Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 г. N 12АП-14865/19

г. Саратов

16 декабря 2019 г.

Дело N А12-22545/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "11" декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" декабря 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Борисовой Т.С., Луевой Л.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 сентября 2019 года по делу N А12-22545/2019

по заявлению Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3417004966, ОГРН 1053457065122)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298 ОГРН 1043400443074)

при участии в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Динамо" (ИНН 3417004571 ОГРН 1023400507998)

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании права собственности на объекты водопроводного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2019 по делу N А12-22545/2019 в удовлетворении исковых требований Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, с учетом отзыва на апелляционную жалобу, коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Динамо" на основании актов приема-передачи объектов социального назначения были переданы в муниципальную собственность Администрации Динамовского сельского поселения следующие объекты:

- водопровод, инвентарный номер 18:234:002:001372190, кадастровый номер 34:17:000000:0000:18:234:002:001372190, местоположение х. Кузьминка Нехаевского района Волгоградской области, площадь 7040 м;

- водопровод, инвентарный номер 18:234:002:001372010, кадастровый номер 34:17:000000:0000:18:234:002:00137, местоположение п. Мирный Нехаевского района Волгоградской области, площадь 3000 м;

- водопровод, инвентарный номер 18:234:002:001372020, кадастровый номер 34:17:000000:0000:18:234:002:001372020, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области, площадь 11350 м;

- скважина N 1, инвентарный номер 18:234:002:001372170, кадастровый номер 34:17:000000:0000:18:234:002:001372170, местоположение х. Кузьминка Нехаевского района Волгоградской области, глубина 79 м;

- скважина N 2, инвентарный номер 18:234:002:001372150, кадастровый номер 34:17:000000:0000:18:234:002:001372150, местоположение х. Кузьминка Нехаевского района Волгоградской области, глубина 79 м;

- скважина N 3, инвентарный номер 18:234:002:001372160, кадастровый номер 34:17:000000:0000:18:234:002:001372160, местоположение района Волгоградской области, глубина 76 м;

- колодец, инвентарный номер 1101030007, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030008, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030009, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030010, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030011, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030012, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030013, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030014, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030015, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030016, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030017, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030018, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030019, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030020, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области;

- колодец, инвентарный номер 1101030021, местоположение п. Динамо Нехаевского района Волгоградской области.

Как указывает истец в рамках дела N А12-10336/2017 Администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о признании незаконным и не соответствующим пункту 6 статьи 2 Закона Волгоградской области от 28.08.2015 N 135-ОД "О порядке согласования перечня муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления муниципальных образований и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Волгоградской области о разграничении муниципального имущества" бездействие администрации Динамовского сельского поселения, выразившееся в не предоставлении (не согласовании) перечня имущества, подлежащего передаче в собственность Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в том числе спорных объектов, о признании незаконным и не соответствующим статьям 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бездействие администрации Динамовского сельского поселения, выразившееся в не регистрации права муниципальной собственности имущества.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2017 по делу N А12-10336/2017 признано незаконным и не соответствующим пункту 6 статьи 2 Закона Волгоградской области от 28.08.2015 N 135-ОД "О порядке согласования перечня муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления муниципальных образований и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Волгоградской области о разграничении муниципального имущества" бездействие Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непредоставлении (несогласовании) перечня имущества, подлежащего передаче в собственность Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Суд признал незаконным и не соответствующим статьям 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бездействие Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не регистрации права муниципальной собственности имущества. Суд возложил обязанность на Администрацию Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области совершить действия по согласованию перечня имущества, необходимого для передачи Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области для осуществления полномочий по организации в границах Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области водоснабжения населения, водоотведения, в соответствии с Законом Волгоградской области от 28.08.2015 N 135-ОД "О порядке согласования перечня муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления муниципальных образований и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Волгоградской области о разграничении муниципального имущества".

27.11.2017 на основании исполнительного документа, выданного по вышеуказанному гражданскому делу, Нехаевским РО СП УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N 34019/17/15603.

В целях исполнения возложенных судом обязательств Администрация Динамовского сельского поселения обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на объекты социального назначения.

23.05.2019 Администрацией Динамовского сельского поселения получено уведомление от 15.05.2019 N КУВД-001/2019-1229277 об отказе в государственной регистрации прав в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на сооружение, в связи с чем, возникла необходимость обращения в суд с данным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тексту - Постановление Пленума N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 11 Постановления N 10/22 разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права определен, в частности, для случаев реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Как следует из материалов дела, ООО "Динамо" передало Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области по актам приема-передачи объектов социального назначения следующие объекты: водопровод 39,3 км (акт от 15.06.2007), буровую скважину (акт от 18.06.2007), буровые скважины N 0668, N 01366, N 01358, N 0646, N 6795 (акт от 01.10.2007).

Судом первой инстанции установлено, что данные объекты на балансе ООО "Динамо" никогда не состояли, право собственности на них не регистрировалось, правоустанавливающие документы отсутствуют.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные истцом в материалы дела документы (акты от 15.06.2007, 18.06.2007, 01.10.2007) не являются надлежащими доказательствами возникновения у Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области права собственности на спорное имущество. Иные доказательства, подтверждающие законность оснований возникновения права собственности, истцом не представлены.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума N 10/22, иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество.

По смыслу пункта 53 Постановления Пленума N 10/22, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая, что Управление не является субъектом спорного правоотношения, не имеет собственного материально-правового интереса и не предъявляет самостоятельных требований относительно предмета спора, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Постановлениях Пленума N 10/22, N 11, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования заявлены к Управлению как к ненадлежащему ответчику.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции, не установлено.

Доводы апеллянта судебной коллегией признаются несостоятельными в полном объеме, они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 сентября 2019 года по делу N А12-22545/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.С. Борисова Л.Ю. Луева