "ТВЕРЬГОРОСТРОЙ" на объект строительства "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1.7 км.)", однако истцом явка уполномоченного специалиста обеспечена не была, что подтверждается составленными актами комиссионного обследования объекта строительства от 28.09.2018, от 18.10.2018, от 05.11.2018 (т.1 л.д.103-104, 106-107, 113-114).

Судом установлено, что в подтверждение обстоятельств, послуживших основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта, ответчик ссылается на то, что ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" были нарушены обязательства по Контракту от 17.01.2018, а именно требования о явке на объект были не выполнены, что находит свое подтверждение в соответствующих актах, составленных в отсутствие истца. Также, ГУП РК "Вода Крыма" указывает на то, что обязательства по контракту истцом не выполнены, сведения о невозможности исполнения обязательств ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" не представлены.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, сведений о невозможности исполнения обязательств согласно Контракту от 17.01.2018 ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" предоставлено не было.

В соответствии с положениями статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истцом были неоднократно нарушены обязательства по Контракту.

Как установлено судом апелляционной инстанции, Контрактом было предусмотрено, что в состав выполненных истцом работ входит совместный с подрядчиком осмотр и оценка результатов выполненных работ, осуществление контроля за ведением общего журнала производства работ, а также специальных журналов учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Представленный ГУП РК "Вода Крыма" общий журнал производства работ по объекту "Капитальный ремонт водовода г. Евпатория - пгт. Новоозерный - пгт. Мирный (участок 1,7 км.)" не содержит подтверждающих отметок, которые свидетельствуют о явке уполномоченных представителей ООО "ТВЕРЬГОРОСТРОЙ" на объект строительства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2 Контракта предусмотрено, что Исполнитель после завершения оказания услуг (этапа) письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг (этапа) и направляет в адрес Заказчика акт приема-передачи оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру, а также комплект документации, а в случае, обнаружения не зависящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество результатов оказываемых услуг или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, Исполнитель обязан приостановить оказание услуг и сообщить об этом заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после приостановления оказания услуг.

Однако доказательств выполнения работ по Контракту либо приостановления оказания услуг, с уведомлением об этом заказчика, истцом так же представлено не было.

Таким образом, апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Несогласие стороны с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование участником спора норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 мая 2019 года по делу N А83-958/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬГОРСТРОЙ", - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Остапова

Судьи

Ю.В. Колупаева Н.И. Сикорская