Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2019 г. N 01АП-10455/19

г. Владимир

13 декабря 2019 г.

Дело N А43-25829/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2019 по делу N А43-25829/2019, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о взыскании с общества с ограниченной ответственности "Голд" (ИНН 5257164338, ОГРН 1165275042910) штрафа в сумме 500 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода (далее по тексту - Управление) провело проверку представленных обществом с ограниченной ответственности "Голд" (далее - Общество) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 2017 год, представленных 01.06.2018.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 26.06.2018 N 062S18180021380 и принято решение от 26.07.2018 N 062S19180023635, которым Общество привлечено к ответственности на основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений.

Управлением в адрес Общества направлено требование от 06.09.2019 N 062S01180053293 об уплате штрафа в срок до 28.09.2018.

Управление 12.03.2019 в рамках дела N А43-9810/2019 обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества 500 рублей финансовых санкций за представление страхователем с нарушением сроков сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон N27-ФЗ за 2017 год.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2019 по делу N А43-9810/2019 заявление о выдаче судебного приказа возвращено Управлению в связи с отсутствием надлежащих доказательств направления ответчику заявления о выдаче судебного приказа.

Управление 07.05.2019 в рамках дела N А43-17067/2019 повторно обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества 500 руб. финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2019 по делу N А43-17067/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока для предъявления таких требований.

В связи с указанным Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Общества указанной суммы штрафа.

Решением от 14.10.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что суд незаконно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении сроков на подачу искового заявления, поскольку Управлением предприняты все возможные меры для взыскания финансовых санкций в отношении Общества.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Обществом сведения о застрахованных лицах за 2017 год представлены с нарушением сроков, в связи с чем решением Управления от 26.07.2018 Общество привлечено к ответственности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую 4 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно требованию от 06.09.2018 об уплате штрафа, Обществу предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 28.09.2018, следовательно, последний день подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с установленным законом сроком о взыскании штрафа - 28.03.2019.

Вместе с тем, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области согласно входящему штампу канцелярии Арбитражного суда Нижегородской области только 20.06.2019, то есть с пропуском срока для обжалования.

Между тем, в силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Оценивая уважительность пропуска срока на обращение в арбитражный суд, исходит из того, что соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находиться в пределах контроля управления Пенсионного фонда, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, первоначально обратился в арбитражный суд на грани истечения этого срока (12.03.2019, в то время как срок истекал 28.03.2019), а затем, имея возможность быть осведомленным о возврате заявления о выдаче судебного приказа из данных, размещенных судом в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" 02.04.2019, и получив копию определения суда о возврате судебного приказа повторно с соответствующим заявлением о выдаче судебного приказа обратился только 23.04.2019. После вынесения 07.05.2019 по делу N А43-17067/2019 определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа истец подал исковое заявление в суд только 20.06.2019.

При этом ни в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока не приведено доводов, обосновывающих объективную невозможность обращения с заявлением в арбитражный суд в более ранние сроки как первоначально, так и после вынесения арбитражным судом определения о возвращении судебного приказа, а также об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Судом установлено, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Общество адрес государственной регистрации сменило 05.03.2019 (с адреса г. Нижний Новгород, ул. Путейская, 7-8 на адрес г. Нижний Новгород, ул. Энгельса, дом 1, помещение П6, офис N 2).

Заявление о выдаче судебного приказа в рамках дела N А43-9810/2019 подано в суд 12.03.2019. Следовательно, на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа в рамках указанного дела у истца имелась возможность получить информацию о смене ответчиком адреса государственной регистрации, что Управлением своевременно не было сделано.

Кроме того, с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках указанного дела Управление обратилось уже на грани истечения срока, предусмотренного для взыскания санкций.

Управление, подавая заявление в суд, должно было осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий совершения им соответствующий действий при истечении сроков, но Управлением надлежащих действий с целью соблюдения данных сроков не предпринято.

Кроме того, определение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2019 по делу N А43-9810/2019 о возврате заявления о выдаче судебного приказа Управлением не обжаловалось.

Учитывая, что пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, а в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока Управлением уважительные причины не указаны, суд первой инстанции правомерно отказал в восстановлении срока и удовлетворении заявления о взыскании с Общества штрафных санкций.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2019 по делу N А43-25829/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева