Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2019 г. N 01АП-10335/19

г. Владимир

06 декабря 2019 г.

Дело N А79-13632/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2019.

Полный текст постановления изготовлен 06.12.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.10.2019 по делу N А79-13632/2017,

принятое по заявлению финансового управляющего индивидуального предпринимателя Гусарова Александра Сергеевича (ИНН 212402620270) Степанова Эдуарда Вячеславовича к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии об обязании производить перечисление денежных средств, подлежащих выплате в качестве страховой пенсии по старости, на основной счет должника,

при участии представителей: от Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии (далее - заявитель) - Краснов А.А., доверенность от 16.10.2019 N 7, сроком действия один год;

от финансового управляющего Гусарова Александра Сергеевича Степанова Эдуарда Вячеславовича (далее - конкурсный управляющий) - Михайлова Е.С., доверенность от 23.10.2018, сроком действия пять лет.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Гусарова Александра Сергеевича (далее - ИП Гусаров А.С., должник) в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии обратился финансовый управляющий должника Степанова Эдуарда Вячеславовича (далее - финансовый управляющий) с заявлением об обязании Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии (далее - Центр ПФ РФ) производить перечисление денежных средств, подлежащих выплате в качестве страховой пенсии по старости, на основной счет должника.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии определением от 24.10.2019 заявление финансового управляющего удовлетворил, обязал Центр ПФ РФ перечислять подлежащую выплату Гусарову А.С. в качестве страховой пенсии по старости на основной счет Гусарова А.С N 42307810275004919023.

Не согласившись с принятым судебным актом, Центр ПФ РФ обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое определение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то обстоятельство, что суд первой инстанции, возлагая на Центр ПФ РФ обязанность по перечислению пенсии на основной счет должника, не принял во внимание, что порядок выплаты и доставки страховых выплат, в том числе удержание из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ). Суд не учел внесение изменений в Закон N 400-ФЗ подпунктом "б" пункта 12 статьи 7 Федерального закона N 350-ФЗ.

Более подробно доводы содержаться в апелляционной жалобе.

Представитель Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Финансовый управляющий представил отзыв на апелляционную жалобу, считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, определение законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель финансового управляющего Степанова Э.В. указал на законность судебного акта, считает доводы апелляционной жалобы не обоснованными.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики (далее заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ИП Гусарова А.С.

Определением суда от 01.08.2018 в отношении ИП Гусарова А.С. введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Степанов Э.В.

Решением суда от 28.01.2019 индивидуальный предприниматель Гусаров А.С. признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден Степанов Э.В. (далее финансовый управляющий).

Финансовый управляющий обратился в суд с ходатайством к ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской

Федерации в Чувашской Республике - Чувашии об обязании производить перечисление денежных средств, подлежащих выплате в качестве страховой премии по старости, на основной счет должника.

От Управления ПФР в городе Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) получено пояснение о том, что вопросами перечисления пенсии на территории Чувашской Республики занимается Центр ПФ РФ.

Предметом заявления финансового управляющего является требование об обязании Центра ПФ РФ перечислять пенсию ИП Гусарова А.С. на специальный счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

К такому имуществу относятся, в частности деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника (часть 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

В пунктах 5 - 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве указано, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что страховая пенсия по старости является доходом должника, на который может быть обращено взыскание, а также открытие финансовым управляющим специального счета должника, суд первой инстанции правомерно удовлетворил ходатайство финансового управляющего об обязании Центра ПФ РФ перечислять пенсию по старости должника на специальный счет должника, открытый финансовым управляющим в Банке.

Довод апелляционной жалобы о том, что перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счет, открытый для гражданина - банкрота, органом ПФР может производиться только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Закона о банкротстве. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Пунктом 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, на которую ссылается заявитель апелляционной жалобы (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"), установлено, что выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 названного закона.

Однако, указанный Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ не вносит изменения в закон о банкротстве в части наделения гражданина, признанного банкротом, правом самостоятельного получения пенсионных выплат.

Из содержания пункта 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ лишь следует, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным (банкротом) не является основанием для приостановления или прекращения выплаты, а пенсионные обязательства государства подлежат исполнению в полном объеме.

В то же время, требования финансового управляющего о перечислении всей пенсии на специальный расчетный счет, открытый на имя гражданина - должника, вопреки доводам апелляционной жалобы, не затрагивают порядок выплаты и доставки пенсии, установленный Закона о страховых пенсиях.

По смыслу пункта 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, законный порядок доставки пенсии заключается в том, что она может по выбору пенсионера доставляться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии с пунктом 19 статьи 21 Закона N 400-ФЗ получение пенсии представителем не исключается.

То есть запрета на участие в отношениях по выплате пенсий представителя пенсионера Законом N 400-ФЗ не содержит.

Вместе с тем Закон N 400-ФЗ не регулирует вопросы представительства, урегулированные гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

При этом пунктом 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

То есть вопреки доводам заявителя жалобы финансовый управляющий является представителем пенсионера в силу закона и в этой связи обладает всеми правами пенсионера, в том числе и подачу заявления от его имени об изменении порядка выплаты пенсии путем ее перечисления на специальный счет должника (то есть самого ИП Гусарова А.С.), а требование, заявленное финансовым управляющим, представляет собой заявление от имени гражданина ИП Гусарова А.С. об изменении порядка выплаты пенсии.

Вопросы включения и исключения имущества из конкурсной массы регулируются специальными нормами Закона о банкротстве и могут быть урегулированы пенсионным законодательством только в части, не противоречащей положениям Закона о банкротстве.

При этом указанные положения Закона о банкротстве, наделяющие финансового управляющего полномочиями на самостоятельное решение вопросов, связанных с распоряжением имуществом должника, в том числе включением или исключением имущества из конкурсной массы, не находятся в противоречии с пенсионным законодательством.

Так, пункт 12 статьи 21 и иные положения Закона N 400-ФЗ, на которые ссылается заявитель жалобы, не содержат указаний на порядок распределения пенсии, поступающей на счет гражданина - банкрота, так же как и не регулирует порядок открытия соответствующего счета, а лишь устанавливает обязанность полной выплаты пенсии такому лицу, в том числе и посредством ее перечисления на счет пенсионера, открытого финансовым управляющим, который в силу закона действует от имени самого пенсионера в период проведения процедуры реализации имущества гражданина.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб на определение по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.10.2019 по делу N А79-13632/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Беляков

Судьи

Ю.В. Протасов Е.А. Рубис