Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 г. N 14АП-11015/19

г. Вологда

10 декабря 2019 г.

Дело N А05-8834/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 декабря 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 октября 2019 года по делу N А05-8834/2019,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Северо-Онежский бокситовый рудник" (адрес: 164268, Архангельская Область, Плесецкий район, рабочий поселок Североонежск; ОГРН 1022901464761, ИНН 2920000414; далее - Общество) с требованием о расторжении договора аренды лесного участка от 22.01.2008 N 2-р.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04 октября 2019 года по делу N А05-8834/2019 в иске отказано.

Министерство не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Общество для использования лесов в целях разработки месторождения полезных ископаемых обязано разработать и предоставить в Министерство новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, поскольку старый проект не соответствует новому Лесному плану Архангельской области. Непредставление проекта освоения лесов является основанием для расторжения договора.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента лесного комплекса Архангельской области от 22.01.2008 N 22 ответчику в аренду предоставлен лесной участок общей площадью 188 га в квартале N142 Липаковского участкового лесничества Плесецкого лесничества для разработки месторождений полезных ископаемых (в целях расширения действующего карьера бокситов ОАО "Северо-Онежский бокситовый рудник", расширения площади автоотвала вскрышных пород "Южный-2") на срок действия лицензии до 25.01.2024.

Во исполнение указанного распоряжения между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 22.02.2018 заключен договор аренды лесного участка N 2-р, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 188 га, местоположение: Архангельская область, Плесецкий район, Плесецкое лесничество, Липаковское участковое лесничество, квартал 142, выделы 12, 16, 18, 11, 25, 73, кадастровый номер 29:15:100301:0054. Лицензия на пользование недрами АРХ 12144 ТЭ, выданная на срок до 25 января 2024 года.

Лесной участок передан в аренду по акту приема-передачи от 12.01.2009.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 22.01.2008 до 25.01.2024 (пункт 6.1. договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 26.05.2008.

Пунктом 3.4.3. договора определена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы в срок до 31.03.2008.

Проект освоения лесов на арендуемом лесном участке общей площадью 188 га ответчиком разработан и утвержден распоряжением Департамента лесного комплекса Архангельской области от 06.08.2008 N 304. Имеет положительное заключение государственной экспертизы Департамента лесного комплекса Архангельской области от 06.08.2008 N 29.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика проекта освоения лесов, истец направил ему претензию от 06.05.2019 N 198-оп с требованием разработать проект освоения лесов и представить его для прохождения государственной экспертизы, а также с предложением расторгнуть договор аренды от 22.01.2008 N 2-р.

Претензию ответчик оставил без удовлетворения, указав в письме от 05.06.2019 N 73/1504, что существенных нарушений договора аренды он не допускает и законно использует лесной участок в соответствии с действующим проектом освоения лесов.

При изложенных обстоятельствах истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 615, 619 ГК РФ, ст. 43-45, 71, 88 ЛК РФ, Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды лесного участка.

Как установлено судом первой инстанции, проект освоения лесов на арендуемом ответчиком лесном участке общей площадью 188 га под разработку Западного участка Беловодской залежи Иксинского месторождения бокситов ответчиком разработан.

В проекте освоения лесов предусмотрен календарный план разработки карьера Западного участка Беловодской залежи Иксинского месторождения бокситов, в котором указаны технологические процессы, виды работ и годы разработки до конца 2024 года.

Проект освоения лесов имеет положительное заключение государственной экспертизы уполномоченного органа от 06.08.2008, которым установлено, что проект соответствует лесному законодательству и может быть осуществлен в предусмотренный проектом срок.

Данное заключение государственной экспертизы является действующим, не отменено и недействительным не признано.

В обоснование требования о расторжении договора Министерство не привело убедительных доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях условий договора аренды лесного участка со стороны ответчика.

Государственная экспертиза проекта освоения лесов осуществлялась в указанный период (июль-август 2008 года) в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.04.2007 N 77 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее - Порядок). Пунктом 29 Порядка указано, что проект освоения лесов разрабатывается на период до десяти лет, не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В настоящее время действует Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки". Согласно пункту 30 Приказа Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Статьей 43 ЛК РФ предусмотрен вид использования лесов - для разработки месторождений полезных ископаемых. Таким образом, срок действия проекта освоения лесов в отношении использования лесов для разработки месторождений полезных ископаемых определяется сроком действия договора аренды. Состав проекта освоения лесов определяется на весь период разработки месторождений полезных ископаемых.

Вместе с тем, если имеется договор аренды лесного участка от 22.01.2008 N 2-р со сроком действия до 25.01.2024, то срок действия проекта освоения лесов, который произведен от срока действия указанного договора аренды, не является истекшим, следовательно оснований для разработки и представления нового проекта освоения лесов не имеется.

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ ответчик имеет действующий Проект освоения лесов и лесная декларация на 2019 год принята.

Истец не привел доказательств того, что истек срок действия проекта освоения лесов.

В свете изложенного апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 октября 2019 года по делу N А05-8834/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина