Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2019 г. N 10АП-22243/19

г. Москва

12 декабря 2019 г.

Дело N А41-60588/19

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2019 по делу N А41-60588/2019.

В судебном заседании принял участие представитель:

акционерного общества "Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин": Жигарев Р.В. (по доверенности от 26.06.2018).

Акционерное общество "Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин" (далее - АО "ЦНИП СДМ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями (с учетом уточнений):

1. обязать управление внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости с 01.01.2019 по дату следующего изменения кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2663, площадь 1198 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, указав его кадастровую стоимость в размере 966 402 руб. 64 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2664, площадь 98 843 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, указав его кадастровую стоимость в размере 79 734 671 руб. 24 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2665, площадь 5365 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, указав его кадастровую стоимость в размере 4 327 838 руб. 02 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2666, площадь 5109 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, указав его кадастровую стоимость в размере 4 121 328 руб. 12 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2667, площадь 5638 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, указав его кадастровую стоимость в размере 4 548 061 руб. 84 коп.,

2. обязать управление внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения, что датой начала применения кадастровой стоимости является 01.01.2019 в отношении земельных участков:

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2663, площадь 1198 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, с кадастровой стоимостью в размере 966 402 руб. 64 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2664, площадь 98 843 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, с кадастровой стоимостью в размере 79 734 671 руб. 24 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2665, площадь 5365 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, с кадастровой стоимостью в размере 4 327 838 руб. 02 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2666, площадь 5109 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, с кадастровой стоимостью в размере 4 121 328 руб. 12 коп.;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2667, площадь 5638 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Ивантеевка, проезд Санаторный, с кадастровой стоимостью в размере 4 548 061 руб. 84 коп.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 04.10.2019 требования удовлетворены в полном объеме.

С вынесенным решением не согласилось Управление Росреестра и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованного лица не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО "ЦНИП СДМ" на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:43:0060201:2434 площадью 116153+/-119 кв.м, который на основании решения собственника разделен на 5 земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663 площадью 1198+/-12 кв.м, 50:43:0060201:2664 площадью 98843+/-110 кв.м, 50:43:0060201:2665 площадью 5365+/-26 кв.м, 50:43:0060201:2666 площадью 5109+/-25 кв.м., 50:43:0060201:2667 площадью 5638+/-26 кв.м, сведения о которых 06.09.2018 внесены ЕГРН.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 N 15ВР-1633 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2434 по состоянию на 01.01.2018 установлена в размере 93 698 302 руб. 04 коп.

Указанные сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка должны были применяться с 01.01.2019 года.

В тоже время на момент вступления в законную силу распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 N 15ВР-1633 земельный участок с кадастровым номером 50:43:0060201:2434 был разделен и в ЕГРН содержались сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663, 50:43:0060201:2664, 50:43:0060201:2665, 50:43:0060201:2666, 50:43:0060201:2667.

Между тем, поскольку указанные земельные участки не были предметом оценки, утвержденной распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 N 15ВР-1633, заинтересованное лицо в период с 01.01.2019 по 24.06.2019 не вносило в ЕГРН сведения о их кадастровой стоимости.

Заявитель, считая, что в отношении образованных земельных участков в ЕГРН должна быть указана кадастровая стоимость, рассчитанная из удельного показателя, который применялся при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2434, неоднократно обращался к заинтересованному лицу с заявлениями о внесении в ЕГРН данной кадастровой стоимости. Поскольку в досудебном порядке заинтересованное лицо в период с 01.01.2019 по 24.06.2019 не внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются дополнительными сведения об объекте недвижимого имущества и вносятся в кадастр недвижимости.

Определение кадастровой стоимости осуществляется при государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 названного Кодекса при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний от 12.08.2006 N 222, утративших силу с 01.03.2019, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 23 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 N 514, действующего с 02.03.2019.

Как указывалось выше, земельные участки с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 06.09.2018 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2434, кадастровая стоимость которого на момент раздела по состоянию на 01.01.2018 составляла в размере 93 698 302 руб. 04 коп. Данная стоимость подлежала применению с 01.01.2019.

Вопреки утверждению подателя жалобы, суд первой инстанции верно указал, что Управление Росреестра в нарушение пункта 2.1.17 Методических указаний от 12.08.2006 N 222 в период с 01.01.2019 указанную кадастровую стоимость в ЕГРН не внесло.

Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в ЕГРН только 25.06.2019. При этом предметом настоящего спора не является оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, внесенных с 25.06.2019 года.

В связи с тем, что полномочия по внесению в ЕРГН сведений о кадастровой стоимости земельных участков с 01.01.2019 возложены по Управление Росреестра, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии со стороны уполномоченного органа бездействия, выраженного в невнесении в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667, действовавшей в период с 01.01.2019 по 24.06.2019 включительно, поскольку из материалов дела следует, что 25.06.2019 в ЕГРН на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 21.06.2019 N 012д были внесены сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2019 по делу N А41-60588/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов М.А. Немчинова