Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 г. N 10АП-20251/19

г. Москва

16 декабря 2019 г.

Дело N А41-68280/19

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Тучковский": Шведков Д.А. по доверенности от 03.02.2019, диплом о высшем образовании;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям: Пресняков Н.Ю. по доверенности от 17.12.2018;

от открытого акционерного общества "Агропромышленный комплекс "Старониколаевский": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тучковский"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 сентября 2019 года по делу N А41-68280/19,

по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям

к открытому акционерному обществу "Тучковский"

при участии в деле третьего лица: открытого акционерного общества "Агропромышленный комплекс "Старониколаевский"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Тучковский" (далее - ОАО "Тучковский", заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено открытое акционерное общество "Агропромышленный комплекс "Старониколаевский".

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 сентября 2019 года по делу N А41-68280/19 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 127-128).

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Тучковский" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО "Агропромышленный комплекс "Старониколаевский", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ОАО "Тучковский" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "Тучковский", зарегистрированному по адресу: 143150, Московская область, Рузский район, д. Нестерово, ул. Аптечная, д. 1.

По результатам проверки деятельности общества было выдано предписание от 18.06.2018 N 12-42в/2018, в котором указаны нарушения требований законодательства, технических регламентов, подлежащие устранению (т. 1 л. д. 12-13).

В период с 02.07.2019 по 15.07.2019 на основании распоряжения от 14.05.2019 N 557-РФ в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания, в результате которой было установлено, что требования, указанные в пункте 1, пункте 2 и пункте 4 предписания от 18.06.2019 N 12-42в/2018 не выполнены, нарушения установленные предписанием и подлежащие устранению в срок до 01.07.2019 обществом не устранены.

По итогам проверки составлен акт проверки от 15.07.2019, в котором отражено, что при проведении проверки выявлено нарушение обществом требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федерального закона от 27.12.2002 N 184 -ФЗ "О Техническом регулировании"; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции": СП 2.3.6.1066-01 "санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (т. 1 л. д. 61-63).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола от 19.07.2019 N 12-70в/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ (т. 1 л. д. 67-71).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что общество не исполнило предписание от 18.06.2019 N 12-42в/2018 в установленный административным органом срок, что послужило основанием для составления в отношении заинтересованного лица протокола N 12-70в/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Требования предписания об устранении выявленных нарушений носят законный и исполнимый характер, а само предписание не оспорено и не признано незаконным.

Факт наличия в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, документально подтвержден.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер и необходимых действий по исполнению выданного ему предписания в установленный в нем срок суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих в отношении общества производство по делу об административном правонарушении согласно пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ не установлено.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 сентября 2019 года по делу N А41-68280/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева