Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2019 г. N 09АП-55768/19

г. Москва

12 декабря 2019 г.

Дело N А40-171653/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И. Попова рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ" на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда гМосквы от 19.08.2019 по делу N А40-171653/19, принятое судьей Девицкой Н.Е.

по заявлению ООО "Электрорешения" к Московской таможне

об оспаривании постановления

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Электрорешения" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Московской таможне об оспаривании постановления N 10129000-2577/2019 от 11.06.2019 г., представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11.06.2019 года.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда г.Москвы от 19.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить его требования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 21.06.2018 000 "ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ" и ООО "ЭлектроТехИмпорт" заключили договор N 32 на поставку белорусской стороне товаров согласно статистической форме перемещения товаров N 10129000/260219/С187052.

Товар отгружен согласно счет- фактуре (инвойсу) N N ЭР00011119 от 11.07.2018, ЭР00011120 от 11.07.2018, ЭР00011664 от 18.07.2018, ЭР00012378 от 25.07.2018, ЭР00012994 от 31.07.2018.

Статистическая форма учета перемещения товаров заполнена обществом, представлена таможенному органу на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Представление статистической формы" с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи 26.02.2019 и зарегистрирована в автоматическом режиме за N 10129000/260219/С187052 (системный номер ED20190226133254997, отчетный период - июль 2018 года).

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее- Закон N 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами- членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Аналогичная норма содержится в ст.278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 04.09.2018) (далее - Закон N 289-ФЗ).

Частью 2 статьи 104 Закона N 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые:

-заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в/из Российской Федерации с территорий государств-членов ЕАЭС на территорию государств - членов ЕАЭС;

-не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства торговли Российской Федерации с государствами- членами Евразийского экономического союза", которым на основании ч.3 ст.104 Закона N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами- членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила).

Исходя из п.7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Этим же пунктом установлено, что при наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом пунктов 9, 10 Правил, непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, общество должно было представить статформу не позднее 10.08.2018. По состоянию на 11.08.2018 (дата, следующая за днем завершения обязательств) обществом обязанность по представлению статформы не исполнена.

Исходя из даты заполнения документа и регистрации статформы в автоматическом режиме, статистическая форма учета перемещения товаров представлена таможенному органу 26.02.2019, т.е. с нарушением установленного срока, что образует наличие события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования, поскольку материалами дела подтверждается событие вмененного Обществу правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер, направленных на своевременное выполнение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Довод Общества о нарушении порядка привлечения к ответственности при составления протокола об административном правонарушении, несостоятелен.

Из материалов дела следует, что законный представитель Общества был вызван в Московскую таможню на 29.05.2019 для участия в составлении протокола об АП письмом от 14.05.2019 N 40-12/0462.

От генерального директора Общества поступил ответ (исх. N б/н от 28.05.2019) о том, что защиту прав и законных интересов Общества при составлении протоколов (29.05.2019) будет осуществлять представитель по доверенности Иванов Александр Андреевич.

29.05.2019 в Московскую таможню поступило письменное ходатайство представителя Общества А.А. Иванова с просьбой перенести дату составления протокола на более позднюю дату, с учетом времени, необходимого для ознакомления Обществом с материалами дел и выработки правовой позиции.

29.05.2019 б/н, б/даты в Московскую таможню поступило письменное ходатайство представителя Общества А.А. Иванова с просьбой предоставить возможность ознакомиться с имеющимися в деле материалами до момента составления протоколов об административных правонарушениях на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

С материалами дела представитель Общества ознакомлен, о чем свидетельствует отметка на протоколе и возражения по нему от 29.05.2019. (л.д.10, 22)

Ходатайство о переносе даты составления протокола рассмотрено, в удовлетворении отказано, что не противоречит положениям КоАП РФ.

Кроме того, копия протокола об АП N 10129000-2577/2019 была выдана на руки представителю. (л.д.10)

Таким образом, административным органом не допущено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к ответственности, которые являлись бы основанием для отмены оспариваемого постановления, ввиду нарушения прав на защиту Общества.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного не усматривается, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, отказано правомерно.

Поскольку оспариваемое по делу представление от 11.06.2019 вынесено в адрес Общества в порядке, предусмотренном ст.29.13 КоАП РФ, а оспариваемое постановление признано законным, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным указанного представления не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении требований Общества.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.08.2019 по делу N А40-171653/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.12.2019.

Судья

В.И. Попов