Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2019 г. N 13АП-29639/19

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2019 г.

Дело N А56-72337/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29639/2019) ООО "ТИПОГРАФСКИЙ КОМПЛЕКС "ДЕВИЗ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2019 по делу N А56-72337/2019, принятое

по заявлению ООО "ТИПОГРАФСКИЙ КОМПЛЕКС "ДЕВИЗ";

к Северо-Западному таможенному управлению

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Типографский комплекс "Девиз" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня, заинтересованное лицо) от 14.05.2019 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях N 10210000-1523/2019, 10210000-1524/2019, 102100000-1525/2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 14.09.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обжаловал его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.06.2018 ООО "Типографский комплекс "Девиз" представило в таможенный орган статистическую форму с системным N ED20180715113512980 за отчетный период май 2018 года (представлена в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и автоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы под кодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером N 10210000/150619/С585599.

ООО "Типографский комплекс "Девиз" осуществило поставку в адрес получателя ЧТУП "ФитоМаксТрейд" (Республика Беларусь) общим весом нетто 1075 кг общей стоимостью 59 000,00 рублей.

Согласно сведениям, отраженным в статформе, поставка осуществлялась Обществом в мае 2018 года по следующим документам: договор от 08.05.2018 N 18-05-04, товарная накладная от 11.05.2018 ЖГД-00005780.

В соответствии с счетами-фактурами фактическая отгрузка товара со склада ООО "Типографский комплекс "Девиз" произведена 11 мая 2018.

В результате проведенной проверки установлено, что статформа на товары, отправленные Обществом в Республику Беларусь в мае 2018 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2018.

Фактическое время представления статформы: 15 июня 2018 года.

10.04.2019 г. за нарушение сроков представления статистической формы учета взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза уполномоченным должностным лицом Санкт- Петербургской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-1525/2019.

14.05.2019 Санкт-Петербургской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее - АП) N 10210000-1525/2019, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

15.06.2018 ООО "Типографский комплекс "Девиз" представило в таможенный орган статистическую форму с системным N ED20180615115551884 за отчетный период май 2018 года (представлена в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и автоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы под кодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером N 10210000/150619/С585761.

ООО "Типографский комплекс "Девиз" осуществило поставку в адрес получателя ЧТУП "ФитоМаксТрейд" (Республика Беларусь) общим весом нетто 1075 кг общей стоимостью 59 000,00 рублей.

Согласно сведениям, отраженным в статформе, поставка осуществлялась Обществом в мае 2018 года по следующим документам: договор от 22.05.2018 N 18-05-19, товарная накладная от 11.05.2018 NТД-00006275.

В соответствии с счетами-фактурами фактическая отгрузка товара со склада ООО "Типографский комплекс "Девиз" произведена 25 мая 2018.

В результате проведенной проверки установлено, что статформа на товары, отправленные Обществом в Республику Беларусь в мае 2018 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2018.

Фактическое время представления статформы: 15 июня 2018 года.

10.04.2019 г. за нарушение сроков представления статистической формы учета взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза уполномоченным должностным лицом Санкт- Петербургской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-1524/2019.

14.05.2019 Санкт-Петербургской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее - АП) N 10210000-1524/2019, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

15.06.2018 ООО "Типографский комплекс "Девиз" представило в таможенный орган статистическую форму с системным N ED20180615122551928 за отчетный период май 2018 года (представлена в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и автоматически зарегистрирована на сайте Федеральной таможенной службы под кодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным номером N 10210000/150619/С585911.

ООО "Типографский комплекс "Девиз" осуществило поставку в адрес получателя ООО "Издательский дом "Толока" (Республика Беларусь) общим весом нетто 614 кг общей стоимостью 59 819,00 рублей.

Согласно сведениям, отраженным в статформе, поставка осуществлялась Обществом в мае 2018 года по следующим документам: договор от 22.03.2018 N 18-03-22, товарная накладная от 31.05.2018 ЖГД-00006005.

В соответствии с счетами-фактурами фактическая отгрузка товара со склада ООО "Типографский комплекс "Девиз" произведена 03, 17 и 31 мая 2018.

В результате проведенной проверки установлено, что статформа на товары, отправленные Обществом в Республику Беларусь в мае 2018 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 13.06.2018.

Фактическое время представления статформы: 15 июня 2018 года.

10.04.2019 г. за нарушение сроков представления статистической формы учета взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза уполномоченным должностным лицом Санкт- Петербургской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-1523/2019.

14.05.2019 Санкт-Петербургской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее - АП) N 10210000-1523/2019,

Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Посчитав вынесенные постановления не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы, общество оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом наличия состава и события вменяемых Обществу административных правонарушений, процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к ответственности не выявил, оснований для признания административных правонарушений, совершенных Обществом, малозначительными не установил, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления ООО "Типографский комплекс "Девиз".

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311) установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона N 311 обязанность по представлению статформы возложена на российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 N "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза".

Исходя из пункта 7 Правил статформа представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склад или получение товаров на склад.

Статформа заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложениями N 1, N 2 (пункты 5, 6, 7 Правил) с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

В соответствии с пунктом 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ,

События административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договор от 08.05.2018 N 18-05-04, товарная накладная от 11.05.2018 NТД-00005780, договор от 22.05.2018 N 18-05-19, товарная накладная от 11.05.2018 NТД-00006275, договор от 22.03.2018 N 18-03-22, товарная накладная от 31.05.2018 NТД-00006005.

В рассматриваемом случае апелляционный суд считает, что таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества вмененных составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, заявителем не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине Общества во вмененных ему правонарушений.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе и соблюдение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, отсутствие исключительности, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. за каждое правонарушение отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2019 по делу N А56-72337/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Фуркало