Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2019 г. N 18АП-17785/19

г. Челябинск

13 декабря 2019 г.

Дело N А47-8648/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Аникина И.А., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дубининой Татьяны Викторовны на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.10.2019 по делу N А47-8648/2019.

Индивидуальный предприниматель Дубинина Татьяна Викторовна (далее - истец, предприниматель, ИП Дубинина Т.В.) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации города Бузулука Оренбургской области (далее - ответчик, администрация) о признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270, расположенного по адресу: Оренбургская обл., г. Бузулук, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:38:0214023, оформленных межевым планом от 07.08.2018 года, подготовленным кадастровым инженером Шумовым Сергеем Александровичем.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области (далее - Кадастровая палата), Варнавский Вячеслав Александрович (далее - Варнавский В.А., вместе - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Оренбургской области от 08.10.2019 (резолютивная часть оглашена 30.09.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласилась предприниматель Дубинина Т.В., обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на необоснованность рассмотрения судом первой инстанции вопроса о межевом плане от 25.08.2018, тогда как требования истца касались межевого плана от 07.08.2018 года, подготовленного кадастровым инженером Шумовым Сергеем Александровичем. Отказывая в удовлетворении иска по причине неправильно избранного способа защиты, суд первой инстанции не исследовал и не оценил доводы о незаконности изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270. Ссылаясь на положения статей 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апеллянт указывает на наличие охраняемого законом и подлежащего судебной защите интереса в неизменности границ земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270 как лица, претендующего на предоставление земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта. Полагает, что изменение границ названного участка произвольно и необоснованно произведено под видом исправления реестровой ошибки, которая не может заключаться в существовании охранной зоны существующей канализационной сети близи участка. Тем более, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270 в аренду, имело место по результатам проведения аукциона.

По мнению апеллянта, факт оспаривания предпринимателем отказа администрации в предоставлении земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта не препятствует рассмотрению настоящего спора по существу. Тем более, что спорное изменение границ имело место после обращения ИП Дубининой Т.В.

Мотивируя наличие процессуальных нарушений, податель апелляционной жалобы также указывает на разрешение ходатайства о соединении дел в одно производство без выяснения позиции участвующих в деле лиц.

Варнавским В.А. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено мнение об ее необоснованности.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление ИП Дубининой Т.В. об отказе от исковых требований (вх.N 59041 от 09.12.2019). Согласно этому заявлению истец отказывается от требований по настоящему делу в полном объеме. Также ИП Дубининой Т.В. направлено ходатайство об отказе от апелляционной жалобы (вх.N 59039 от 09.12.2019).

Заявлениями от 10.12.2019 ИП Дубинина Т.В. отозвала ходатайство об отказе от апелляционной жалобы (вх.N 59202) и просила считать актуальным заявление об отказе от исковых требований (вх.N 59199).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на Интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 06.09.2018 ИП Дубинина Т.В. обратилась в администрацию города Бузулука с заявлением о предоставлении земельного участка размером 3 м*25 м. под установку торгового киоска по адресу: г. Бузулук, ул. Московская, 2 "з", прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 56:38:0214023:270 ( л.д. 15).

Письмом от 03.10.2018 администрация города Бузулука разъяснила ИП Дубининой Т.В., что порядок предоставления права размещения нестационарных объектов на территории города Бузулука регулируется Постановлением Администрации города Бузулука Оренбургской области от 10.05.2016 N 1042-п "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области", а также указала, что запрашиваемая территория не может быть использована под размещение нестационарного объекта, ввиду того, что она располагается в охранной зоне водопровода диаметром 150 мм по ул. Московская. Одновременно администрация сообщила, что осуществляется согласование иных вариантов размещения нестационарных торговых объектов в районе расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 19).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:38:0214023:270 площадью 790050 кв.м. имеет вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли и предоставлен в аренду Варнавскому В.А. сроком на 10 лет (выписка из единого государственного реестра недвижимости, л.д. 20-22).

29.03.2018 между Варнавским В.А., являющимся арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270 и руководителем Регионального центра недвижимости Шумовой О.Н., заключен договор на возмездное оказание услуг по получению разрешения на строительство нежилого здания, по ул. Московская, на земельном участке с кадастровым номером 56:38:0214023:270 (л.д. 89).

07.08.2018 заключен договор подряда от 07.08.2018 N 52/8-18 на выполнение кадастровых работ с подготовкой межевого плана на исправление реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270.

07.08.2018 Варнавский В.А. обратился в Управление градообразования и капитального строительства с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270 (л.д.90).

В соответствии с сообщением Управления Росреестра, 28.08.2018 на основании межевого плана от 25.08.2018, подготовленного кадастровым инженером Шумовым С.А. и представленного с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости были внесены изменения в единый государственный реестр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270 об описании местоположения границ земельного участка. В связи с внесенными изменениями площадь земельного участка не изменилась (л.д. 56-58).

В состав межевого плана от 25.08.2018 включен раздел "Акт согласования местоположения границ земельного участка", в котором содержится подпись арендатора земельного участка 56:38:0214023:270 Варнавского В.А., а также представителя собственника земельного участка - администрации города Бузулука (л.д.72-73).

Необходимость исправления ошибки в местоположении земельного участка мотивирована тем, что при выносе границ на местности обнаружилось, что в границы земельного участка по факту попадает существующая канализационная городская сеть, исключающая любые строительные земляные работы.

Полагая, что наложение испрашиваемого предпринимателем для размещения нестационарного торгового объекта земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 56:38:0214023:270 на охранную зону водопровода диаметром 150 мм по ул. Московская, произошло в результате изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270, предприниматель Дубинина Т.В. обратилась в суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено отсутствие сформированных смежных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 56:38:0214023:270, что исключает возможность оспаривания изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270 в рамках гражданско-правового межевого спора. При этом судом учтено, что фактически истец не согласен с отказом администрации г. Бузулука в предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, который оспаривается индивидуальным предпринимателем Дубининой Т. В. в Арбитражном суде Оренбургской области в рамках дела N А47-115/2019.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Направленные предпринимателем Дубининой Татьяной Викторовной в адрес суда апелляционной инстанции заявления и ходатайства позволяют установить ее волеизъявление на отказ от исковых требований по настоящему делу и информированность о последствиях такого отказа, заключающихся в прекращении производства по делу, а также невозможности повторного обращения тех же лиц, о том же предмете и по тем же основаниям в арбитражный суд с иском.

Заявление об отказе от исковых требований совершено уполномоченным лицом. Противоречия закону, иным нормативным правовым актам, нарушений прав других лиц судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом названного, рассмотрев заявление ИП Дубининой Т.В. об отказе от исковых требований, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим удовлетворению в силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу, в связи с чем, принятый по делу судебный акт подлежит отмене.

Государственная пошлина по иску в сумме 6 000 руб., уплаченная по чеку-ордеру от 23.06.2019, а также по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб., уплаченная по чеку-ордеру от 07.11.2019, подлежат возвращению из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 150, 176, 265, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ индивидуального предпринимателя Дубининой Татьяны Викторовны от исковых требований о признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 56:38:0214023:270, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:38:0214023, оформленных межевым планом от 07.08.2018 года, подготовленным кадастровым инженером Шумовым Сергеем Александровичем.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.10.2019 по делу N А47-8648/2019 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Дубининой Татьяны Викторовны из федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 6 000 руб., уплаченной по чеку-ордеру от 23.06.2019, а также по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб., уплаченной по чеку-ордеру от 07.11.2019.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

И.А. Аникин М.И. Карпачевой