Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2019 г. N 04АП-5949/19

г. Чита

12 декабря 2019 г.

Дело N А19-14508/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Каминского В.Л., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОКОНСАЛТ" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 августа 2019 года по делу N А19-14508/2019 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области (ИНН 3818017835, ОГРН 1043802089418, адрес: 666784, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД УСТЬ-КУТ, УЛИЦА КИРОВА, ДОМ 23) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОКОНСАЛТ" (ИНН 3812133024, ОГРН 1113850011021, адрес: 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА БАЙКАЛЬСКАЯ, ДОМ 273А, КВАРТИРА 81) о взыскании 515 591 руб.,

(суд первой инстанции - Е.И. Верзаков),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области (далее - истец, налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОКОНСАЛТ" (далее - ответчик, общество) о взыскании с регулярных платежей за пользование недрами за 3 квартал 2018 года в размере 515 591 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОКОНСАЛТ" задолженность по регулярным платежам за пользование недрами за 3 квартал 2018 года в размере 515 591 руб. с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 312 руб.

В обосновании суд первой инстанции указал, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении обществом обязанности по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 3 кварталы 2018 года в установленный срок. Необоснованным является и довод общества о том, что полномочия налоговых органов по взысканию платежей за пользование недрами не регулируется налоговым законодательством.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить решение Арбитражного суда Иркутской области 23 августа 2019 г. по делу N А19-14508/2019 и принять по делу новое решение.

Полагает, что Межрайонная ИФНС России N 13 по Иркутской области не представила соответствующего документа, подтверждающего наличие полномочий администратора доходов федерального бюджета и администратора доходов бюджета Иркутской области, поскольку регулярные платежи за пользование недрами являются неналоговыми доходами как федерального бюджета, так и бюджета Иркутской области, такие полномочия возникают после принятия соответствующего правового акта Федеральным органом государственной власти (государственным органом) в отношении конкретного налогового органа.

Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, так как требование об уплате налогов направлено в рамках взысканий налоговых платежей. Однако, как было указано выше, регулярные платежи за пользование недрами не являются налогом или сбором, полномочия налоговых органов по взысканию этих платежей не могут регулироваться налоговым законодательством РФ.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв налогового органа, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 31.10.2019.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "ТЕХНОКОНСАЛТ" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2011 г. Основной вид деятельности организации - работы геолого-разведочные и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

ООО "ТЕХНОКОНСАЛТ" 25.10.2018 г. представило в налоговую инспекцию расчет регулярных платежей за пользование недрами за 3 квартал 2018 года, согласно которому сумма платежа к уплате в бюджет составила 515 591 руб.

В установленный законодательством срок оплата по регулярным платежам за 3 квартал 2018 г. обществом не произведена. В связи с чем в адрес ответчика направлено уведомление-требование N 08-19/018283 от 18.12.2018 г. об уплате регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации. Обществу предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 15.01.2019 г.

Неуплата ответчиком платежей в срок, установленный в уведомлении-требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности.

Решением Арбитражного суда Иркутской области требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В силу статьи 39 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" ООО "ТЕХНОКОНСАЛТ" является плательщиком регулярных платежей за пользование недрами.

В соответствии с положениями статьи 43 Закона РФ "О недрах" регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Порядок исчисления и уплаты регулярных платежей установлен пунктом 4 статьи 43 Закона "О недрах", согласно которому регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Согласно пункту 2 статьи 43 Закона "О недрах" размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

В соответствии со статьей 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы имеют полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет Российской Федерации не только налогов, сборов, страховых взносов, но и иных обязательных платежей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" администратором регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации является Федеральная налоговая служба.

Апелляционный суд отмечает, что перечень главных администраторов согласно ч.1 ст.3 закона N 415-ФЗ утвержден согласно приложению N 7, по которому налоговые органы числятся по КБК 182 (КБК Регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации - 182 1 12 02030 01 0000 120).

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил довод общества о том, что полномочия налоговых органов по взысканию платежей за пользование недрами не регулируется налоговым законодательством.

Как правильно указывает суд первой инстанции, поскольку нормами Закона РФ "О недрах" не определен порядок исполнения обязанности по уплате регулярных платежей, то следует применить по аналогии положения пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в связи с неуплатой ответчиком регулярных платежей налоговым органом было направлено в адрес общества уведомление-требование N 08-19/018283 от 18.12.2018 г. об уплате задолженности, таким образом, довод ответчика, приведенный и апелляционному суду, о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора является несостоятельным.

Поскольку ООО "ТЕХНОКОНСАЛТ" обязанность по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 3 квартал 2018 года своевременно не исполнило, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении обществом обязанности по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 3 кварталы 2018 года в установленный срок, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за указанный период в размере 515 591 руб. и удовлетворения требований налогового органа.

Расчеты апелляционным судом проверены, ошибок не обнаружено, о наличии таковых обществом не заявлено, контррасчетов не представлено.

Судебные расходы распределены верно.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 августа 2019 года по делу N А19-14508/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

В.Л.Каминский Е.В.Желтоухов