Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 г. N 13АП-33266/19

г. Санкт-Петербург

17 декабря 2019 г.

Дело N А21-7410/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33266/2019) Администрации МО "Зеленоградский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2019 по делу N А21-7410/2019 (судья Зинченко С.А.), принятое

по иску Администрации МО "Зеленоградский городской округ"

к ООО "СК" Панорама"

Об обязании,

установил:

Администрация муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью "СК "Панорама" (далее - ответчик, Общество) об обязании произвести работы по компенсационной высадке по порубочному билету от 29.05.2017 N 6/05: высадить три дерева на территории МО "Зеленоградский городской округ" Калининградской области, в случае неисполнения Обществом работ в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения предоставить Администрации право высадки трех деревьев силами Администрации с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчиком понесенных расходов.

Решением от 26.09.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, иск удовлетворить, полагая, что судом первой инстанции неверно истолкованы положения Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" (далее - Закон N 100), ответчиком помимо оплаты компенсационной стоимости должно быть произведено компенсационное озеленение.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация выдала Обществу порубочный билет от 29.05.2017 N 6/05, согласно которому ответчику разрешено произвести санитарную вырубку 3 деревьев. Билетом предусмотрена оплата компенсационной стоимости в размере 26 805 руб., а также выполнение компенсационного озеленения на участках вырубки, высадка не менее 3 деревьев.

Поскольку Обществом не исполнено компенсационное озеленение, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении иска Администрации судом отказано неправомерно.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" ( в редакции, действовавшей на дату выдачи порубочного билета, далее - Закон N 100) определено, что уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений; компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 100 вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений на территории Калининградской области осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или пересадку зеленых насаждений, за исключением вырубки (сноса) и/или пересадки плодовых, ягодных, а также декоративных растений и иных насаждений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Статьей 6 Закона N 100 установлено, что компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений а также в повреждении зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшем прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов (часть 1).

Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений (часть 2).

Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений (часть 3).

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 26.11.2014 N 388 утверждены "Правила выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Правила N 388).

Правила N 388 разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", Приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", направлены на регулирование процедуры получения разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений и регулирование общественных отношений в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", за исключением территории городских лесов.

Разрешительная документация на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - разрешительная документация) - порубочный билет, акт о необходимости вырубки (сноса) зеленых насаждений.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска Администрации, исходил из того, что Обществом произведена оплата компенсационной стоимости в размере 26 805 рублей, таким образом, осуществление компенсационного озеленения не требуется.

Вместе с тем, в порубочном билете, на основании которого Обществу разрешена рубка, установлена обязанность Общества как по оплате компенсационной стоимости в размере 26 805 руб., так и по выполнению компенсационного озеленения, что не противоречит Закону N 100. Понятия "компенсационная стоимость" и "компенсационное озеленение" не тождественны. Вопреки выводу суда первой инстанции выполнение одного действия не исключает выполнения другого. Данная правовая позиция также изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.2019 по делу N 21-6634/2018.

Кроме того, в п. 4 ст. 5 -1 Закона N 100 в действующей редакции прямо предусмотрено, что уплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не освобождает лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, от проведения компенсационного озеленения или уплаты расходов на проведение компенсационного озеленения.

Таким образом, оплата компенсационной стоимости не исключает наличие у Общества обязанности по осуществлению компенсационного озеленения по указанному выше порубочному билету.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене, иск Администрации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2019 по делу N А21-7410/2019 отменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "СК "Панорама" (адрес: 236039, г. Калининград, ул. Портовая, д. 1, оф. 1, ОГРН:1173926003239) произвести работы по компенсационной высадке по порубочному билету от 29.05.2017 N 6/05: высадить три дерева на территории МО "Зеленоградский городской округ" Калининградской области.

В случае неисполнения Обществом работ в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления предоставить Администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" право высадки трех деревьев силами Администрация муниципального образования "Зеленоградский городской округ" с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СК "Панорама" (адрес: 236039, г. Калининград, ул. Портовая, д. 1, оф. 1, ОГРН:1173926003239) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины по иску, 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова Е.В. Жиляева