Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 13АП-32548/19

г. Санкт-Петербург

18 декабря 2019 г.

Дело N А26-7552/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Коренева И.Н. по доверенности от 18.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32548/2019) ПГСК "Стройиндустрия" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.2019 по делу N А26-7552/2019 (судья Л.А. Васильева), принятое

по заявлению Потребительского гаражно-строительного кооператива "Стройиндустрия"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное)

о признании незаконным,

установил:

Потребительский гаражно-строительный кооператив "Стройиндустрия", адрес: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Калевала, д. 5, кв. 26, ОГРН: 1031001090724, (далее - заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее - ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.07.2019 года N 009S19190003726.

Решением суда от 19.09.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления, поскольку у Кооператива отсутствовала обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-Стаж на руководителя огранизации.

В судебном заседании представитель Фонда доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Кооператив, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Кооперативом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год.

Решением от 01.07.2019 N 009S19190003726 Кооператив привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме отчета СЗВ-СТАЖ за 2018 год в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Считая решение Фонда недействительным, Кооператив обжаловал его в судебном порядке.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Фонда, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, на котором содержатся предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь обязан предоставлять отчетность в соответствии с установленными формами.

Форма "Сведения о страховом стаже" (СЗВ-СТАЖ), форма "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", форма "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", а также порядок их заполнения и формат утверждены постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507 п.

В данном случае Фондом при проведении проверки установлено, что страхователем не представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 на одно застрахованное лицо.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом, согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Из изложенных норм следует, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М-СТАЖ вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846).

Кроме того, в отношении обязанности представления отчетности в отношении работающих по трудовому договору лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений, разъяснения были даны и в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 07.07.2016 N 21-1/10/В-4587.

С учетом изложенного, вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, у Кооператива имеется обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в отношении руководителя организации.

Ссылка подателя жалобы на судебные акты мирового судьи судебного участка N 2 города Костомукша Республики Карелия от 08.07.2019 по делу N 5-818/2019 и судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 09.08.2019 по делу N 12- 150/2019, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В рамках настоящего дела оспаривается решение Фонда о привлечении Кооператива к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а к не административной ответственности, в связи с чем, упомянутые судебные акты мирового судьи не имеет преюдициального значения для данного дела.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.2019 по делу N А26-7552/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская О.В. Горбачева