Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2019 г. N 09АП-70668/19

г. Москва

11 декабря 2019 г.

Дело N А40-121543/19

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2019 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Ким Е.А.,

судей: Лялиной Т.А., Яниной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпащиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКР МОСКВЫ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 октября 2019 года по делу N А40-121543/19

по иску ФКР МОСКВЫ к ПАО Банк "ФК Открытие" третье лицо: Мосжилинспекция

об обязании закрыть специальный счет

при участии в судебном заседании:

от истца - Каракулева А.Л. от 22.03.2019 года;

от ответчика - Коровкин Е.В. по доверенности 23 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФКР МОСКВЫ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ" об обязании расторгнуть договоры специального банковского счета от 29.07.2016 N 294321/6 и N 294321/5 и закрыть специальные счета N 40604810900550000003, N 40604810600550000002, об обязании осуществить перераспределение денежных средств со счетов N 40604810900550000003, N 40604810600550000002 на специальный счет, открытый Банке ВТБ (ПАО).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2019, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указал, что судом первой инстанции не учтено следующее: ФКР вправе самостоятельно выбрать кредитную организацию в случае если отсутствует решение общего собрания собственников о выборе кредитной организации; ответчик отсутствует в списке банков, соответствующих требованиям ст. 176 ЖК РФ; договор банковского счета может быть расторгнут в любое время по заявлению клиента, которое является основанием для закрытия счета (ч.1 ст. 859 ГК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2019 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома (далее - МКД), расположенные по адресам: г. Москва, г. Троицк, 2-я Изумрудная ул., д. 1, корп.2 и 2-я Изумрудная ул., д.3, корп.2 включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД на территории города Москвы на 2015-2044 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы".

Собственниками помещений в МКД по вышеназванным адресам приняты решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении указанных МКД на специальном счете и определении регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - ФКР Москвы) - владельцем специальных счетов в соответствии со ст. 175 ЖК РФ.

В целях ведения специальных счетов для оплаты взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в данных МКД между ФКР Москвы и ПАО "БИНБАНК", правопреемником которого является ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ", заключены договоры специальных банковских счетов в валюте Российской Федерации для формирования фондов капитального ремонта от 29.07.2016 N 29432115, N29432116 (далее - Договоры), в рамках которых были открыты специальные банковские счета для осуществления расчетов в соответствии с требованиями ЖК РФ, нормативными актами ЦБ РФ N 40604810600550000002, N 40604810900550000003.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что поскольку ПАО "БИНБАНК", в котором открыт специальный счет для указанных МКД, перестало соответствовать указанным требованиям, ФКР Москвы в порядке, установленном ч.2.1 ст. 176 ЖК РФ, 07.09.2018 уведомил в письменной форме собственников помещений МКД об исключении Центральным банком Российской Федерации ПАО "БИНБАНК" из реестра кредитных организаций, уполномоченных на открытие и ведение специальных счетов, и о необходимости принятия решения о выборе иной российской кредитной организации для открытия специальных счетов.

В установленный двухмесячный срок протоколы общих собраний собственников помещений данных МКД, содержащие решения о выборе иной российской кредитной организации, в ФКР Москвы, Государственную жилищную инспекцию города Москвы, а также в управляющую организацию УК МБУ "ДХБ", осуществляющую деятельность по управлению данными МКД, не поступали.

Таким образом, согласно действующему законодательству ФКР Москвы открыт специальный счет для формирования фондов капитального ремонта МКД по адресам: г. Москва, г. Троицк, 2-я Изумрудная ул., д.1, корп.2 и 2-я Изумрудная ул., д.3, корп.2 в Банке ВТБ (ПАО).

В силу п.6.7 Договоров по вопросам, не урегулированным в договоре, ПАО "БИНБАНК" и ФКР Москвы руководствуются законодательством Российской Федерации.

В этой связи в соответствии с ч.1 ст.859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ФКР Москвы 12.11.2018 обратился в ПАО "БИНБАНК" с заявлениями о закрытии специальных счетов N 40604810600550000002, N 40604810900550000003, открытых ранее для формирования фондов капитального ремонта МКД по указанным адресам.

Однако специальные счета не были закрыты Банком, перераспределение денежных средств на новые специальные счета, открытые в Банке ВТБ (ПАО), не осуществлено, в связи с чем Истцом в адрес ПАО "ФК Открытие" было направлено уведомление от 13.03.2019 N ФКР-28-503/9 об осуществлении в кратчайшие сроки мероприятий по закрытию специальных счетов, открытых ФКР Москвы в ПАО "БИНБАНК" для формирования фондов капитального ремонта вышеназванных МКД и перераспределении денежных средств по реквизитам, указанным в заявлениях о закрытии специальных счетов, на счета Банка ВТБ (ПАО), оставленное Банком без удовлетворения.

Претензия истца, в порядке ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), была направлена в адрес ответчика, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 859 ГК РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

Порядок расторжения договора специального счета определен ст. 176 ЖК РФ, согласно п. 3 которой договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной организации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.4 ст. 176 ЖК РФ остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета: на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта; на другой специальный счет в случае замены владельца специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирном доме. В случае если владельцем специального счета не расторгнут договор специального счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в срок, установленный настоящей частью, любой собственник помещения в многоквартирном доме, а случае, предусмотренном п. 1 ч. 4 настоящей статьи, также региональный оператор вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора (п. 5 ст. 176 ЖК РФ).

В соответствии с п. 6.2 Договоров Клиент имеет право расторгнуть договор при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о замене кредитной организации.

Ссылка владельца специального счета на п. 2.1 ЖК РФ не состоятельна, так как закрепляет обязанность владельца специального банковского счета уведомить в установленном порядке собственников помещений о необходимости проведения общего собрания по вопросу выбора кредитной организации, в случае, если российская кредитная организация, в которой открыт специальный счет, перестает соответствовать требованиям ч. 2 ст. 176 ЖК РФ, и наделяет правом самостоятельно выбрать кредитную организацию в случае если в установленные сроки собственниками помещений не принято соответствующее решение. При этом право на расторжение договора банковского счета и перечисление остатка денежных средств со счета по собственной инициативе не возникает у владельца специального счета в порядке, определенном п. 2.1 ст. 176 ЖК РФ.

Предоставленные Истцом документы не содержат информации об уведомлении собственников помещений о необходимости принятия решения о выборе иной российской кредитной организации для открытия специального счета, порядке и способе уведомления.

В соответствии с п. 76 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 N 454 (далее - Положение), региональный оператор после заключения договора банковского счета обязан осуществлять контроль за соответствием российской кредитной организации, с которой заключен договор банковского счета, требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения. В случае если российская кредитная организация, с которой заключен договор банковского счета, перестает соответствовать указанному положению, региональный оператор обязан в течение одного рабочего дня направить российской кредитной организации требование о расторжении договора банковского счета в одностороннем порядке.

Положение распространяется на договоры, заключаемые региональным оператором в соответствии с п. 3 ст. 180 ЖК РФ - специальный счет регионального оператора.

Исходя из анализа предоставленных договоров, договоры заключены в соответствии со ст. 176 ЖК РФ - специальный счет, владельцем которого является региональный оператор, соответственно, требования Положения не распространяются на специальный счета, открытые по договорам от 29.07.2016 г.

Однако согласно позиции Минстроя России, изложенной в Письме от 03.08.2018 N 34331-ОГ/06 "Об обеспечении надлежащего контроля за расходованием средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете" часть 2.1 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает на владельца специального счета, в том числе на регионального оператора, обязанность осуществлять контроль за соответствием российской кредитной организации требованиям, установленным Постановлением N 497, и, если кредитная организация, в которой открыт специальный счет, перестает соответствовать требованиям, закрепляет обязанность за владельцами специальных счетов уведомлять собственников помещений о необходимости принятия решения о выборе иной российской кредитной организации для открытия специального счета в порядке, установленном указанной статьей, или, если такое решение не принято, самостоятельно определять российские кредитные организации и открывать специальные счета с последующим уведомлением собственников помещений и органов государственного жилищного надзора об открытии нового специального счета. Следовательно, пункт 76 Положения распространяется на отношения по открытию специальных счетов, указанных в части 2.1 статьи 176 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, учитывая, в соответствии с п. 6.2 Договоров от 29.07.2016 г. и требованиями ст. 176 ЖК РФ для расторжения договора специального банковского счета необходимо предоставление протокола решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также то, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, считаем, что требования Истца не подлежат удовлетворению.

В апелляционной жалобе Ответчик указал на то, что представленные Истцом в Банк документы не содержат информации об уведомлении собственников помещений о необходимости принятия решения о выборе иной российской кредитной организации для открытия специального счета, порядке и способе уведомления, также указал, что заявления Истца от 12.11.2018 о закрытии специальных счетов N 40604810600550000002, N 40604810900550000003 не содержали реквизитов для осуществления перевода остатка денежных средств на счета в иную кредитную организацию.

Суд соглашается с доводами ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ" относительно ссылки Истца на ч.2.1 ст. 176 ЖК РФ, поскольку данная норма закрепляет обязанность владельца специального банковского счета уведомить в установленном порядке собственников помещений о необходимости проведения общего собрания по вопросу выбора кредитной организации в случае, если российская кредитная организация, в которой открыт специальный счет, перестает соответствовать требованиям ч. 2 ст. 176 ЖК РФ, и наделяет правом самостоятельно выбрать кредитную организацию в случае, если в установленные сроки собственниками помещений не принято соответствующее решение. При этом право расторжения договора банковского счета и перечисление остатка денежных средств со счета по собственной инициативе не возникает у владельца специального счета в порядке, определенном п. 2.1 ст. 176 ЖК РФ.

В соответствии с п. 76 Положения о проведении конкурса по отбору российских кредита организаций для открытия счетов региональным оператором, утв. Постановлением Правительст РФ от 23.05.2016 N 454 (далее Положение), региональный оператор после заключения договора банковского счета обязан осуществлять контроль за соответствием российской кредитной организации, с которой заключен договор банковского счета, требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения. В случае если российская кредитная организация, с которой заключен договор банковского счета, перестает соответствовать указанному положению, региональный оператор обязан в течение одного рабочего дня направить российской кредитной организации требование о расторжении договора банковского счета в одностороннем порядке.

Положение распространяется на договоры, заключаемые региональным оператором соответствии с п. 3 ст. 180 ЖК РФ - специальный счет регионального оператора.

Исходя из анализа предоставленных договоров, данные договоры заключены в соответствии со ст. 176 ЖК РФ - специальный счет, владельцем которого является региональный оператор соответственно,требования Положения не распространяются на специальные счета, открытые по договорам от 29.07.2016.

Однако согласно позиции Минстроя России, изложенной в Письме от 03.08.2018 N 343 ОГ/06 "Об обеспечении надлежащего контроля за расходованием средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете" часть 2.1 ст. 176 ЖК РФ возлагает на Владельца специального счета, в том числе на регионального оператора, обязанность осуществлять контроль за соответствием российской кредитной организации требованиям, установленным Постановлением N497, и, если кредитная организация, в которой открыт специальный счет, перестает соответствовать требованиям, закреплена обязанность за владельцами специальных счетов уведомлять собственников помещений о необходимости принятия решения о выборе иной российской кредитной организации для открытия специального счета в порядке, установленном указанной статьей, или, если такое решение принято, самостоятельно определять российские кредитные организации и открывать специальные счета с последующим уведомлением собственников помещений и органов государственного жилищного надзора об открытии нового специального счета.

Следовательно, пункт 76 Положения распространяется на отношения по открытию специальных счетов, указанных в части 2.1 статьи 176 ЖК РФ.

Принимая во внимание изложенное выше, а также, учитывая, что в соответствии с п. 6.2 Договоров от от 29.07.2016 и требованиями ст. 176 ЖК РФ для расторжения договора специального банковского счета необходимо предоставление протокола решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также то, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, суд признает требования об обязании расторгнуть договоры специального банковского счета от 29.07.2016 N 294321/6 и N 294321/5 и закрыть специальные счета N 40604810900550000003, N 40604810600550000002, об обязании осуществить перераспределение денежных средств со счетов N 40604810900550000003, N 40604810600550000002 на специальный счет, открытый Банке ВТБ (ПАО) не подлежащими удовлетворению.

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и фактические обстоятельства дела, а также доводы Ответчика суду не было представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда от 11.10.2019 г.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 октября 2019 года по делу N А40-121543/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Ким

Судьи

Т.А. Лялина Е.Н. Янина