Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2019 г. N 09АП-56125/19

г.Москва

13 декабря 2019 г.

Дело N А40-135014/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пронниковой Е.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Брянской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2019, принятое судьей Дранко Л.А. (79-1169) в порядке упрощенного производства по делу N А40-135014/19

по заявлению ООО "Русская брокерская компания" (ООО "РБК")

к Брянской таможне

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РБК" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Брянской таможни (далее также - ответчик, таможенный орган) N 10102000-1148/2019 от 15.05.2019.

Решением суда от 05.09.2019 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено. При этом суд пришел к выводу о том, что задекларированный товар - провод-шлейф правомерно отнесен к классификационному коду 8544 42 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ответчик не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. В апелляционной жалобе и дополнениях к ней указывает на неверную классификацию Обществом товара, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин. Считает неправомерным вывод суда о неизвещении Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда города Москвы - отмене.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения ООО "РБК" в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило вынесенное в отношении Общества постановление Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10102000-1148/2019 от 15.05.2019.

Означенным постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 1546, 23 руб.

При этом основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил вывод таможенного органа о заявлении Обществом при декларировании товара по ДТ N 10102030/150517/0006943 недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженных с заявлением при описании товаров неполных сведений об их наименовании, таможенной стоимости, характеристиках, когда такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 1546, 23 руб.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из незаконности оспариваемого постановления, указав на отсутствие в действиях ООО "РБК" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

Апелляционный суд признает данные выводы суда первой инстанции неправомерными и необоснованными, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 09.02.2010 между компанией "SAMWHA POLAND SP.Z.O.O", Польша и ООО "ЛГ Электронике Рус", Россия, заключен контракт N с 2010005139 от 09.02.2010, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает товар, согласно Приложениям к данному контракту, которые являются неотъемлемой частью указанного контракта.

В 2018 году в рамках вышеуказанного внешнеторгового контракта ООО "ЛГ Электронике Рус" (ОГРН 1045011656084) таможенную территорию ЕАЭС - товары "проводники электрические на напряжении не более 1000 В...", задекларированные в товарной подсубпозиции 8544 42 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

15.03.2016 между ООО "РБК" и ООО "ЛГ Электронике Рус" заключен договор N С2016002825 от 15.03.2016 на оказание услуг таможенного представителя, предметом которого является совершение таможенным представителем ООО "РБК" от имени, за счет и по поручению и ООО "ЛГ Электронике Рус" таможенных операций с товарами и транспортными средствами.

Согласно свидетельству о включении в Реестр таможенных брокеров от 05.10.2018 N 0424/03 ООО "Русская Брокерская компания" осуществляет оказание услуг таможенного представителя.

В целях помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" 15.05.2017 руководителем обособленного подразделения ООО "Русская Брокерская компания" в г.Брянске Гладилиным А.В. в соответствии со ст.ст.104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Брянского таможенного поста Брянской таможни подана с использованием международной сети "Интернет" декларация на товары (далее - ДТ) N 10102030/150517/0006943, по которой ООО "РБК" задекларированы в том числе товары:

- "проводники электрические на напряжение не более 1000 В...Артикул ЕАВ63265803" в количестве 1000 шт., заявленный классификационный код части товара N 20 по ТН ВЭД ЕАЭС - 8544 42 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Сведения о наименовании и описании товаров и их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС заявлены в декларации на товары и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В 2018 году ООО "ЛГ Электронике Рус" обратилось в Брянскую таможню с заявлением о внесении изменений в ДТ (вх. Брянского таможенного поста от 27.08.2018 N 4059) в связи с тем, что Обществом была проведена внутренняя проверка таможенных деклараций. По результатам проверки было выявлено, что в описании некоторых товаров содержится не весь перечень их технических характеристик. В связи с этим определенные товары были классифицированы неверно.

По результатам обращения Брянской таможней были вынесено решение о классификации товаров от 25.10.2018 N РКТ-10102000-18/000103.

В 2019 году должностными лицами Брянской таможни проведена аналитическая работа с целью выявления рисков нарушения законодательства Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле у ООО "ЛГ Электронике Рус" (ИНН 5075018950) в части правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате проведенного анализа ДТ N 10102030/150517/0006943 установлено, что часть товара N 20 по ДТ N 10102030/150517/0006943 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицирована неверно.

По факту неверной классификации части товара, задекларированной по ДТ 10102030/150517/0006943, Брянской таможней принято Решение о классификации части товара от 28.02.2019 N РКТ-10102000-19/000025.

Заявление в ДТ N 10102030/150517/0006943 недостоверных сведений о классификационном коде части товара N 20 "проводники электрические на напряжении не более 1000 В... Артикул 63265803", по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о товаре, а именно- "проводники электрические на напряжении не более 1000 В..." (заявленное напряжение изменится на проводники электрические на напряжении не более 80 В) повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 3092,46 руб.

Таким образом, таможенным представителем ООО "Русская Брокерская компания" нарушены требования ст.106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недостоверных сведениях о классификационном коде, которое послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст.26.2 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения согласно ч.2 ст.28.1 КоАП РФ фиксируется в протоколе об административном правонарушении.

02.04.2019 по факту выявленного правонарушения в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола Общество уведомлено надлежащим образом.

По результатам рассмотрения административного дела таможенным органом 15.05.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10102000-1148/2019, которым ООО "Русская Брокерская Компания" (ООО "РБК") привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1 546,23 руб.

Апелляционный суд считает несостоятельными доводы Общества о неизвещении его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Согласно п.24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

В настоящем случае, как следует из материалов дела, в адрес Общества (г.Москва, Космодамианская набережная, дом 4/22, корп.А, подвал, помещение 1, комн.18, офис 10) в установленном порядке была направлена телеграмма от 06.05.2019 N 966/01025 о необходимости прибытия законного представителя Общества в Брянскую таможню 15.05.2019 в 10-00 час. для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно извещению почтового органа данная телеграмма не доставлена адресату ввиду отсутствия ООО "Русская Брокерская Компания" по указанному адресу.

Таким образом, с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, Брянская таможня надлежащим образом уведомила Общество о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2 ТК ТЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно ст.19 ТК ЕАЭС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТНВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Факт совершения ООО "Русская Брокерская компания" административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается ДТN 10102030/150517/0006943, обращением ООО "ЛГ Электронике Рус" о внесении изменений от 15.08.2018 N 1573 с информационным письмом от 30.07.2018 N 1405; решением таможенного органа о классификации товаров от 28.02.2019 N РКТ-10102000-19/000025, расчетом таможенных платежей (служебная записка ОТП N 16-12/496 от 12.03.2019).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО "Русская брокерская компания" осуществляет свою деятельность таможенного представителя на профессиональной основе и вступая в таможенные правонарушения, не могло не знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, в том числе об обязанности по достоверному декларирование товаров по установленной форме.

В данном случае у ООО "Русская брокерская компания" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все необходимые и достаточные меры для заявления в декларации достоверных сведений о товаре.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление Брянской таможни является законным и обоснованным, что влечет вывод о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ, а требования заявителя - отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2019 по делу N А40-135014/19 отменить.

В удовлетворении заявленных ООО "Русская Брокерская Компания" требований о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни N 10102000-1148/2019 от 15.05.2019 отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, установленным в ч.4 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В.Пронникова