Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 г. N 19АП-6967/19

город Воронеж

10 декабря 2019 г.

Дело N А36-2331/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Поротикова А.И., Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Никитина Владимира Петровича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" в лице филиала - "Липецкая генерация": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никитина Владимира Петровича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.08.2019 по делу N А36-2331/2019 (судья Тетерева И.В.),

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" в лице филиала - "Липецкая генерация" (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) к индивидуальному предпринимателю Никитину Владимиру Петровичу (ОГРНИП 304481305600011, ИНН 481300004507) об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Квадра-генерирующая компания" в лице филиала - "Липецкая генерация" (далее - истец, ПАО "Квадра") обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Никитину Владимиру Петровичу (далее - ИП Никитин В.П., ответчик) об обязании восстановить охранную зону тепловой сети (участок в районе от ТК 5-45 до ТК 5-46) посредством сноса киосков N К-5122, К-5123, К-5124, К-5125, К-51-26, К-5127, К-5128, К-5129, расположенных в остановочном комплексе "Центральный рынок" согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации г. Липецка от 18.12.2017 N2515 в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.08.2019 по делу N А36-2331/2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей не обеспечили. Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.08.2019 по делу N А36-2331/2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ПАО "Квадра" является собственником и эксплуатирующей организацией тепломагистрали, назначением которой является передача теплоэнергии: общая протяженность 1 396,15 п.м, лит. V, кадастровый номер: 48:20:0:0:355 т.с. - V/01, расположенной в г. Липецке от к/т "Спутник" до ул. Циолковского (свидетельство 45 АВ N 974485 от 01.03.2011).

В ходе осмотра имущества сотрудниками ПАО "Квадра" выявлен факт нахождения в остановочном комплексе "остановка "Центральный рынок" киосков (с 01.09.2011 внесены в реестр объектов нестационарной торговли) с номерами К-5122, К-5123, К-5124, К-5125, К-5126, К5127, К-5128, К-5129, расположенных по адресу: г. Липецк, пл. Победы, остановочный комплекс "Центральный рынок", принадлежащих Никитину В.П. и находящихся в охранной зоне действующей тепловой сети (участок в районе от ТК 5-45 до ТК 5-46), а именно на земельных участках, относящихся к категории земель населенных пунктов, с кадастровыми номерами 48:20:045407:26 площадью 33 кв.м (участок N 1), 48:20:045407:27 площадью 33 кв.м (участок N 2), 48:20:045407:24 площадью 33 кв.м (участок N 3), 48:20:045407:25 площадью 33 кв.м (участок N 4) на пл. Победы г. Липецка.

В отношении данных участков между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО "Траст - комплект" заключен договор аренды земельных участков под объекты, не относящиеся к объектам недвижимости, N 1505/10-ВР от 05.08.2010 сроком с 05.08.2010 по 04.08.2020.

На основании соглашения от 10.07.2011 права арендатора по данному договору аренды переданы ИП Никитину В.П.

Постановлением Администрации г. Липецка от 18.12.2017 N 2515 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории г. Липецка" утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории г. Липецка на 2018 - 2024 годы, в которую включены и места нахождения нестационарных торговых объектов, принадлежащих ИП Никитину В.П.

Постановлением Администрации г. Липецка от 06.08.2018 N 1338 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Липецка от 18.12.2017 N 2515" в постановление Администрации г. Липецка от 18.12.2017 N 2515 внесены изменения, которыми признаны утратившими силу пункты 1149 - 115 приложения к постановлению.

Тем самым принадлежащие ответчику нестационарные торговые объекты были исключены из схемы размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории г. Липецка на 2018 - 2024 годы.

Постановление Администрации г. Липецка N 1338 от 06.08.2018 оспорено ИП Никитиным В.П. в части указанных изменений.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 12.02.2019 по делу N 2а-134/19 в удовлетворении иска отказано. Решение вступило в законную силу 13.05.2015.

19.10.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о принятии мер к восстановлению охраной зоны теплотрассы, посредством выноса киосков за пределы охранной зоны, ответ на которую истцом не получен.

Полагая, что размещение ответчиком нестационарных торговых объектов создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения аварийной ситуации на тепловой сети и у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения в указанной зоне нестационарных торговых объектов, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно руководствовался следующим.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственник, а также лицо, которое владеет имуществом на иных законных основаниях, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", такой иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или законным владельцем спорного имущества, а также при наличии со стороны ответчика реальной угрозы нарушения его права собственности или законного владения.

Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать факт нарушения его прав действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

В рассматриваемом иске истец просил устранить препятствия в пользовании охранной зоной участка тепловой сети, собственником которой он является.

Охранные зоны тепловых сетей предусмотрены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197, в пункте 4 которых указаны их размеры и порядок установления.

Так, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Положениями пунктов 3, 17 Типовых правил предусмотрено, что предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Пунктом 5 приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197, пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, установлен запрет на возведение каких-либо строений (временных, капитальных) как в местах прокладки теплопроводов, так и в их охранной зоне.

Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" утверждены организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 указанных рекомендаций, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. В пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение.

Согласно строительным нормам и правилам РФ СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", таблица Б.3 (приняты постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003 N 110), расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесконтактной прокладке до зданий, сооружений и инженерных сетей должно быть не менее 2 метров.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 12.02.2019 по делу N 2а-134/2019 установлено, что нахождение объектов нестационарной торговли - киосков, принадлежащих ИП Никитину В.П., на тепловой магистрали свидетельствует об ограничении возможности проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы теплотрассы, поскольку в обслуживание тепловой сети входит не только внешний осмотр, проверка технического состояния, но и технологические операции восстановительного характера, предусмотренные отраженной выше типовой инструкцией, в результате чего размещение киосков препятствует обслуживанию тепловой сети.

В решении суда общей юрисдикции указано, что первоначальное включение в схему размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории города Липецка на 2018-2024 годы принадлежащих ИП Никитину В.П. киосков в остановочном комплексе на остановке "Центральный рынок" противоречило требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Типовым правилам охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденным приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197, Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, порядку предоставления права размещения нестационарных торговых объектов на территории города Липецка, утвержденному Постановлением Администрации г. Липецка от 10.06.2016 N 1006, поскольку спорные объекты расположены в охранной зоне тепловой сети и препятствуют обслуживанию тепловой сети и проведению аварийно-ремонтных работ тепловых сетей, ограничивают возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы теплотрассы, что в свою очередь может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, у администрации города Липецка имелись законные основания для внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов киосков и павильонов на территории города Липецка на 2018-2024 годы путем издания Администрацией г. Липецка постановления от 06.08.2018 N 1338 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Липецка от 18.12.2017 N 2515", в котором признаны утратившими силу пункты 1149 - 1156 приложения к постановлению.

В силу части 3 статьи АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая установленные судом общей юрисдикции обстоятельства, судом области сделан правомерный вывод о том, что расположение принадлежащих ответчику киосков по адресу: г. Липецк, пл. Победы, остановочный комплекс "Центральный рынок" в охранной зоне действующей тепловой сети (участок в районе от ТК 5-45 до ТК 5-46), свидетельствует о нарушении действующего законодательства и прав истца посредством ограничения возможности проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и штатной работы теплотрассы, ее сохранности и предотвращения несчастных случаев.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что обжалуемое решение суда принято в нарушение положений статей 35, 55 Конституции РФ, статей 1, 209, 264 ГК РФ и ограничивает права ответчика как собственника нестационарных объектов, отклонен судом апелляционной инстанции.

Процедура демонтажа установленных павильонов не связана с лишением ответчика права собственности на них и не противоречит указанным нормам права.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.08.2019 по делу N А36-2331/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никитина Владимира Петровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

А.И. Поротиков И.В. Ушакова