Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2019 г. N 13АП-28356/19

г. Санкт-Петербург

09 декабря 2019 г.

Дело N А56-59727/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от истца (заявителя): Бородулин С.И. по доверенности от 22.03.2019

от ответчика (должника): Голованова Д.С. по доверенности от 06.06.2019, Мочалов Р.С. по доверенности от 29.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28356/2019) ООО "Патриот Сервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2019 по делу N А56-59727/2019, принятое

по заявлению ООО "Патриот Сервис"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Патриот Сервис" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решений Санкт-Петербургской таможни от 12.03.2019 N N РКТ-10210000-19/000196, РКТ-10210000- 19/000197 классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, решения Санкт-петербургской таможни от 05.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) 10210200/170518/0022406 и N 10210200/221018/0083277.

Решением суда от 05.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель таможенного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 07.12.2017 N 1/2017, заключённым между компанией "SAI DEEPA ROCK DRILLS PVT LTD" (Индия, продавец) и ООО "Патриот Сервис" (Россия, покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ N 10210200/170518/0022406 ввезен и задекларирован товар различных наименований, в том числе:

- товар N 2 (часть): "Погружной пневмоударник. Производитель SAI DEEPA ROCK DRILLS., марка JDM60, модель JMD60, артикул HAMMER ASSEMBLY_".

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 23.08.2018 N 201806-41, заключённым между компанией "UAB DARBO KAPITA" (Литва, продавец) и ООО "Патриот Сервис" (Россия, покупатель), на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ N 10210200/221018/0083277 ввезен и задекларирован товар:

- "Погружной пневмоударник. Производитель OMKAR ENTERPRISE LLS., марка PATRIOT, модель 600, артикул HAMMER ASSEMBLY".

В отношении указанных товаров в графе 33 спорных ДТ заявлен классификационный код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 8431 43 000 0: "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:- машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- 8431 43 000 0 части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%).

17.05.2018 и 23.10.2018 товары, задекларированные по спорным ДТ, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой для внутреннего потребления.

Санкт-Петербургской таможней проведена проверка правильности классификации товаров, задекларированных по ДТ N N 10210200/170518/0022406 (часть товара N 2), 10210200/221018/0083277 (товар N 1), по результатам которой приняты обжалуемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД:

- N РКТ-10210000-19/000196 о классификации части товара N 2 "Погружной пневмоударник. Производитель SAI DEEPA ROCK DRILLS., марка JDM60, модель JMD60, артикул HAMMER ASSEMBLY _" в подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Двигатели и силовые установки прочие:- силовые установки и двигатели пневматические: -- 8412 31 000 линейного действия (цилиндры): --- 8412 31 000 9 прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18%);

- N РКТ-10210000-19/000197 о классификации товара N 1 "Погружной пневмоударник. Производитель OMKAR ENTERPRISE LLS., марка PATRIOT, модель 600, артикул HAMMER ASSEMBLY" в подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Двигатели и силовые установки прочие:- силовые установки и двигатели пневматические: -- 8412 31 000 линейного действия (цилиндры): --- 8412 31 000 9 прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18%).

На основании принятого Санкт-Петербургской таможней решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 12.03.2019 N РКТ-10210000-19/000197 в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, установленным Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), Обществу направлено решение Санкт-Петербургской таможни от 05.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10210200/221018/0083277.

Не согласившись с вышеназванными решениями по классификации товара, а также решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, Общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом правил N 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованных Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 к применению в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции правомерно заключил, что выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Применяя положения названных норм, учитывая также рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров (пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5(2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), исследуя положения технической документации, суд установил следующее.

Классифицируя спорный товар в подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: "Двигатели и силовые установки прочие:- силовые установки и двигатели пневматические: -- 8412 31 000 линейного действия (цилиндры): --- 8412 31 000 9 прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18%) таможенный орган правомерно исходил из следующего.

В соответствии с общими положениями Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими и части таких устройств и установок.

При этом частью машин, оборудования, устройств является составной элемент машины, устройства, оборудования, без которого эта машина, устройство или оборудование не смогут функционировать, либо функционируют неполноценно.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8431 многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в Номенклатуре.

Таким образом, для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правовое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще, кроме как в составе машин товарных позиций 8425 - 8430 (т.е. узкая специализация частей, их предназначение); отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

В соответствии с примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машины или устройства, которые отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций.

Согласно пункту "Г" Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 131 "О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с ОПИ 1 классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее наименованию, включаются "Двигатели и силовые установки прочие".

Согласно технической документации, представленной Обществом при таможенном декларировании товаров, таможней установлено, что Погружной пневмоударник (РКТ-10210000-19/000196, РКТ-10210000-19/000197) представляет собой пневматический ударный механизм, имеющий беззолотниковую систему воздухораспределения с центральным подводом сжатого воздуха в рабочие камеры цилиндра и центральным выхлопом отработанного воздуха на забой скважины через канал бурового инструмента. Беззолотниковая система распределения преобразует энергию сжатого воздуха в энергию удара. Предназначен для ударно-вращательного бурения в породах и рудах на открытых и подземных горных породах средней и высокой крепости.

Исходя из вышеприведенных положений и требований законодательства апелляционная коллегия приходит к выводу, что поскольку рассматриваемые товары представляют собой устройства, которые отвечают описанию в одной или более товарных позициях, предназначены для выполнения конкретных функций, то в соответствии с ОПИ 1,6, примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, пунктом "Г" Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС классификация спорных товаров должна осуществляться в подсубпозиции 8412 39 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Относительно Заключения специалиста ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" (СПбГАСУ) от 24.05.2019 N 4-03-2/19/52 (далее - Заключение), представленного Обществом в качестве доказательства конструктивных особенностей спорного товара, судом первой инстанции обоснованно отмечено следующее.

Выводы Заключения об источнике энергии пневмоударника, которым является сжатый воздух, вырабатываемый двигателем компрессора, не соответствуют технической документации, представленной Обществом таможенному органу при декларировании спорного товара, согласно которой погружной пневмоударник представляет собой пневматический ударный механизм, имеющий беззолотниковую систему воздухораспределения с центральным подводом сжатого воздуха в рабочие камеры цилиндра и центральным выхлопом отработанного воздуха на забой скважины через канал бурового инструмента. Беззолотниковая система распределения преобразует энергию сжатого воздуха в энергию удара.

Спорные товары классифицированы Санкт-Петербургской таможней в предназначенной для них товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 131 "О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", которое основано на функциональных характеристиках рассматриваемого товара, а также его целевом технологическом назначении.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД являются, по мнению апелляционного суда, законными и обоснованными.

На основании принятого Санкт-Петербургской таможней решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 12.03.2019 N РКТ-10210000-19/000197 в соответствии с пунктом 22 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), Обществу направлено решение Санкт-Петербургской таможни от 05.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10210200/221018/0083277.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Санкт-Петербургской таможни от 05.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, принятое на основании правомерного решения таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также дальнейшие действия, связанные со списанием денежных средств декларанта, является законным и обоснованным.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы Общества, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

По мнению апелляционной коллегии, судом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2019 по делу N А56-59727/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало