Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 г. N 21АП-3519/19

17 декабря 2019 г.

Дело N А83-7583/2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 сентября 2019 года по делу N А83-7583/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крымком Юг" (295006, г. Симферополь, ул. Горького, д. 32)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (ул. Киевская, д.125, корпус Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)

о признании незаконным решения в части размера финансовых санкций,

установил:

15.05.2019 общество с ограниченной ответственностью "Крымком Юг" (ОГРН 1149102007020 - л.д. 22-33, далее - ООО "Крымком Юг" страхователь или заявитель) нарочно подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление, которым просило признать незаконным принятое 13.03.2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 1149102012685 - л.д. 46-51, далее - УПФР в г. Симферополе Республики Крым) решение N 091S19190002484 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, снизив размер штрафа до 500 рублей (л.д. 8-10).

Требования ООО "Крымком Юг" обоснованы тем, что страхователем срок подачи отчета за декабрь 2018 года по форме СЗВ-М нарушен незначительно - на два дня; заявитель признает вину в совершении правонарушения; это правонарушение не повлекло тяжких последствий; заявитель самостоятельно выявил и устранил нарушение.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции решение УПФР в г. Симферополе Республики Крым N 091S19190002484 от 13.03.2019 признано недействительным в части применения штрафа в размере 21.000 руб., штраф снижен до 2.100 руб. С УПФР в г. Симферополе Республики Крым в пользу ООО "Крымком Юг" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 87-96).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель нарушил срок подачи отчета на два дня, но размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного и наступивших негативных последствий; размер штрафа определен по количеству застрахованных лиц вне зависимости от продолжительности нарушения срока подачи отчета.

УПФР в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений по 42 застрахованным лицам. У суда первой инстанции отсутствовали основания для применения смягчающих обстоятельств. Органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому судебные расходы следует отнести на счет заявителя (л.д. 129-130).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель с ее доводами не согласен, так как нарушение совершено впервые; не повлекло неблагоприятных последствий; размер штрафа рассчитан исходя из количества застрахованных вне зависимости от количества дней, на которые нарушен срок подачи отчета; судом первой инстанции правомерно снижен размер финансовой санкции (л.д. 112-113).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019, копии которого участниками получены 16.10.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 101-103).

15.10.2019 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 104).

На основании статей 228, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

13.03.2019 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании акта проверки N 091S18190000991 от 30.01.2019 (л.д. 73) принято решение N 091S19190002484 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 42 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года к ООО "Крымком Юг" применены финансовые санкции в размере 21.000 руб. (л.д. 75).

Из названного акта проверки, отчета по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2018 года следует, что ООО "Крымком Юг" подал отчет на 42 застрахованных лица - 17.01.2019, то есть с нарушением срока на два дня (л.д. 18-21).

09.04.2019 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01190003149 об уплате финансовых санкций в срок до 29.04.2019 (л.д. 77).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нетяжкое правонарушение, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера штрафных санкций признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как установлено, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения в части размера примененного штрафа. Эти требования решением суда первой инстанции удовлетворены. А потому понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины подлежат возмещению за счет УПФ в г. Симферополе.

Такая же позиция высказана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2018 г. N 306-КГ18-1470.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 сентября 2019 года по делу N А83-7583/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Республики Крым по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Г. Градова