Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 г. N 09АП-61047/19

г. Москва

10 декабря 2019 г.

Дело N А40-122179/19

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "БИОМИН"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2019 по делу N А40-122179/19

принятое судьей Дейна Н.В.

по заявлению ООО "БИОМИН"

к Московской областной таможне

о признании недействительными Решений (Требований) о внесении изменений (дополнений) в сведения,

при участии:

от заявителя:	Галкова О.Л. по доверенности от 18.04.2019;
от заинтересованного лица:	Смирнов С.А. по доверенности от 22.07.2019, Старостин М.С. по доверенности от 20.11.2019, Аверьянов А.Л. по доверенности от 22.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2019 требования ООО "БИОМИН" к Московской областной таможне о признании недействительными требований от 06.02.19 по ДТ N 1001130070/050219/0004400, от 08.02.19 по ДТ N 1001130070/070219/0004896, от 11.02.19 по ДТ N 1001130070/110219/0005417, от 12.02.19 по ДТ N 1001130070/110219/005554, от 19.02.19 по ДТ N 1001130070/180219/0006427, от 19.02.19 по ДТ N 1001130070/180219/0006657, от 19.02.19 по ДТ N 1001130070/180219/0006658, от 19.02.19 по ДТ N 1001130070/180219/0006679, от 21.02.19 по ДТ N 1001130070/210219/0007339 и обязании ответчика устранить нарушения - оставлены без удовлетворения.

ООО "БИОМИН" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что спорный товар фактически по своему составу, предназначению, способам применения, характеристикам относится к категории продуктов, используемых для кормления животных.

Таможня в письменных пояснения (в порядке ст.81 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя заявителя, таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 23.11.2015 N 1/2016, заключённого с компанией "Biomin GmbH" (Австрия) по ДТ NN 10013070/050219/0004400, 10013070/070219/0004896, 10013070/110219/0005417, 10013070/110219/0005554, 10013070/180219/0006427, 10013070/180219/0006657, 10013070/180219/0006658, 10013070/180219/0006679, 10013070/210219/0007339 Общество ввезло на таможенную территорию и задекларировало товар "Добавки кормовые, предназначенные для улучшения вкусовых качеств кормов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц", код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) заявлен в субпозиции "2309 09". В отношении данных товаров декларантом исчислен НДС по ставке в размере 10%.

Красноармейским таможенным постом по ДТ N N 10013070/050219/0004400, 10013070/070219/0004896, 10013070/110219/0005417, 10013070/110219/0005554, 10013070/180219/0006427, 10013070/180219/0006657, 10013070/180219/0006658, 10013070/180219/0006679, 10013070/210219/0007339 декларанту были выставлены требования о внесении изменений в сведения, заявленные в указанных декларациях, а именно о необходимости изменения ставки НДС с 10% на 20%.

Указанные обстоятельства послужили Обществу основанием к обращению с заявлением в суд.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении требований, пришел к выводу о правомерности применения таможенным органом ставки НДС в размере 20% и доначисления таможенных платежей, в связи с этим признал законными оспариваемые обществом требования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Общества, судом учтено, что спорные кормовые добавки отличаются от кормовых смесей и комбикормов, поскольку имеют различное назначение и область применения, что, в свою очередь, влияет на размер налоговой ставки для исчисления НДС. По своему понятийному аппарату, закрепленному в нормативных правовых актах и ГОСТ, кормовая добавка не является ни зерном, ни комбикормом, ни кормовой смесью, ни зерновыми отходами. Кормовая добавка не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, фактически предназначена для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункта 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором, в соответствии с ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

Ставки НДС установлены статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен исчерпывающий перечень продовольственных товаров, налогообложение которых производится по налоговой ставке НДС 10%.

Пунктом 2 статьи 164 НК установлено, что коды видов продукции, перечисленных в указанном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также ТНВЭД ЕАЭС определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 " Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее-Постановление) утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации ( далее - Перечень).

Из приведенного перечня следует, что при ввозе товаров на таможенную территорию РФ облагаются по ставке НДС 10% зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, в том числе "продукты, используемые для кормления животных, 2309 90 ( кроме корма для декоративных рыб, декоративны и певчих птиц, кошек и собак)".

Единственной категорией продовольственных товаров, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, к которой можно отнести такие виды товаров, как кормовые добавки для кормления животных, является категория "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы".

В Перечень в разделе "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" включены продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративны и певчих птиц, кошек и собак)".

При таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены ООО "БИОМИН" в ДТ N N NN 10013070/050219/0004400, 10013070/070219/0004896, 10013070/110219/0005417, 10013070/110219/0005554, 10013070/180219/0006427, 10013070/180219/0006657, 10013070/180219/0006658, 10013070/180219/0006679, 10013070/210219/0007339 в графе 33 заявлен классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС -2309 90 990 0.

В графе 31 рассматриваемых ДТ товары поименованы как "кормовая добавка для улучшения вкусовых качеств кормов и повышения аппетита у с/х животных и птиц..." со ставкой НДС 10%.

Согласно примечанию к Перечню для целей его применения необходимо руководствоваться как кодом товара по ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. И только при выполнении двух условий, в отношении товаров может применяться ставка НДС в размере 10 процентов.

В рассматриваемой ситуации код ТН ВЭД ЕАЭС входит в Перечень, но кормовые добавки в Перечне не поименованы.

В Перечень включены товары, классифицируемые в субпозиции 2309 90 ТНВЭД ЕАЭС:

-корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц) (раздел "Мясо и мясопродукты);

-продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) (раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы").

В ДТ N N 10013070/050219/0004400, 10013070/180219/0006427, 10013070/180219/0006657, 10013070/180219/0006679 в гр. 31 указано - кормовая добавка Микофикс селект З.Е, в ДТ N 10013070/110219/0005554, 10013070/210219/0007339- кормовая добавка Микофикс селект 5.0, ДТ NN10013070/110219/0005417, 10013070/070219/0004896 - кормовая добавка Биотроника ТопЗ, ДТN10013070/180219/0006658- Дигестаром П.Е.П 1000.

Согласно документам (инструкциям по применению, свидетельствам о государственной регистрации кормовой добавки для животных и декларациям о соответствии) наименование товара - это кормовая добавка, которую вводят в корма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.

Так кормовая добавка Микофикс селект З.Е согласно инструкции по применению используется для адсорбции микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц и вводится в состав комбикорма из расчета 1,5-2,5 кг/ тонну корма (0,15-0,25 %).

Микофикс 5.0 вводится в корма из расчета 0,5-2,0 кг на тонну, кормовая добавка ДИГЕСТАРОМ П.Е.П. 100 - от 1,0 -2,0 кг на тонну корма.

Кормовая добавка Биотроника ТопЗ согласно инструкции используется для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах и вводится в комбикорма и кормовые смеси из расчета 1 -5 кг/ тонну корма (0,1-0,5 %).

Кормовая добавка не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, а продукт, предназначенный для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Фактически товар не является готовым кормом или готовым продуктом, используемым для кормления животных, и по своему составу является химическим продуктом, употребление которого животными невозможно без добавления в корм.

Указанный товар непосредственно не поименован ни в разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня. Данный товар не указан в пункте 2 статьи 164 НК РФ.

При этом кормовые добавки не являются ни зерном, ни комбикормом, ни кормовой смесью, и, тем более, не относятся к зерновым отходам.

Следовательно, данные товары не относятся к товарам, поименованным в п.п.1 п. 2 статьи 164 НК России и Перечне, утвержденном Постановлением, облагаемым налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Согласно пункту 3 статьи 164 НК РФ обложение НДС производится по налоговой ставке 20% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 данной статьи.

При названных обстоятельствах таможенный орган пришел к правильному выводу о необоснованности применения обществом при декларировании товаров ставки НДС в размере 10 процентов.

Общество не доказало правомерность исчисления НДС в отношении ввезенного им товара по ставке 10%, в связи с этим суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки заявителя на письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данные письма являются ведомственными документами, а не законодательными актами и имеют разъяснительный (рекомендательный) характер, не являясь обязательными к исполнению.

Иные доводы апелляционной жалобы ООО "БИОМИН" сводятся к несогласию с приведенными выводами судов, основаны на неверном толковании норм материального права. Эти доводы были исследованы судом в полном объеме и получили надлежащую правовую оценку.

Заявленные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Довод заявителя относительно неотражения в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов сторон подлежит отклонению, поскольку не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2019 по делу N А40-122179/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова